Постанова

від 30.06.2009 по справі 2а-2929/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

30  червня 2009р.

Справа № 2а-2929/09/0870

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

За позовом: Запорізького обласного

відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 69095,  м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 147

до: Державного підприємства

«Мисливське господарство «Куйбишевське», 71001, Запорізька обл., Куйбишевський

район, смт. Куйбишеве.

про стягнення  6226,90грн.

                                                                У складі головуючого

судді Нечипуренко О.М.      

секретар судового засідання Младенов О.П.

Представники

сторін:

Від

позивача  - ОСОБА_1(дов. № НОМЕР_1 від

25.12.08р.)

Від

відповідача - ОСОБА_2 (директор, наказ № НОМЕР_2 від 16.08.04р.)  

                             - ОСОБА_3(дов.

№НОМЕР_3 від 30.06.09р.)

14.05.2009р.

до Запорізького окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України,

звернулося Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

(далі по тексту позивач) з позовом до Державного підприємства «Мисливське

господарство «Куйбишевське»  (далі по

тексту відповідач або ДП «МГ «Куйбишевське») про стягнення 6226,90 грн. суми

адміністративно - господарських санкцій та пені за невиконання нормативу

робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Ухвалою

від 14.05.2009р. судом відкрито провадження в адміністративній справі               №2а-2929/09/0870 та  призначено судове засідання на 03.06.2009р.

У судовому

засіданні 03.06.09р. позивач уточнив позов у частині назви відповідача, а саме:

не Державне мисливське господарство «Куйбишевське», а Державне підприємство

«Мисливське господарство «Куйбишевське». Заявлене клопотання не суперечить

чинному законодавству України, приймається судом до розгляду і задовольняється.

Представник

відповідача у судове засідання 03.06.09р. не прибув та надіслав клопотання про

відкладення розгляду справи. Клопотання відповідача не порушує чиї-небудь права

та охоронювані законом інтереси і є таким, що підлягає задоволенню. У

відповідності до ст. 128 КАС України, розгляд справи відкладався до 30.06.09р.

Позивач у

судовому засіданні 30.06.09р. позов підтримав з підстав, викладених у позовній

заяві та просить задовольнити його у повному обсязі. Зокрема вказує, що

відповідно до приписів Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні», середньооблікова кількість інвалідів на ДП «МГ

«Куйбишевське» повинна складати 1 особу. Але, згідно відомостей, наданих

відповідачем, середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві у 2008р.

складала 0 осіб, що є менше, ніж установлено нормативом.

Крім того,

згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів

в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій

тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків

річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати,

нараховану на повну суму недоїмки за весь її строк.

З

урахуванням викладеного, Запорізьке обласне відділення Фонду соціального

захисту інвалідів просить позов задовольнити у повному обсязі та стягнути з ДП

«МГ «Куйбишевське» 6226,90грн. адміністративно-господарських санкцій та пені за

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р.

Відповідач

проти позову заперечив та у судовому засіданні 30.06.09р. надав письмові

заперечення. Зокрема зазначив, що в Куйбишевському районі - у місці діяльності

відповідача - відсутнє відділення Фонду соціального захисту інвалідів, а з боку

позивача листів про інформацію щодо 

державної реєстрації не надходило.

Крім того,

представники відповідача пояснили, що місце для працевлаштування інваліда на

підприємстві створене було, але через незручність транспортного зв'язку                 ДП «МГ «Куйбишевське» до

найближчих населених пунктів, кандидати на посаду штатних працівників не

погоджуються на такі умови праці.

Також

відповідач зазначає, що ДП «МГ «Куйбишевське» утримується за рахунок коштів

державного або місцевого бюджету, тому до нього не можуть застосовуватися

санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

З

урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити Запорізькому обласному

відділенню Фонду соціального захисту інвалідів у задоволенні позову у повному

обсязі.

Відповідно

до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, судом здійснювалось повне

фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу

«Камертон».

