Постанова

від 29.10.2014 по справі 804/16316/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р. Справа № 804/16316/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О. при секретаріРиженко О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Юр`ївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку № 2) в сумі 2304,52 грн.

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Юр`ївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку № 2) в сумі 2304 грн. 52 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 р.6 Інструкції обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" не здійснило відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ Юр`ївському районі Дніпропетровської області в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ч. 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управліннями ПФУ, у зв`язку з перерахунком пенсій, складеного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку) №2 з травня 2014 рік та довідки - розрахунку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 р. по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду.

Представником позивача за допомогою поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду було надіслано лист від 10.10.2014 р. за вих. №2804/09/20 з докази виконання вимог ухвали суду від 07.10.2014р., а саме долучено, копію листа-повідомллення для відповідача від 10.10.2014р. за вих.. №2803/09/20 про щодо розгляду справи стосовно дати, часу, з доказами про направлення.

Представник позивача у перше судове засідання 15.10.2014р. з`явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання, яке було призначено на 15.10.2014 р. не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі

У зв`язку з витребуванням ухвалою суду у представника позивача копій розрахунків, на підставі яких подано адміністративний позов та доказів отримання, щодо надання документів в обґрунтування підстав для призначення пільгової пенсії по списку №2 розгляд справи було відкладено на 29.10.2014р., що було зафіксовано у журналі судового засідання.

27.10.2014 р. за вх.№70561/14 до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача за допомогою поштового зв`язку надійшов лист з витребуваними судом документами на виконання вимог ухвали суду від 15.10.2014р. та відповідно до якого, позивач просить суд розгляди справу без участі представника ПФУ, із зазначенням про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач до судового засідання, яке було призначено на 29.10.2014 р. не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.

Враховуючи термін розгляду адміністративної справи, передбачений ст.122 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.

Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуваного технічного засобу судом не здійснювалось.

З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: довідка розрахунок від 30.09.2014р. №2647/02/21; копія довідка з ЄДР; копія свідоцтва про державну реєстрацію відповідача №22.06.2000р.; копія довідки з ЄДРПОУ відповідача від 22.06.2000р. №6943; копія Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах та районах від 30.04.2002 р. №8-2; копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб позивача від 30.04.2002р. №571676; копія довідки з ЄДРПОУ позивача від 21.12.2012р. №649997; копія розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 р.; копія листа УПФУ від 13.05.2014р. №1221/02/73 про направлення розрахунку на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій; копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу від 14.05.2014р.; копія розрахунку стажу ОСОБА_3, №542; копія протоколу ОСОБА_3, №542 від 08.04.2014р., копія постанови Павлоградського міськрайонного суду від 12.08.2013 р. №182/7048/13-а.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" є платником страхових внесків, що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" зобов`язано вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованій особі, яка працювала або працює на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та довідки-розрахунку від 30.09.2014р. №2647/02/21, постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.08.2013р. №185/7048/13-а, особою, якій призначена пенсія на пільгових умовах, є ОСОБА_3 з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії в сумі 576 грн. 13 коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 рік, розрахунку стажу п/с №542, протоколу призначення пенсії від 08.04.2014р. №542 складає 2304 грн. 52 коп.

Зазначений розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 рік було направлено позивачем на адресу відповідача в порядку, передбаченому чинним законодавством про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується листом від 13.05.2014 р. №1223/02/13, та який було отримано відповідачем відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою пошти "вручено-15.05.2014р. ОСОБА_4, підпис".

Як вбачається з тексту позовної заяви, позивач просить суд стягнути з відповідача - ТОВ "Мрія" відшкодування витрат ПФУ, понесених останнім за період з червня по вересень 2014 року за розрахунком фактичних витрат з травня 2014 року на суму 576, 13 грн. суму заборгованості, що складає 2304 грн. 52 коп.

Відповідно до довідки-розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно п.п. 6.1, 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 з червня по вересень 2014 року загальна сума, що підлягає сплаті відповідачем складає 2304 грн. 52 коп.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" в порушення ч.1 п.6.8 р. 6 Інструкції підприємства до 25 числа не внесло до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача з червня по вересень 2014 рік виникла заборгованість у розмірі 2304 грн. 52 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по пільгових пенсіях за період з червня по вересень 2014р.

Будь-яких доказів оскарження зазначеного вище розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений відповідно до ч.2 ст. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначений відповідно до пунктів "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 рік, відповідачем до суду надано не було, відтак він вважається дійсним та таким, що підлягає виконанню з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія".

Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулюються нормами Закону України "По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058 від 09.07.2003р., Закону України "Про пенсійне забезпечення"№1788 від 05.11.1991р. та положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день па підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, №2 виробництві, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочих день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витри і на виплату і доставку цих пенсій до набуття прав на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"№1788-XII від 05.11.1991р. зазначає, що Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.8 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"застосовуються "Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"і "Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на на пільгових умовах, визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 з відповідними змінами і доповненнями.

Зокрема ,відповідно до п.6.1 вказаної Інкстунції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у визначених у цьому пункті Інструкції розмірах.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону, надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. При цьому розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються гідно з додатку 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку №2) за період з червня по вересень 2014р. в розмірі 2304 грн. 52 коп., натомість відповідачем не було надано жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд України щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"- "з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у справі за позовом ВП "Рембудмонтаж"до УПФУ в м.Рубіжному, Львівської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначив наступне.

Підприємство зобов'язано відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058. Цей висновок є правильним, оскільки порядок компенсації зазначених витрат управлінню Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058 чинності з 1 січня 2004 року.

За змістом п.2 прикінцевих положень Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єктів оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Юр`ївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку № 2) в сумі 2304 грн. 52 коп., підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Юр`ївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по списку № 2) в сумі 2304 грн. 52 коп.. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» (51316, Дніпропетровська область, Юр`ївський район, с. Новогригорівка, вул.. Леніна, 72, код ЄДРПОУ 00851318) на користь Управління Пенсійного фонду України у Юр`ївському районі Дніпропетровської області (51300, Дніпропетровська область, смт. Юр`ївка, в. Леніна, 108, код ЄДРПОУ 21929094) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах (по списку 2) у сумі 2304 грн. (дві тисячі триста чотири грн.) 52 коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова