Постанова

від 07.11.2014 по справі 807/3104/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 листопада 2014 рокум. Ужгород№ 807/3104/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі Пирожук Н.П.

за участю:

позивача: Рахівськького районного центру зайнятості - представник не з'явився,

відповідача: ОСОБА_1 - не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Рахівського районного центру зайнятості (виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного Соціального страхування України на випадко безробіття) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Рахівський районний центр зайнятості (виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного Соціального страхування на випадок безробіття) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми в розмірі 9428,14 грн., виплаченої як допомога по безробіттю.

У судове засідання представник позивача не з'явився, проте 06 листопада 2014 року подав суду заяву, якою просив розглянути справу за відсутності представника позивача. У своїй заяві позов підтримав у повному обсязі (а.с. 50) .

Відповідач у судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення судових повісток, а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 30.11.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Рахівського районного центру зайнятості в пошуках роботи.

07.12.2012 року відповідач, на підставі власної заяви, отримала статус безробітної відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» (наказ НТ 121207 від 07.12.2012 р.), та з 07.12.2012 р. їй було призначено допомогу по безробіттю згідно п.п. 1,3,4ст. 22 та п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 р. № 307 (наказ № НТ 121207 від 07.12.2012 р.).

Згідно наказу Рахівського РЦЗ від 01.08.2013 р. № НТ 130801 у зв'язку з недотриманням громадянкою ОСОБА_1 рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню останній було скорочено виплату допомоги по безробіттю з 01.08.2013 р. по 15.08.2013 р. (а.с. 7).

З 05.08.2013 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поданням нею письмової заяви про відмову від послуг Державної служби зайнятості та припинено реєстрацію відповідно до поданої заяви безробітної (наказ № НТ 130805 від 05.08.2013 р.).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується розрахунком по виплаті допомоги по безробіттю (а.с. 13-14) за період перебування на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості відповідачу виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 9428,14 грн.

Рахівським районним центром зайнятості отримана інформація з податкового органу про те, що відповідач отримала виплати відповідно до умов цивільно-правового договору в період перебування її на обліку в центрі зайнятості як безробітної у ТОВ «Фармасі Україна».

Для підтвердження даної інформації, стосовно отримання відповідачем доходів, Рахівським центром зайнятості надіслано лист до Печерського районного центру зайнятості м. Київ щодо необхідності проведення розслідування страхового випадку відповідача безпосередньо у роботодавця - ТОВ «Фармасі Україна».

10.06.2014 р. Рахівським районним центром зайнятості м. Києва отримано лист-відповідь від Печерського районного центру зайнятості від 04.06.2014 р. № 06-2710 з матеріалами звірки щодо перебування у трудових відносинах та отримання доходу у ІІІ кварталі 2013 року відповідачем - ОСОБА_1 у ТОВ «Фармасі Україна» (а.с. 15-26). Так, актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» № 620 від 30.05.2014 р. (а.с. 16-17), встановлено, що відповідач надавала послуги у ТОВ «Фармасі Україна», згідно договору від 07.12.2012 р. № АВ 009167ФЛ (згідно п. 6.1. «договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє безстроково»). За надані послуги відповідно до актів здачі - приймання робіт (надання послуг) № 5813, 7553, 8661 від 15.07.2013 р. отримала винагороду (а.с. 24-26).

Відповідно до наказу Рахівського районного центру зайнятості від 23.07.2014 р. № 114 прийнято рішення про повернення допомоги по безробіттю виплаченої громадянці ОСОБА_1 за період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної з 07.12.2012 р. по 05.08.2013 р. у сумі 9428,14 грн. (а.с. 27).

Рахівським РЦЗ було направлено відповідачу лист від 25.07.2014 р. про повернення заборгованості (а.с.28) та претензію № 2319 від 25.07.2014 р. на суму 9428,14 грн. (а.с. 29), що підтверджується описом вкладення поштового відправлення (а.с. 31).

Крім того, відповідачу було повторно направлено лист від 16.09.2014 р. № 2795 про повернення заборгованості у сумі 9428,14 грн. (а.с. 33). Однак на час розгляду справи заборгованість відповідачем так і не повернута.

Згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону та Закону України "Про зайнятість населення", взаємодіють з органами доходів і зборів, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими центральними органами виконавчої влади, Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами, зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи від здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства, проведення інших заходів по виконанню цього Закону. Саме на виконання даної норми і було отримано відповідь про отримання відповідачем коштів відповідно до умов цивільно-правового договору у ТОВ «Фармасі Україна».

Відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно ч.3 ст. 36 даного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядок надання та виплати допомоги по безробіттю врегульовується наказом Мінпраці, від 20.11.2000 р., № 307 "Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності". Так, зокрема, згідно п.п. 5.5. виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі вищевказаного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підтверджено належними та допустимими доказами, є обгрунтованими, а відтак підлягає до задоволення.

Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Рахівського районного центру зайнятості (виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного Соціального страхування України на випадок безробіття) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (90615, Закарпатська область, Рахівський район, смт. Великий Бичків, вул. Л. України,21) на користь Рахівського районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 9428,14 коп. (дев'ять тисяч чотириста двадцять вісім гривень 14 коп.) на розрахунковий рахунок Рахівського районного центру зайнятості за такими реквізитами: р/р № 37177974900211, код ЄДРПОУ - 22110692, ГУДКСУ в Закарпатській області, МФО 812016.

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяЮ.Ю. Дору