У засіданні

30.06.09р., судом, відповідно до ст.160 КАС України,  проголошено вступну та резолютивну частини

постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши

матеріали справи та надані для огляду оригінали документів, заслухавши  пояснення представників сторін,  суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне

підприємство «Мисливське господарство «Куйбишевське» зареєстровано як юридична

особа Куйбишевською районною державною адміністрацією 23.05.96р. про що видане

свідоцтво про державну реєстрацію № 492046.  

ДП

«МГ «Куйбишевське»   відноситься до

підприємств, яким, відповідно до ст. 19 Закону “Про основи соціальної

захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.91 № 875, встановлюється норматив

робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Як

вбачається із матеріалів справи (звіт про зайнятість і працевлаштування

інвалідів за 2008р - форма №10-ПІ) 

середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали на

підприємстві відповідача у 2008р. склала 9 осіб. З них, середньооблікова

кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства

встановлена інвалідність - 0 осіб. Кількість інвалідів-штатних працівників, які

повинні працювати на підприємстві відповідача на робочих місцях, створених

відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні»  повинна

складати  1 особу.

За

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів

підприємства, установи, організації, у тому числі підприємств, організацій

громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману

працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж

установлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону України «Про основи

соціальної захищеності інвалідів в Україні», щороку сплачують відповідним

відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські

санкції.

Оскільки в

добровільному порядку адміністративно-господарські санкції у розмірі 6155,56

грн. та пеня за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування

інвалідів у 2008р. у розмірі 71,34 грн. ДП «МГ «Куйбишевське» не сплачена,

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до

суду з позовом про стягнення з останнього вказаної суми.

Дослідивши

матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази,

суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі

з  наступних підстав

Відповідно

до ч. 8 ст. 169 Господарського кодексу України, підприємства з правом найму

робочої сили зобов'язані забезпечувати визначену, згідно закону, кількість

робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій

громадян, що потребують соціального захисту, і встановлює відповідальність

підприємства за порушення даної вимоги.

Основи

соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з  усіма іншими громадянами можливостей для

участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства,

створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний

спосіб життя, визначаються Законом України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів».

Відповідно

до вимог ст. 17 вказаного Закону, з метою реалізації творчих і виробничих

здібностей інвалідів їм забезпечується право працювати на підприємствах

(об'єднаннях), в установах і організаціях із звичайними умовами праці, в цехах

і на дільницях де застосовується праця інвалідів, а також займатись

індивідуальною та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом. Відмова

в укладенні трудового договору з мотивів інвалідності не допускається за

винятком випадків, коли за висновком медико-соціальної експертизи  стан його здоров'я перешкоджає виконанню

професійних обов'язків, загрожує здоров'ю і безпеці праці інших осіб, або

продовження трудової діяльності чи зміна її характеру та обсягу загрожує

погіршенню здоров'я інвалідів.

Статтею 18

Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» визначено, що

забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюється

шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до

державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні

особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати

робочі місця для працевлаштування інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі місця

створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм

реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені

чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію,

необхідну для організації працевлаштування інвалідів, звітувати Фонду

соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.  

Відповідно

до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в

Україні» для підприємств,  установ,

організацій, незалежно від форми власності і господарювання, у тому числі

підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які

використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для

працевлаштування інвалідів у розмірі 4% (чотирьох відсотків) середньооблікової

чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8

до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно з

приписами ст. 19 цього Закону, середньооблікова кількість інвалідів на

підприємстві відповідача повинна складати 1 особу.

Згідно ч. 2

ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»

підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації

громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману

працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування

інвалідів і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно

до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів. (форма №10-ПІ)                      затвердженого  наказом Мінпраці України від 10.02.2007р. №

42, наданого ДП «МГ «Куйбишевське», 

середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали на

підприємстві відповідача склала 9 осіб. З них, середньооблікова кількість

штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена

інвалідність - 0 осіб. Кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні

працювати на підприємстві відповідача на робочих місцях, створених відповідно

до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в

Україні»  повинна складати - 1 особу.

