Постанова

від 27.10.2014 по справі п/811/2976/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року Справа № П/811/2976/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-українського територіального управління,

до відповідача - Закритого акціонерного товариства "Олександрійська швейна фабрика"

про стягнення заборгованості.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-українського територіального управління (далі - позивач), з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Олександрійська швейна фабрика" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості за штрафними санкціями у розмірі 85 000,00 грн. відповідно до постанови №47-ПУ-1-Е від 27.03.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Південно-українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.03.2014 року №47-ПУ-1-Е за порушення законодавства на ринку цінних паперів до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 85 000,00 грн.

Постанова про накладення фінансових санкцій направлена ЗАТ "Олександрійська швейна фабрика" в установленому порядку рекомендованими листами, проте дотепер такі санкції добровільно відповідачем не сплачені, а тому позивач просить суд стягнути їх з відповідача.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року по справі було відкрито скорочене провадження.

Зазначену ухвалу було направлено відповідачеві за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак 07 жовтня 2014 року до суду повернулась така кореспонденція з відміткою "за відмовою адресата від одержання" (а.с.33).

За змістом частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Обраховуючи перебіг процесуального строку для винесення судового рішення у даній справі з дня повернення до суду направленої відповідачеві кореспонденції, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство "Олександрійська швейна фабрика" 11 серпня 1995 року зареєстроване як юридична особа (а.с.7,8) та виступає емітентом цінних паперів.

05 березня 2014 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Саприкіним Ю.В. складено акт № 44-ПУ-1-Е в якому відображені правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.13), допущені ЗАТ "Олександрійська швейна фабрика".

Так, розпорядженням Південно-українського територіального управління НКЦПФР від 20 серпня 2013 року № 249-ПВ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме: пунктів 4, 6 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. №1591 в частині нерозкриття регулярної (річної) інформації за 2012 рік, у порядку та строки, які встановлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; пункту 2 статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства» в частині не скликання та не проведення чергових зборів (річних загальних зборів) акціонерів (а.с.18).

14 лютого 2014 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт невиконання ЗАТ «Олександрійська швейна фабрика» вищезазначеного розпорядження №249-ПВ-1-Е та, відтак, винесено постанову № 36-ПУ-2-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.15).

Як наслідок, Постановою №47-ПУ-1-Е від 27 березня 2014 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000,00 грн. (а.с.9).

Постанови були направлені відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується фіскальним чеком відділення поштового зв'язку та реєстром згрупованих поштових відправлень (а.с.10-11,14,18).

Вказані постанови у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено в Законі України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон).

Відповідно до статей 5, 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка виконує свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з пунктом 14 статті 8 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Так, зокрема, пунктом 8 статті 11 Закону встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом пункту 14 розділу І Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року № 1470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 року за № 1855/22167, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек. Пунктом 3 розділу XVIII цих же Правил визначено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

У матеріалах справи наявні докази про надіслання відповідачеві рекомендованими листами постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, актів про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 10,14,18).

Частиною третьої статті 11 Закону визначено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Оскільки на час розгляду даної адміністративної справи постанова №47-ПУ-1-Е від 27 березня 2014 року є чинною, а відповідач добровільно санкції не сплатив та зазначену постанову не оскаржив, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Олександрійська швейна фабрика" (код ЄДРПОУ 00309424) штрафні санкції у розмірі 85 000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч грн., нуль копійок) на користь Державного бюджету України на р/рахунок 31111106700014, МФО 823016, код за бюджетною класифікацією 21081100 в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в 10- денний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Кравчук