Рішення

від 03.11.2014 по справі 924/1461/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" листопада 2014 р.Справа № 924/1461/14

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Гладій С.В., розглянувши матеріали справи за позовом: управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі м. Кам'янець - Подільський

до Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги м. Кам'янець - Подільський

про стягнення 19552,19 грн.

Представники сторін:

позивач: Молявчик О.В. - довіреність №13/06 від 02.01.14.

відповідач: не з'явився

В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі м. Кам'янець - Подільський звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить стягнути з Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги шкоди у формі надміру виплачених коштів ОСОБА_2 в сумі 19552,19 грн., спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, посилаючись на п.п. 7, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, ст.ст. 50, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1166 ЦК України.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави, які відповідач відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зобов'язаний відшкодувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Ухвалою господарського суду від 30.09.2014р. прийнято позовну заяву та порушено провадження у справі № 924/1461/14. Сторони про час і місце проведення судового засідання повідомленні належним чином.

В судові засідання 14.10.2014р. та 03.11.2014р. відповідач за викликом не з'явився, доказів поважності причин неявки та відзиву на позов не надав.

У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Неявка в судове засідання господарського суду представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті та не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, враховуючи, що судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про слухання справи в суді, суд вважає за необхідне розглянути дану справу по суті, на підставі до ст. 75 ГПК України за наявними у ній документами.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі та отримує пенсію за віком з 26.06.2007р.

Заяву про призначення пенсії ОСОБА_2 подано від 05.07.2007р.

Для призначення пенсії ОСОБА_2 надано довідку №44 від 05.07.2007р., видану Кам'янець - Подільською міською станцією швидкої медичної допомоги за період з січня 1995р. по грудень 2000року та №43 від 05.07.2007р. за період з липня 1990р. по грудень 1994 року, підписаною керівником та бухгалтером установи.

Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради від 19.11.2012 року № 4 прийнято ліквідувати Кам'янець-Подільську міську станцію швидкої медичної допомоги та створити комісію з ліквідації Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги. При цьому, головою комісії призначено Пливанюка Юрія Васильовича.

На виконання наказу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.03.2012 року "Про посилення контролю щодо додержання вимог пенсійного законодавства" та доручення начальника головного управління від 06.02.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі проведено зустрічну перевірку по громадянці ОСОБА_2, щодо достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, за результатом якої складено акт від 10.10.2013 року.

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 10.10.2013 року встановлено, що між довідкою № 43 від 05.07.2007 р. про заробітну плату гр. ОСОБА_2 за період з 01.07.1990 року по 31.12.1994 року виданої Кам'янець-Подільською міською станцією швидкої медичної допомоги та наданими для перевірки особовими рахунками Управлінням охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.07.1990 року по 31.12.1994 року виявлено розбіжності: з липня 1990 року по грудень 1990 року та за період з січня 1991 року по грудень 1991 року.

Управлінням охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради були видані нові довідки, зокрема довідку № 362 від 10.10.2013 року, довідку № 362 від 10.10.2013 року (пояснення) та довідку № 01/538 від 10.10.2013 року. Між довідкою № 362 від 10.10.2013 року про заробітну плату ОСОБА_2 за період з січня 1990 року по грудень 1994 року та особовими рахунками поданими для перевірки за період з січня 1990 року по грудень 1994 року розбіжностей не виявлено.

При цьому, в довідці № 362 від 10.10.2013 року управління охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради вказує на те, що в довідці № 43 від 05.07.2007 року було допущено бухгалтерією станції швидкої медичної допомоги, яка на даний момент не працює.

Таким чином, довідка видана Кам'янець-Подільською міською станцією швидкої медичної допомоги про заробітну плату для обчислення пенсії № 43 від 05.07.1997 року на гр. ОСОБА_2 за період з січня 1990 року по грудень 1994 року видана не вірно.

Після перевірки управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі гр. ОСОБА_2 пенсію приведено у відповідність відповідно до довідки виданої управлінням охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради № 362 від 10.10.2013 року, яка відповідає первинним документам в результаті чого виникла переплата пенсії за період з 26.06.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 19552,19 грн., що підтверджується довідкою від 17.02.2014 року.

