Постанова

від 15.10.2014 по справі 804/16333/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 р. Справа № 804/16333/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання Риженко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Колективного підприємства ''Подвір'я'' про стягнення заборгованості по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 13 946,84 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06.10.2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Колективного підприємства "Подвір'я" про стягнення заборгованості по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 13 946,84 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 р. провадження по справі було відкрито та справу було призначено до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Колективне підприємство "Подвір'я" зареєстровано реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області, має ідентифікаційний код підприємства - 24986052 та перебуває на обліку в Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції з 11.02.1997 р. за №1, що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.

Станом на 06.10.2014 року КП "Подвір'я" має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 13 946,84 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.10.2014 р. за вх.№67243/14 повноважним представником відповідача через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду було подано заяву про ознайомлення з матеріалами адміністративного позову по справі №804/16333/14, на цьому ж примірнику представником відповідача - Романько Н.П. було поставлено відмітку "ознайомлена з матеріалами справи". Відповідний запис свідчить про те, що відповідач про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином у відповідності до норм КАС України.

В судове засідання, призначене на 15 жовтня 2014 року, сторони не з'явились, про розгляд даної адміністративної справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної адміністративної справи за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.

Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи викладене вище, зважаючи на неповажну явку сторін в судове засідання та враховуючи термін розгляду адміністративної справи, визначений відповідно до ст. 122 КАС України, суд, вважає, що розгляд справи за даної явки сторін та за наявними у ній доказами, що має наслідком винесення рішення по суті заявленого адміністративного позову, є достатнім заходом дисциплінування сторін в сенсі дотримання терміну розгляду справи на недопущення зловживання сторонами своїми процесуальними правами та нехтування обов'язками, а також дотримання принципу процесуальної економії в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 41 КАС України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуваного технічного засобу судом не здійснювалось.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копія довідки про час виникнення податкової заборгованості по КП "Подвір'я" (код ЄДРПОУ 24986052) згідно даних карток особових рахунків станом на 23.09.2014 р.; копія витягу з ЄДРПОУ; копія податкової вимоги форми "Ю" від 06.03.2012 р. №123; копія квитанції від 13.03.2012 р. №9780; копія конверту; копія рішення про опис майна у податкову заставу №33; копія податкової декларації від 16.02.2012 р.; копія акту від 04.12.2013 р. №1630/422/10/04-03-15-04-10/24986052; копія податкового повідомленн-рішення форми "Ш" від 12.12.2013 р.; копія постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №804/1506/13-а від 28.02.2013 р.; копія постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/8103/12 від 01.10.2012 р.; копія інкасового доручення від 03.07.2013 р. №1011; копія інкасового доручення від 02.04.2013 р. №535; копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2013 р. ВП№41500162; копія інформаційної довідки; копія листа від 19.03.2014 р. №07.1/13-26/1547; копія листа №6204; копія листа від 14.04.2014 р. №1/04-1377.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість по орендній платі за землю з юридичних осіб у КП "Подвір'я" виникла з 01.03.2012 р. у зв'язку з несплатою узгоджених сум податкових зобов'язань.

06.03.2014 р. за №123 податковим органом було сформовано податкову вимогу форми "Ю" на загальну суму - 1 165,13 грн., яку було направлено на адресу відповідача, однак повернувся конверт з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

20.04.2012 р. податковим органом винесено рішення №33 про опис майна у податкову заставу, у зв'язку з тим, що КП "Подвір'я" самостійно не було виділено майно для здійснення його опису у розмірі, який би забезпечував гарантійне відшкодування державі несплачених податків у повному обсязі, податковим органом для з'ясування майнового стану КП "Подвір'я" направлялись запити до відповідних установ, які здійснюють реєстрацію та облік рухомого та нерухомого майна, що підтверджується відповідними листами, копії яких містяться в матеріалах справи та з відповідей на яких вбачається, що відповідно до: інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб'єкта від 12.02.2013 р. №419630 - відомості відсутні; інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.03.2013 р. №1441376 - відомості відсутні; листа від 19.03.2014 р. №07.1.13-06/1547 Державна інспекція сільського господарства Дніпропетровської області повідомила, що в електронно-обліковій системі відсутня інформація про реєстрацію сільськогосподарської техніки; листом від 26.03.2014 р. №6214 Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області повідомив, що згідно бази "АТМ" Дніпропетровської області за КП "Подвір'я" транспортні засоби не зареєстровані; листа від 14.04.2014 р. №1/04-1377 Відділ Держземагентства у м.Дніпродзержинську повідомив, що згідно даних державної статистичної звітності за формою 6-зем станом на 01.01.2014 р. за КП "Подвір'я" обліковується земельна ділянка загальною площею 0,1969 га.

