Постанова

від 12.11.2014 по справі 823/3214/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року справа № 823/3214/14

15 год. 25 хв. м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2014 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області (далі - позивач) до державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України (далі - відповідач), в якій просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, призначених за списком №2, за жовтень 2014 року в розмірі 2891,51грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач у добровільному порядку не погашає вищевказану заборгованість, яку позивач і просить стягнути на його користь у повному обсязі.

Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив з невідомих причин, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку. При цьому, надав суду письмове заперечення, в якому зазначив, що відповідач знаходиться в стані припинення юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією. Крім того, усі рахунки відповідача в органах державної казначейської служби закриті. Тому у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

У зв'язку з прибуттям не всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі вимог ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов висновку розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, у зв'язку з таким.

Суд встановив, що державний заклад «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України зареєстрований як юридична особа з 22.01.2001 (код ЄДРПОУ 02005591), є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я від 21.09.2012 №176-О «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ та організацій, що належить до сфери управління МОЗ України» відповідач припиняє свою діяльність шляхом її ліквідації за рішенням засновника. Відповідно до витягу з ЄДРПОУ станом на час розгляду справи відповідач перебуває у стані припинення юридичної особи.

З письмових доказів у справі суд встановив, що колишнім працівникам відповідача призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктами «б-з» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII), а саме: ОСОБА_1 з 02.03.2011 та ОСОБА_2 відповідно до постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.05.2013 з 01.09.2011. Відповідно до цих норм закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають відшкодуванню страхувальниками в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

Згідно з п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Суд встановив, що відповідно до повідомлення-розрахунку за жовтень 2014 року позивач здійснив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача в сумі 2891,51грн. згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, за списком №2.

На виконання п.6.4 Інструкції №21-1 повідомлення-розрахунок щодо вищезазначених пільгових пенсійних виплат за жовтень 2014 року був належним чином направлений відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, ним отриманий, але не оскаржений. Отже, зазначена в ньому сума є узгодженою та підлягає відшкодуванню.

П.6.7. Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З письмових доказів у справі суд встановив, що відповідач належним чином не виконує свій обов'язок щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій своїм колишнім працівникам, внаслідок чого має заборгованість з відшкодування вказаних пенсій, у т.ч. за жовтень 2014 року за списком №2 вищезазначеним особам в сумі 2891,51грн.

Стосовно посилання відповідача на ту обставину, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2014 року у зв'язку з тим, що він знаходиться у стані ліквідації юридичної особи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (далі-Закон №755-IV) юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Оскільки згідно з даними ЄДРПОУ станом на час судового розгляду справи діяльність позивача не припинена, посилання представника на ту обставину, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати вищезазначені витрати є необґрунтованим.

Суд також не взяв до уваги посилання представника на ту обставину, що усі казначейські рахунки відповідача закриті з огляду на те, що останній не позбавлений права звернутися до територіальних органів Державної казначейської служби із заявою про відкриття таких рахунків.

У зв'язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку, що факт початку процедури ліквідації відповідача не звільняє його від обов'язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій своїм колишнім працівникам.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 2891,51грн. заборгованості з відшкодування понесених за жовтень 2014 року витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах: ОСОБА_1, ОСОБА_2

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158 - 165, 254 - 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області задовольнити повністю.

Стягнути з державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України (18005, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Волкова, буд.3; код ЄДРПОУ 02005591) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.195; код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2014 року, призначених за списком №2 колишнім працівникам, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, - в розмірі 2891,51грн. (дві тисячі вісімсот дев'яносто одна гривня 51коп.) на розрахунковий рахунок 25603301201855 в обласному управлінні Ощадбанку (МФО 354507).

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання постанови. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

3. Копію постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич