Ухвала

від 04.11.2014 по справі 678/35/13-а (2а-35/13)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року м. Київ К/800/54416/13

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач), суддівМаслія В. І., Черпіцької Л. Т., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 16 липня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 16 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року, позов задоволено: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з часу звернення за перерахунком пенсії, а саме: з 21 листопада 2012 року, з врахуванням періоду отримання заробітної плати з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року на підставі довідок Державного архіву Хмельницької області від 14 вересня 2011 року, Районного трудового архіву Деражнянської районної ради Хмельницької області від 10 жовтня 2011 року, від 16 січня 2012 року, актів зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж для призначення (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області від 08 травня 2012 року, 27 травня 2012 року, в сумах отриманої ним в 1987 році: заробітної плати, доплати 20% за рік в сумі 774 крб., додаткової оплати в сумі 2 642 крб., премії в сумі 2 214 крб.; в 1988 році: заробітної плати, доплати 20% за рік в сумі 596 крб., додаткової оплати в сумі 1 595 крб., премії в сумі 1 194 крб., за роботу звільненим секретарем первинної партійної організації колгоспу «Авангард» з оплатою 531,21 крб.; в 1989 році: заробітної плати, доплати 20% за рік в сумі 624,78 крб., додаткової оплати в сумі 568 крб., премії в сумі 2 030 крб., за роботу звільненим секретарем первинної партійної організації колгоспу «Авангард» з оплатою 424,42 крб.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову повністю.

В запереченнях на касаційну скаргу позивач просив в її задоволенні відмовити, а судові рішення залишити без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком з 01 серпня 2011 року.

Відповідно до даних трудової книжки в жовтні 1980 року позивач прийнятий до колгоспу "Авангард", в лютому 1990 року підприємство реорганізовано в СТОП «Авангард», в квітні 2000 року реорганізовано в СТОВ "Агрофірма "Авангард". Згідно копії ухвали Господарського суду Хмельницької області від 30 вересня 2008 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма" Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району ліквідовано. Ліквідатором здано до архівного відділу Деражнянського районного архіву документи постійного зберігання.

Позивач звертався до відповідача з листами по питанню зарахування заробітної плати по кінцевому результату роботи для розрахунку пенсії з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1987 року, які залишені останнім без задоволення, оскільки довідки про отриманий заробіток видані архівною установою.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач заявив цей позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, щодо обґрунтованості заявленого позову.

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Відповідно до п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20 квітня 2005 року «Про реалізацію абз. 2 п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено "Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць» (далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із п. 2 Порядку до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховується сума виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до змісту п.п. 4. 5, 6 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Відповідно до змісту п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як встановлено судами, на підтвердження виплат заробітної плати, інших виплат в колгоспі "Авангард" позивачем надано довідки, видані архівними установами на підставі документів, які зберігаються в архівних фондах, зокрема: архівна довідка Державного архіву Хмельницької області, згідно якої позивач значиться звільненим секретарем первинної партійної організації колгоспу «Авангард» Деражнянського райкому Компартії України, і його заробітна плата з жовтня 1988 року по лютий 1989 року становила всього: жовтень - 194,40 крб., листопад - 140,45 крб., грудень -196,36 крб., січень 216,00 крб., лютий - 208,42 крб.;

довідки Деражнянського районного трудового архіву Деражнянської районної ради № 928 від 10 жовтня 2011 року, № 98 від 16 січня 2012 року про заробіток для обчислення пенсій позивача відповідно за 1984-1989 роки та 1987-1991 роки;

довідка про заробітну плату для обчислення пенсії Деражнянського районного трудового архіву Деражнянської районної ради № 929 від 10 жовтня 2011 року, згідно якої додаткова оплата по результатах господарської діяльності по господарству позивача за період з 01 січня по 31 грудня відповідного року становить: в 1985 році - 782 крб., в 1987 році - 2 642 крб., в 1988 році-1 595 крб., в 1989 році - 568 крб.;

довідка про заробітну плату для обчислення пенсії Деражнянського районного трудового архіву Деражнянської районної ради №99 від 16 січня 2012 року, згідно якої доплата 20% до посадового окладу позивача за період з 01 січня по 31 грудня відповідного року становить в 1987 році - 774 крб., в 1988 році - 596 крб., в 1989 році - 624,78 крб.;

довідка про заробітну плату для обчислення пенсії Деражнянського районного трудового архіву Деражнянської районної ради № 100 від 16 січня 2012 року, згідно якої премія позивача по наслідках господарської діяльності становить: в 1987 році-2 214 крб., в 1988 році-1 194 крб., в 1989 році-2 030 крб. У протоколах зборів колгоспу "Авангард" вказується, що на них приймалися рішення про преміювання за результатами роботи за рік, зняття премії за виробничі упущення.

Таким чином, позивачем надані відповідачу всі необхідні документи, що в сукупності дозволяють зробити висновок про зарахування заробітної плати по кінцевому результату роботи для розрахунку пенсії за період з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року.

За таких обставин суди дійшли вірного висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 16 липня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: