Ухвала

від 06.11.2014 по справі п/811/3870/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- У Х В А Л А

06 листопада 2014 року Справа № П/811/3870/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви Державного підприємства "Кіровоград - Інформ - Ресурси" до Антимонопольного комітету України в особі Кіровоградського обласного територіального відділення про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Адміністративної колегії Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.09.2014 р. №66-р/к по справі №101-ВДР/10-13 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу у сумі 50 000 грн..

Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 106 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частина 2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Позивачем подано суду квитанцію №0.0.312968753.1 від 05.11.2014 р. про сплату судового збору в сумі 73,08 грн., тобто про сплату судового збору в розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру.

Відповідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Відповідно до спірного рішення від 11.09.2014 р. №66-р/к по справі №101-ВДР/10-13 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, за порушення Закону України "Про захист економічної конкуренції" на позивача накладено штраф у сумі 50 000 грн.. За таких умов, прийняте рішення породжує підстави для змін майнового стану позивача, як суб'єкта господарювання, а тому позовні вимоги щодо скасування такого рішення суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком якого є зміна складу майна позивача, є майновими.

Згідно таблиці ставок судового збору, передбаченої ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Водночас, у відповідності до ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення від 11.09.2014 р. №66-р/к по справі №101-ВДР/10-13 є майновими, а тому позивачу необхідно сплати судовий збір, з урахуванням часткової сплати та вимог ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір", у сумі 109,62 грн. та надати суду підтверджуючі докази (в оригіналі).

Також, згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем не надано суду копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї, натомість, надано докази направлення позовної заяви відповідачу. Водночас, позивачем не враховано те, що даний обов'язок покладено лише на суб'єкта владних повноважень, яким згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи обставини справи та правовстановлюючі документи ДП "Кіровоград-Інформ-Ресурси" (Виписка з ЄДРПОУ, Статут) вбачається, що підприємство створено як самостійна юридична особа, є суб'єктом господарювання та надає послуги по тимчасовому зберіганню транспортних засобів, а тому в розумінні КАС України не є суб'єктом владних повноважень.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позов Державного підприємства "Кіровоград - Інформ - Ресурси" до Антимонопольного комітету України в особі Кіровоградського обласного територіального відділення про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі суду недоліки позовної заяви, подавши в строк до 17 листопада 2014 року докази (оригінал документа) сплати судового збору в сумі 109,62 грн. та копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Роз'яснити, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина