Постанова

від 05.11.2014 по справі 619/5051/14-а

ДЕРГАЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №619/5051/14-а

провадження №2-а/619/75/14

ПОСТАНОВА

іменем України

05 листопада 2014 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складіголовуючого - суддіБолибок Є.А. за участюсекретаря судового засіданняМолотко А.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

установив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області по неврахуванню ОСОБА_3 стажу роботи, для призначення пенсії на пільгових умовах як доярці на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року, та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року протиправними; визнати протиправним і скасувати рішення, викладене в листі №2070-02/11 від 15 вересня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_3, пенсії на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області вчинити дії по призначенню та виплаті ОСОБА_3 пільгової пенсії на підставі п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 03 вересня 2014 року довічно. В обґрунтування позову зазначила, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області від 15 вересня 2014 року, викладеним у формі листа №2070-02/11, ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішення УПФУ в Дергачівському районі Харківської області ґрунтується на висновку пре те, що пільговий стаж доярки складає 07 років 08 місяців 00 днів в зв'язку з неможливістю зарахування періодів роботи з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року до пільгового стажу оскільки відсутні підтверджуючі документи про виконання норм обслуговування. ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, а ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилось 50 років. Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. З 16.07.1983 року, тобто більше 31-го року вона працювала дояркою, згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1.

Начальник управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області подала до суду заперечення проти позову. В обґрунтування заперечення проти позову зазначила, що управління Пенсійного фонду України у своїй роботі керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV (надалі Закон №1058), Законом України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі Закон №1788), «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (надалі Постанова №637), «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах і районах в містах» №8-2 від 30.04.2002 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року №442/6730 (надалі Положення №8-2), «Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за №1231/13105 (надалі Порядок №18-1). Призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначається ст.13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п. «д» статті 13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов'язана обслуговувати на протязі встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах. При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, які встановлені на рівні не нижче технічного обслуговуваних норм. Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на цю пенсію. Таким чином при зверненні доярок (операторів машинного доїння) за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Наявність лише запису в трудовій книжці про зарахування дояркою до радгоспу „ім. 22 Партз'їзду" (в подальшому КСП «Нива») з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та зарахування дояркою до ТОВ «Горизонт» з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року - недостатньо, так як із записів в трудовій книжці не вбачається виконання позивачем норм обслуговування великої рогатої худоби (корів). Тож, для призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу необхідно надати до управління уточнюючу довідку встановленого зразка із зазначенням всіх необхідних даних для визначення права на призначення пільгової пенсії за віком, як доярці, що передбачено п. „д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також, законодавством, яке діє в системі пенсійного забезпечення, передбачено підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи, та організації без визначення правонаступника. Таке підтвердження здійснюється Комісіями створеними при головних управліннях Пенсійного фонду України, що передбачено Порядком №18-1 від 10.11.2006 року. Пунктом 11 даного порядку передбачено перелік документів, який необхідно надати заявнику до управління Пенсійного фонду України в районах , містах і районах у містах за місцем проживання, а саме: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідка про заробітну плату, б) копії документів про проведення атестації робочих місць, в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі їх відсутності - довідку про їх відсутність). Таким чином, законодавцем передбачено порядок для підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства (без визначення правонаступника) - без участі суду. Але підприємство, радгосп "ім. 22 Партз'їзду" - нині КСП "Нива", на якому працював позивач не було ліквідовано без визначення правонаступника, а діє по теперішній час, про що свідчать наступні документи: довідка Дергачівською районної державної адміністрації Харківської області від 21.008.2014 року №89/т, де зазначено, що радгосп „Нива" (колишній радгосп „ім. 22 Партз'їзду") було переєстровано у колективне сільськогосподарське підприємство „Нива" (КСП „Нива") від 29.06.1994 року №401; витяг з Єдиного державного реєстратору юридичних осі та фізичних осіб - підприємців від 05.08.2014 року за №19102709, де зазначено, що державну реєстрацію КСП „Нива" вважати недійсною від 20.09.2012 року; витяг з Єдиного державного реєстратору юридичних осі та фізичних осіб - підприємців від 05.08.2014 року за №19102805, де зазначено, державна реєстрація товариство з обмеженою відповідальністю „Горизонт" (TOB „Горизонт") припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом 18.09.2009 року. При зверненні 03.09.2014 року, за призначенням пенсії по віку на пільгових умовах, як доярці, позивачкою було надано до управління наступні документи: заява на призначення пенсії від 03.09.2014 року; трудова книжка та її копія; довідка, що підтверджує особливий характер роботи за посадою доярки з 01.12.2006 року по 02.09.2014 року в TOB «Агротехніка 2007». В записах трудової книжки позивача, на сторінках 2-3, є запис про зарахування ОСОБА_3 дояркою на 2-е відділення радгоспу "ім. 22 партз'їзду" 3 16.07.1983 року, з 17.07.1992 року радгосп "ім. 22 партз'їзду" перейменовано в радгосп "Нива", 06.01.1998 року радгосп "Нива" перейменовано в КСП "Нива" та є запис про звільнення з 03.05.2000 року за власним бажанням з КСП "Нива". За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 05.08.2014 року за №19102709 КСП „Нива" ліквідовано не було, але уточнюючої довідки про виконання дояркою встановлених норм обслуговування корів позивачкою надано не було. У зв'язку з відсутністю зазначеної уточнюючої довідки період роботи з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року зарахувати до пільгового стажу роботи можливості не має, про зазначене позивач була повідомлена управлінням при зверненні за призначенням пенсії 03.09.2014 року. Також, не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи дояркою період з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року в TOB „Горизонт", оскільки по-перше: позивач не надала уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи на посаді доярки в TOB „Горизонт"; по-друге: позивач не надала жодних документів, які б засвідчували належність підприємства TOB „Горизонт" до підприємств сільського господарства; по-третє: позивач не надала необхідних документів на Комісію по підтвердженню періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах (або за вислугу років), хоча була повідомлена про це при зверненні за призначенням пенсії, про, що свідчіть власноручний запис у заяві від 03.09.2014 року; по-четверте: відповідно до ст. 24 Закону України №1058 з 01.01.2004 року до страхового стажу зараховується лише період протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державного пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачувалися страхові внески не менше, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 від 03.09.2014 року - підприємством TOB „Горизонт" було сплачено страхові внески лише з 01.01.2004 року по 31.07.2005 року. За наявності наданих документів, до пільгового стажу роботи було зараховано лише період з 01.12.2006 року по 31.07.2014 року за уточнюючою (пільговою) довідкою виданою TOB „Агротехніка 2007" від 01.09.2014 року. Пільговий стаж склав лише 07 років 08 місяців. Загальний страховий стаж склав 31 рік 08 місяців 08 днів. Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України №1788, право на призначення пенсії по віку при досягненні 50 років мають (жінки) доярки (оператори машинного доїння) за умови виконання встановлених норм обслуговування в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. Тож, за наявності у позивача пільгового стажу роботи лише 07 років 08 місяців і неможливості зарахувати період роботи з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року до пільгового стажу, у зв'язку з відсутністю уточнюючих довідок про пільговий стаж роботи на посаді доярки, виданих КСП "Нива" та TOB „Горизонт", з причин наведених вище, управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі вважає відмову в призначенні пільгової пенсії за віком (доярці) правильною і такою, що відповідає вимогам законодавства, яке діє в системі пенсійного забезпечення. Листом від 15.09.2014 року за № 2070-02/11 позивача було повідомлено про відмову та причини відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Також, управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі заперечує, щодо підтвердження факту пільгової роботи дояркою в КСП „Нива" (колишній радгосп „ім. 22 Партз'їзду") та в TOB „Горизонт" показаннями свідків посилаючись на п. 18 «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637. Оскільки, цей пункт передбачає підтвердження загального стажу роботи за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 Порядку №637, загальний трудовий стаж може підтверджуватися показаннями свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації, але цей пункт не передбачає порядку підтвердження факту роботи доярок (чи інших робіт з особливими умовами) і не передбачає підтвердження умов виконання встановлених норм обслуговування. Таким чином в зв'язку в відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу роботи за посадою доярки (20 років) та уточнюючих документів, а саме довідки, що може підтвердити період роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 рік, а також довідки про належність TOB „Горизонт" до підприємств сільського господарства управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі вважає відмову в призначенні пенсії по віку на пільгових умовах правильною та обґрунтованою.

У судове засідання представник управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області Гур’єва Ж.І. не з'явилася, про дату, час і місце судового розгляду була належним чином повідомлена. До суду надійшла заява Гур’євої Ж.І., в якій вона заперечувала проти задоволення позову, просила відмовити у його задоволенні, з підстав, які зазначені у письмових запереченнях, та справу просила розглядати у її відсутність.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просила задовольнити позов з підстав, які зазначені у адміністративному позові, справу просила розглядати у її відсутність.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року, працювала дояркою в радгоспі 2-го Партз'їзду, 17.07.1992 року його було перейменовано в радгосп «Нива», про що свідчить запис №7 трудової книжки. 06.01.1998 року радгосп «Нива» перейменовано в КСП «Нива» (запис №9). 25.03.1998 року Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області було винесено розпорядження №174 про перереєстрацію державного підприємства радгоспу «Нива» в колективне сільськогосподарське підприємство «Нива», в період з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року працювала дояркою в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Горизонт», 01.12.2006 року зараховано на роботу дояркою до товариства з обмеженою відповідальністю «Агротехніка - 2007» де й працює по теперішній час.

Відповідно до довідки TOB «Агротехніка 2007» від 02.09.2014 року, норма обслуговування поголів'я корів при машинному доїнні складає 28 голів.

Згідно довідки за №053 від 01.09.2014 року про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організації за результатами атестації робочих місць за умовами праці, згідно якої до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію зараховано періоди роботи дояркою в TOB «Агротехніка 2007» з 01.12.2006 року по 02.09.2014 року.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних мотивів.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області не надало доказів щодо правомірності своїх дій при прийнятті рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка, що передбачено ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (Постанова КМУ від 12.08.1993р., № 637), що визначають право на пенсію, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, організацій.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_3 працювала дояркою з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року в радгоспі 2-го Партз'їзду, який 17.07.1992 року було перейменовано в радгосп «Нива», а потім 06.01.1998 року в КСП «Нива». В період з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року вона працювала дояркою в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Горизонт».

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача, що ТОВ «Горизонт» було сплачено страхові внески лише з 01.01.204 року по 31.07.2005 року, оскільки зазначений факт спростовується індивідуальним відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_3, відповідно до якої з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року ТОВ «Горизонт» (код 30886935) було сплачено страхові внески.

Згідно п.д ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.19991 року №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, у відповідача не було підстав відмовляти в наданні ОСОБА_3 пільгової пенсії.

Наведені докази в сукупності свідчать про те, що позивач працювала дояркою та має право на пільгову пенсію.

Визначаючи момент з якого позивач має право на пільгову пенсію, суд виходить з вимог позову та відповідно факту звернення позивача до Управління Пенсійного Фонду, в межах трьох місячного терміну встановленого п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пунктів1,2 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 158 - 163 КАС України

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не зарахування до пільгового стажу як доярці на підставі п.д) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року, та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області призначити пенсію ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах як доярці, враховуючи період роботи з 16.07.1983 року по 03.05.2000 року та з 03.05.2000 року по 01.11.2006 року, починаючи з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області за призначенням такої пенсії, тобто з 03 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Є.А. Болибок