В матеріалах справи також містяться копії постанов Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/8103/12 від 01.10.2012 р., якою адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС до КП "Подвір'я" про стягнення податкового боргу задоволено повністю та зобов'язано стягнути з КП "Подвір'я" податковий борг з земельного податку в сумі - 5 861,13 грн. та по справі №804/1506/13-а від 28.02.2013 р. за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС до КП "Подвір'я" про стягнення податкового боргу, якою позов задоволено та зобов'язано стягнути кошти з рахунків платника податків КП "Подвір'я" у розмірі 5 870,00 грн.

На виконання зазначених постанов Дніпропетровського окружного адміністративного суду, податковим органом надсилались інкасові доручення, копії яких містяться в матеріалах справи, однак вини повертались на адресу податкової без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках КП "Подвір'я".

04.12.2013 р. Дніпродзержинською ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку КП "Подвір'я" з питань своєчасності сплати земельного податку з січень 2012 року по терміну сплати 01.03.2013 р., за результатами якої складено акт від 04.12.2013 р. №1630/422/10/04-03-15-04-10/24986052 "Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету".

У вищезазначеному акті перевірки позивачем зроблено висновок про порушення п.287.3 ст.287 ПК України від 02.12.2010 року №2755-VI платником земельного податку КП "Подвір'я" протягом граничного терміну несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного податкового зобов'язання по земельному податку, а саме: податкове зобов'язання - 1174,07 грн. та сума недоїмки - 187,40 грн. 12.02.2013 р. податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0001504 з яким сума штрафу становить - 37,48 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 18.12.2013 р. за ВП№41500162 було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом по справ №804/1506/13-а по стягненню з КП "Подвір'я" боргу в сумі 5 870,00 грн., однак постановою від 24.07.2014 р. ВП №41500162 виконавчий документ на адресу податкового органу було повернуто без виконання, у зв`язку з відсутністю розрахункових рахунків на які можливо звернути стягнення.

Станом на 06.10.2014 КП "Подвір'я" має заборгованість перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 13 946,84 грн. відповідно довідки про час виникнення податкової заборгованості по КП "Подвір'я" (код ЄДРПОУ 24986052), згідно з даних карток облікових рахунків станом на 23.09.2014 р.

Правовідносини сторін, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема з визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в України, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов'язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, тощо

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п.16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання у встановлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ст.ст. 269, 270 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, а об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності.

Відповідно до ст. 271 ПК України визначається база оподаткування та зазначається, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII ПК України; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до ст. 285 ПК України визначається податковий період, та зазначається, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається з 1 січня закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до ст. 286 ПК України визначається порядок обчислення плати за землю, який полягає у наступному. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 ПК України, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельні ділянки є договір оренди земельної ділянки; платником орендної плати є орендар земельної ділянки; об'єктом оподаткування є земельна ділянка надана в оренду, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

При цьому, як встановлено п. 288.7 ст. 288 ПУ України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285 - 287 ПК України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд надаючи належну оцінку спірним правовідносинам про розгляді даної справи, зазначає наступне.

Відповідачем, на виконання вимог ст.ст. 285,288 ПК України самостійно було подано до податкового органу податкову декларації від 16.02.2014 р. №1997410122 з орендної плати за землю, з самостійно обчисленими сумами зобов'язань, що підлягають сплаті.

Проте, всупереч вимогам ст.ст. 285-288 ПК України зазначені зобов'язання відповідачем сплачено не були.

При цьому, будь-яких доказів оскарження податкової вимоги форми "Ю" від 06.03.2012 року №123 на суму 1 165,13 грн., податкового повідомлення-рішення форми "Ш" від 12.12.2013 р. №0001504 на суму 37,48 грн. до суду надано не було, як не було надано і будь-яких заперечень на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду під час розгляду даної адміністративної справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача, викладених у заявленому адміністративному позові та підтвердження їх доказами, з боку позивача, а також про відсутність спростування зазначених доводів будь-якими належними доказами в розумінні ст.70 КАС України з боку відповідача, що дозволяє суду прийти до висновку, що адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Колективного підприємства "Подвір'я" про стягнення заборгованості по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 13 946,84 грн., є таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Колективного підприємства "Подвір'я" про стягнення заборгованості по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 13 946,84 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути податкову заборгованість з платника податків КП "Подвір'я" код ЄДРПОУ 24696052 у сумі 13 946,84 грн. по земельному податку з юридичних осіб - 13 946,84 грн. (код платежу 13050100, р/р 33218811700013, одержувач: Управліня державної казначейської служби України у м.Дніпродзержинську, податковий код ЄДРПОУ 3828588, назва банку: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова