Постанова

від 13.06.2014 по справі 819/870/14-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/870/14-a

13 червня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання Стасюк А.В.

за участю:

представника позивача Цимбалюка О.Д.

представника відповідача Вальчук І.М.

представника третьої особи Стемковського Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом приватного малого підприємства «Галактика» до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області, третя особа - обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного малого підприємства «Галактика» (далі - позивач) до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області (далі - відповідач) третя особа - обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» (далі - ОК ЖБК «Головацького-3 Блок Б») про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 26 квітня 2001 року Тернопільська міська рада видала ПМП «Галактика» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 0,70 га по вул. Головацького, 3, м. Тернопіль, для будівництва 12-ти квартирного житлового будинку. 06 липня 2012 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/22/101 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» земельної ділянки 0,9292 га, в т.ч. 0,1652га земельної ділянки, яка була надана в постійне користування ПМП «Галактика». На підставі даного рішення №6/22/101 від 06.07.2012 року між Тернопільською міською радою та ОК ЖБК «Головацького-3 Блок Б» було укладено договір оренди від 08.08.2012 року, на підставі якого 07 вересня 2012 року Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області зареєструвала декларацію про початок виконання будівельних робіт за №ТП 08312159550. Постановою Господарського суду Тернопільської області від 29.11.2013 року №10/2/921-10/2013 рішення Тернопільської міської ради №6/22/101 від 06.07.2012 року та договір оренди землі від 08.08.2012 року визнані недійсними. Відтак, позивач просить скасувати декларацію про початок виконання будівельних робіт від 07.09.2012 року за №ТП 08312159550.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, проти його задоволення заперечили, та пояснили, що на момент реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.09.2012 року за №ТП 08312159550 рішення Тернопільської міської ради №6/22/101 від 06.07.2012 року та договір оренди землі від 08.08.2012 року були чинними, а отже, у Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області були всі законні підстави для реєстрації вищезазначеної декларації. Відтак, представники відповідача просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи, яка виступає на стороні відповідача без самостійних вимог, пояснив, що Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області на підставі перевірки повноти заповнення даних наведених у декларації про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Головацького, 3 у м. Тернопіль (ІІ черга) було проведено її державну реєстрацію. Вказана декларація проведена у відповідності до положень Порядку виконання будівельних робіт затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт». А тому, представник третьої особи вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши у судовому засіданні учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Приватному малому підприємству «Галактика» було передано незавершене будівництво дванадцятиквартирного будинку по вул. Головацького, 3 в м. Тернопіль, згідно рішення Арбітражного суду Тернопільської області від 18 березня 1994 року №711-6 (а.с.8) та акту №4 від 22 березня 1994 року (а.с.9).

Як вбачається з Державного акту на право постійного користування землею від 26 квітня 2001 року серії ІІ-ТР №002030 (а.с.10) - приватному малому підприємству «Галактика» Тернопільською міською радою надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,7000 га для будівництва та обслуговування 12-квартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3, м. Тернопіль відповідно до рішення 16 сесії третього скликання Тернопільської міської ради народних депутатів від 15 березня 2001 року. Даний Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №587.

06 липня 2012 року двадцять другою сесією шостого скликання Тернопільської міської ради прийнято рішення №6/22/101 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9292га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького, 3 блок Б»» (а.с.11), в пунктах 1, 3 якого зазначено:

1. Затвердити обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 блок Б» (ід. код 37802191) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9292 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку за адресою вул. Головацького.

3. Надати обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 Блок Б» (ід. код 37802191) в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 0,9292 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького.

08 серпня 2012 року між орендодавцем - Тернопільською міською радою та орендарем - обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 блок Б» укладено договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,9292 га, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Головацького (а.с.12-13).

На підставі вищезазначеного договору оренди землі, 07 вересня 2012 року Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області було зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі (ІІ черга) (а.с.14-15).

Приватне мале підприємство «Галактика» звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради, обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» про визнання недійсними:

-рішення Тернопільської міської ради №6/13/1 від 16.08.2011 року;

-рішення Тернопільської міської ради №6/15/47 від 15.11.2011 року;

-рішення Тернопільської міської ради №6/19/78 від 16.02.2012 року; перший і третій пункти рішення Тернопільської міської ради №6/22/101 від 06.07.2012 року;

-договору оренди 0,9292 га землі, підписаного 08 серпня 2012 року Тернопільською міською радою і ОК «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 блок Б», зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Тернополі 27 серпня 2012 року.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 29 листопада 2013 року у справі №10/2/921-10/2013 (а.с.16-21), окрім іншого, визнано недійсними пункти 1, 3 рішення Тернопільської міської ради №6/22/101 від 06 липня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9292га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького, 3 блок Б»», з моменту його прийняття, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, визнано недійсним з моменту укладення Договір оренди землі, укладеного 08 серпня 2012 року між Тернопільською міською радою та обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 блок Б».

Також, у вищезазначеній постанові Господарського суду Тернопільської області від 29 листопада 2013 року вказано, що 16 жовтня 2013 року Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №22/06-05/1202 від 16.10.2013 року надало суду Висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №5519/13-22 у якому зазначено: земельна ділянка, що знаходиться за адресою м. Тернопіль вул. Головацького, що надана в оренду обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» загальною площею 0,9292 га згідно договору оренди землі, укладеного 08 серпня 2012 року частково накладається на місцевості на земельну ділянку, що знаходиться в користуванні приватного малого підприємства «Галактика» площею 0,7000 га за адресою м. Тернопіль вул. Головацького, 3, згідно Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ТР №002030. Площа накладання складає 0,1652 га.

Приватне мале підприємство «Галактика» звернулось до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області із заявою №21 від 07.02.2014 року (а.с.23) з проханням скасувати реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт №ТП 08312159550, зареєстрованої 07 вересня 2012 року та заборонити обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» проводити будівельні роботи 81-квартирного об'єкта по вул. Головацького, м. Тернопіль, зазначеного в декларації №ТП 08312159550.

Згідно відповіді Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області №01-15/486 від 27.02.2014 року (а.с.24) - Інспекцією, відповідно до Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466, зареєстровано обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б» декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Грушевського, 3 у м. Тернополі (ІІ черга) від 07.09.2012 року №ТП 08312159550. В ході позапланової перевірки було встановлено, що на момент подачі декларації, документи зазначені забудовником були чинними, а тому підстави для скасування реєстрації відсутні.

Відповідно до абз.13 п.14 Порядку виконання підготовчих робіт затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» - Інспекція скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку що вимоги позивача в є обґрунтованими, оскільки реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт №ТП 08312159550 від 07 вересня 2012 року було здійснено на підставі документів, зокрема договору оренди землі від 08.08.2012року який визнано недійсним в судовому порядку, а тому реєстрація вищезазначеної Декларації підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, вчинену 07 вересня 2012 року Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області за № ТП 08312159550 за поданням обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького - 3 Блок Б».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 18.06.2014 року.

Суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.