Постанова

від 15.07.2009 по справі 2а-3383/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

15 липня

2009р.

Справа № 2а-3383/09/0870

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

За позовом: Прокурора Заводського

району м. Запоріжжя, 69067, м. Запоріжжя,                      вул. Л. Чайкіної, 56, в

інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави

здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Управління

Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, 69067, м.

Запоріжжя,               вул. Союзна, 32

до: Закритого акціонерного

товариства «Укренергочормет», 69008, м. Запоріжжя,                         вул. Цимлянська, 27.

про стягнення 40 697,01 грн.

заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку

пільгової  пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.      

секретар судового засідання Младенов О.П.

Представники сторін:

Від прокуратури - ОСОБА_1

(посвідчення № НОМЕР_1 від 10.07.07р.)

Від позивача  - ОСОБА_2 

(дов. № НОМЕР_2 від 12.01.09р.)

Від відповідача - не прибув

04.06.09р.

до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява

Прокурора Заводського району м. Запоріжжя  

в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави

здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Управління

Пенсійного фонду України в Заводському районі  

м. Запоріжжя (надалі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач)

до Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет» (надалі ЗАТ

«Укренергочормет» або відповідач) , про стягнення з останнього  на користь позивача суми боргу по відшкодування

витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

за Списком № 2, за період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмірі 40697,01

грн.  

05.06.09р.

судом відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3383/09/0870 та призначено

до розгляду на 01.07.09р.  

Позивач

у судове засідання 01.07.09р. не прибув, про причини неявки суд не повідомив,

про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним

чином. Клопотання про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не

надходило.

Відповідач

у судовому засіданні 01.07.09р. проти позову заперечив та надав письмові

заперечення. Зокрема зазначив, що Пенсійний фонд немає підстав на відшкодування

витрат на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам зазначеним у позовній

заяві, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.

13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2,

оскільки фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій до досягнення

працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього ж Закону, не є

загальнообов'язковими платежами. А саме: порядок покриття витрат на виплату і

доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до

Прикінцевих положень даного Закону зберігається у відповідних випадках. Згідно

з п. 15 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення

законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші

нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому

Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення"

застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах

і за вислугу років. Стаття 13 Закону України "Про пенсійне

забезпечення" не передбачала внесення підприємствами та організаціями до

Пенсійного фонду плати, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку

пенсій з коштів, призначених на оплату праці, особам, зазначеним у пунктах

"б"-"з" цієї статті. Отже, на момент прийняття Закону

України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Закон

України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку

відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових

пенсій на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу

загальнообов'язкового платежу.

Крім того,

відповідач вказує, що з другого півріччя 2008 року                                      ЗАТ  «Укренергочормет» не ведеться господарська

діяльність, і, як наслідок, підприємство не отримує доходу та коштів на оплату

праці. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" «Підприємства та

організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду

плату (а не збір), що покриває фактичні витрати на виплату і доставку

пільгових  пенсій». Таким чином, ЗАТ

«Укренергочормет» не може бути суб'єктом сплати коштів на покриття фактичних

витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій.

У

зв'язку з вищенаведеним, відповідач просить відмовити у задоволені позову у

повному обсязі.  

Оскільки

представник позивача у судове засідання не прибув, на підставі ст. 128 КАС

України, розгляд справи відкладався до 15.07.09р.

У судовому

засіданні 15.07.09р. представники прокуратури та позивача підтримали позовні

вимоги і просять задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування позовних

вимог посилаються на ст. 13 Закону України «Про пенсійне  забезпечення», п.2 Прикінцевих положень

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закону

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції

про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного

фонду України і зазначають, що на обліку УПФУ в Заводському районі м.

Запоріжжя  перебуває підприємство

ЗАТ  «Укренергочормет» за реєстраційним

номером 08/26-0065.

ЗАТ

«Укренергочормет» порушуються вимоги чинного законодавства - не відшкодовуються

до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за

період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмірі 40697,01 грн.  

Представник

УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя вказує, що в ідповідачу надсилалися

повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових

пенсій,  але сума заборгованості у

розмірі 40 697,01 грн. відповідачем оплачена не була.

На підставі

викладеного, представник прокуратури та позивач просять позов задовольнити та

стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне  забезпечення» за період з 01.01.09р. по

31.03.09р. у розмірі 40 697,01 грн.  

Відповідач

належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове

засідання 15.07.09р. не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотання

про розгляд справи за його відсутності не надходило.

За

таких обставин, керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути

справу без участі представника відповідача за наявними у справі  доказами.

На підставі

ст. 160 КАС України в засіданні 15.07.09р. судом проголошено вступну та

резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у

повному обсязі.

Відповідно

до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні

здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних

засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Розглянувши

матеріали справи та заслухавши  пояснення

представника Прокурора Заводського району м. Запоріжжя та представника УПФУ в

Заводському районі                                 м. Запоріжжя ,

суд,

ВСТАНОВИВ:

Закрите

акціонерне товариство «Укренергочормет» є юридичною особою та зареєстроване

виконавчим комітетом Запорізької міської ради 16.03.94р., про що видане

свідоцтво про державну реєстрацію № 197136.

ЗАТ  «Укренергочормет»  є платником збору на обов'язкове державне

пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно

до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”

Як свідчать

матеріали справи, ЗАТ  «Укренергочормет»

не відшкодуються УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на

виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно

до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне 

забезпечення» за період з 01.01.09р. по 31.03.09р., у зв'язку із чим у

відповідача виникла заборгованість   у

розмірі 40 697,01 грн.

Відповідно

до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» відповідачу надсилались повідомлення - Розрахунки

фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених

відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто,

ЗАТ  «Укренергочормет» був повідомлений

належним чином про необхідність сплати фактичних витрат УПФУ в Заводському

районі м. Запоріжжя на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 40 697,01

грн., але вказана сума відповідачем сплачена не була.

УПФУ в Заводському

районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду

з позовом до ЗАТ «Укренергочормет» про стягнення заборгованості у розмірі 40

697,01 грн.

Проаналізувавши

наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані

докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника прокуратури та

позивача, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що

підлягають  задоволенню, виходячи з

наступного:

З 01.01.04

набрав чинності  Закон України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи,

засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного

пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання

соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч.

1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам

Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків

несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1

зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими

внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло

раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з

нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення

застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо

шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах

із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами

атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через

професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення

через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на

виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з

приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до приведення законодавства

України у відповідність із цим Законом закони України та інші  нормативно-правові акти застосовуються в

частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України “Про пенсійне

забезпечення” застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на

пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1

Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”

визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх

об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.  

ЗАТ  «Укренергочормет»  є платником збору на обов'язкове державне

пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно

до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та

повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом “б”

ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що на пільгових

умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і

важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і

показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за

результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника

на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки -

після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше

12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки -

після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не

менше  10 років на зазначених роботах.

Згідно з

пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі

Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на

виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2

Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування”  в таких розмірах:

- 100 %

фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1

ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на

роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за

результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення

пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.

6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік

визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в

повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які

надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з

дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа,

вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу

надсилались повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону

України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині

пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за період з 01.01.09р. по

31.03.09р.  відповідачу до сплати було

нараховано 40 697,01 грн.

Статтею 104

Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у разі не згоди

платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з рішенням органу,

таке рішення може бути оскаржене до суду.

З матеріалів

справи вбачається, що відповідачем розрахунки фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій у судовому порядку не оскаржувались.

Довідками №

12 від 03.08.07р, № 39 від 09.01.04р., № 25 від 08.06.04р., № 18 від

26.02.06р., № 15 від 10.08.07р., № 12 від 28.05.08р., № 6 від 27.04.07р., № 489

від 30.08.06р., № 09 від 08.06.07р., № 44 від 18.03.05р., № 34 від 30.09.04р.,

№ 43 від 01.03.05р., № 24 від 07.11.07р., № б/н від 28.09.07р.,№ 2 від

11.01.06р.,  що уточнюють особливий

характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії,

виданими  ЗАТ  «Укренергочормет» , відповідно громадянам

Беліменко В.Г., Романенко О.І., Гнезділов М.М., Юнаш В.М., Кириченко

О.В.,Шерстюк В.І., Олешко В.В., Скакунов М.О., Брусенський В.А., Пономаренко

Г.М.,Спинов В.П., Удовиченко В.В., Сивкова О.П., Калейников К.В., Тимофєєнко

М.І. уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення

пільгової пенсії. Згідно з зазначеними довідками вказані громадяни працювали на

підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання

пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи

довідку про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян,                   ЗАТ  «Укренергочормет» підтверджено наявність у

останніх  пільгового стажу і надано їм

право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача

виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку

такої пенсії.

          Відповідач, в порушення вимог Законів

України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування”, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату

та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України

в Заводському районі м. Запоріжжя зазначеним громадянам в період  з 01.01.09р. по 31.03.09р.  

Згідно з

докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу  ЗАТ 

«Укренергочормет»  по

відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за

Списком № 2 з 01.01.09р. по 31.03.09р. складає 40 697,01 грн.

На час

судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав,

доводів позивача не спростував.

На підставі

викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення

справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та

свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх

переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку,

що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача  40 697,01 грн. заборгованості з відшкодування

витрат на виплату та доставку пенсії призначеної за віком на пільгових умовах

згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є законними,

обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають

задоволенню у повному обсязі.

Відповідно

до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт

владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові

витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись

ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167

КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Прокурора Заводського

району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від

імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі                        м. Запоріжжя до

Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет» про стягнення  40 697,01 грн. заборгованості по

відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової  пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного

товариства «Укренергочормет» (69008, м. Запоріжжя,  вул. Цимлянська, 27., код ЄДРПОУ 01413543,

р/р 260050089НОМЕР_1001 АКБ ІндустріалБанк, МФО 313849)  заборгованість з відшкодування фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2

за період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмірі 40 697,01грн (сорок тисяч

шістсот дев'яносто сім грн. 01 коп) на користь 

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

(р/р 25603301001077, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України,

ЄДРПОУ 20508427). Видати виконавчий лист.

Постанова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено КАС України,  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження,  встановленого цим

Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  постанови 

суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення,  а в разі   складення  

постанови  у  повному 

обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з 

дня  складення  в 

повному  обсязі. Апеляційна  скарга 

на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти 

днів  після  подання 

заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  чи 

апеляційна скарга, подані 

після  закінчення  строків, 

встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд

апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для

поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у

відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана

22.07.2009р.                                                  

 Суддя                 О.М. Нечипуренко