Згідно

відомостей, наданих відповідачем у звіті, середньооблікова кількість інвалідів

на підприємстві склала 0 осіб, що є меншим ніж встановлено нормативом.

Згідно ст.

20 зазначеного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі

підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які

використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих

інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону

України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», щороку

сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів

адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі

середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі,

організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій

інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче

місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайнято інвалідом. Для

підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій

громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману

працю, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських

санкцій за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не

зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної

плати.

З матеріалів

справи вбачається (звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів у 2008р.),

що середньорічна заробітна плата штатного працівника ДП «МГ «Куйбишевське» у

2008р. складала 12311,11 грн., тому сума адміністративно-господарський санкцій,

у відповідності до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні»  складає 6155,56

грн.

Згідно ч. 2

ст. 20 Закону України « Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»

порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою

нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової

ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нараховану на

повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно

до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. №70 «Про порядок

сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що

використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та

пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів»

зазначено, що порядок нарахування пені та встановлення  строку її сплати затверджується Міністерством

праці України.

На виконання

зазначеного положення Постанови Кабінету Міністрів України № 70 Наказом

Міністерства праці від 15.05.2007р. № 223 було затверджено «Порядок нарахування

пені та її сплати».

Згідно п.

3.7 зазначеного Порядку у поданій до відповідної судової інстанції позовній

заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів відділення Фонду

розраховує суму пені на дату її подання. Враховуючи, що ставка НБУ з

30.04.2008р. становить 12,0% - розрахунковий розмір пені дорівнює 0,04%.

Сума пені

розраховується за один день прострочення і в даному випадку складає:            6155,56 грн. х 0,04%= 2,46 грн.

пені за один день прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій.

Оскільки відповідачем прострочено 29 днів сплати адміністративно-господарських

санкцій, то сума пені складає 71,34 грн.

Оскільки на

час розгляду справи відповідачем доказів сплати адміністративно-господарських

санкцій у розмірі 6155,56 грн. та пені у сумі 71,34 грн. суду не надано,

позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості є законними

та підтвердженими зібраними у справі доказами.

На

підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і

вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності

сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом

їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд вважає позовні

вимоги  Запорізького обласного відділення

Фонду соціального захисту інвалідів   про

стягнення з  ДП «МГ «Куйбишевське» суми

адміністративно - господарських санкцій та пені за невиконання нормативу

робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у розмірі 6226,90грн.

доведеними, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у

повному обсязі.

Згідно

приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних

повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати,

здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

 Керуючись ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов

Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  до Державного підприємства «Мисливське

господарство «Куйбишевське» про стягнення 

6226,90грн, задовольнити.

2. Стягнути

з Державного підприємства «Мисливське господарство «Куйбишевське» (71001,

Запорізька обл., Куйбишевський район, смт. Куйбишеве, ЄДРПОУ 00994012, р/р

26008161565 ВАТ «Райфайзен банк Аваль», МФО 313827) суму

адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих

місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році, у розмірі 6226,90 грн. (шість

тисяч сто двісті двадцять шість грн. 90 коп.) на користь Запорізького обласного

відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31214230700079, ЄДРПОУ

34677061, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 50070000

«Платежі до фонду соціального захисту інвалідів за 2008р.»).  Видати виконавчий лист.

П останова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено  КАС України , 

набирає законної сили після 

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву

не було подано.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  постанови 

суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі  

складення   постанови  у 

повному  обсязі  відповідно 

до статті 160 цього Кодексу - 

з  дня  складення 

в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга 

на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти 

днів  після  подання 

заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  чи 

апеляційна скарга, подані 

після  закінчення  строків, 

встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд

апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для

поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в

повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і

підписана 07.07.2009р.

        Суддя                 О.М. Нечипуренко  

07.07.09р.

постанова не набрала законної сили

        Суддя                 О.М. Нечипуренко