В зв'язку з цим було встановлено переплату за період з 26.06.2007 року по 31.10.2013 року пенсії ОСОБА_2 в розмірі 19552,19 грн.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності наданих документів про стаж і заробітну плату гр. ОСОБА_2, про що складено акт №1974 від 10.10.2013р. зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій, виданих управлінням охорони здоров'я Кам'янець - Подільської міської ради.

Листом №11300/07 від 12.09.2014р. управління з нарахування та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі повідомило відповідача про необхідність розглянути питання про відшкодування переплати в сумі 19552,19 грн. за період з 26.06.2007р. по 31.10.2013р., яка виникла по пенсійній справі гр. ОСОБА_2

У зв'язку з тим, що відповідачем дані кошти не повернуті, управління Пенсійного фонду в Полонському районі звернулося до суду з позовом про стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі 19552,19 грн. шкоди завданої внаслідок видачі недостовірних документів.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України, до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено вимоги до управління пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про стягнення матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за № 536/6824) чинного на момент видання довідки від 02.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Аналогічні приписи містяться і в п. п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846).

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, для призначення пенсії ОСОБА_2 надано довідку №44 від 05.07.2007р., видану Кам'янець - Подільською міською станцією швидкої медичної допомоги за період з січня 1995р. по грудень 2000року та №43 від 05.07.2007р. за період з липня 1990р. по грудень 1994 року, підписаною керівником та бухгалтером установи.

Управлінням охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради були видані нові довідки, зокрема довідку № 362 від 10.10.2013 року, довідку № 362 від 10.10.2013 року (пояснення) та довідку № 01/538 від 10.10.2013 року. Між довідкою № 362 від 10.10.2013 року про заробітну плату ОСОБА_2 за період з січня 1990 року по грудень 1994 року та особовими рахунками поданими для перевірки за період з січня 1990 року по грудень 1994 року розбіжностей не виявлено.

При цьому, в довідці № 362 від 10.10.2013 року управління охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради вказує на те, що в довідці № 43 від 05.07.2007 року було допущено бухгалтерією станції швидкої медичної допомоги, яка на даний момент не працює.

Таким чином, довідка видана Кам'янець-Подільською міською станцією швидкої медичної допомоги про заробітну плату для обчислення пенсії № 43 від 05.07.1997 року на гр. ОСОБА_2 за період з січня 1990 року по грудень 1994 року видана не вірно.

Після перевірки управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі гр. ОСОБА_2 пенсію приведено у відповідність відповідно до довідки виданої управлінням охорони здоров'я Кам'янець-Подільської міської ради № 362 від 10.10.2013 року, яка відповідає первинним документам в результаті чого виникла переплата пенсії за період з 26.06.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 19552,19 грн., що підтверджується довідкою від 17.02.2014 року.

Акт підписано керівником відповідача, доказів про його оскарження суду не подано.

Управлянням ПФУ проведено розрахунок переплати пенсій ОСОБА_2 та встановлено, що протягом періоду з 26.06.2007р. по 31.10.2013р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 19552,19 грн.

Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 19552,19грн.), які фактично є бюджетними втратами.

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 19552,19 грн.; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера).

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 19552,19 грн. суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі м. Кам'янець - Подільський до Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги м. Кам'янець - Подільський про стягнення 19552,19 грн. надміру виплаченої суми пенсії задовольнити.

Стягнути з Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги ( м. Кам'янець - Подільський, вул. Пушкінська,31, код 03066910) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі (м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області, вул. Огієнка,10, код 37863929) - 19552,19 грн. (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят дві гривни 19 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Кам'янець-Подільської міської станції швидкої медичної допомоги ( м. Кам'янець - Подільський, вул. Пушкінська,31, код 03066910) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача- ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень).

Видати наказ.

Повний текст складено 05.11.2014р.

Суддя С.В. Гладій

Пом. судді: І.М. Вальчук

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (32300, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, 10)

3 - відповідачу.(32300, м. Кам'янець-Подільський, вул. Пушкінська,31) (простим)