Рішення

від 11.11.2014 по справі 925/1757/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року Справа № 925/1757/14

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Анісімова І.А., при секретарі судового засідання Швидкій О.В.

у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка,307

за участю представників сторін

від позивача: Житнікова Т.А. - за довіреністю,

від відповідача: не з'явився,

розглядає справу:

за позовом Черкаської міської ради

до приватного підприємства "Елтеко-Україна-Рось"

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 20.03. 2006 року укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємством «ЕЛТЕКО-УКРАЇНА-РОСЬ», який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 28 березня 2006 року за № 040677500110 на умовах Черкаської міської ради, а саме: Пункт 2.4 договору викласти в наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 № 01-09/57 становить:

- 1 359 656,43 (один мільйон триста п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят шість грн. 43 коп.) грн. - землі промисловості.».

Пункт 4.1 договору викласти в наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Сумгаїтській, 8 встановлюється у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки, що становить 40 790,00 (сорок тисяч сімсот дев'яносто 00 коп.) грн. - землі промисловості.

Відзиву на позов до суду не надійшло.

Представник відповідача в засідання не з'явився, поважності причин неявки не повідомив. Відповідач був належним чином повідомлений про місце і час засідання суду.

Згідно із п.3.9.2 Постанови №18 від 26.12.2011 Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однією з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судом встановлено, що неявка представника відповідача не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами та за таких обставин розгляд справи за відсутності відповідача є можливим.

Суд визнав можливість розглядати справу у відсутність представника відповідача за наявними в ній матеріалами відповідно до вимог ст. 75 ГПК України.

Наявні у справі матеріали дозволяють розглянути її за відсутності відзиву на позов.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю.

В судовому засіданні, яке відбулося 11 листопада 2014 року згідно ст. 85 ГПК України представнику позивача було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши представника позивача, дослідивши усі обставини, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

09.03.2006 рішенням Черкаської міської ради №9-235 надано приватному підприємству «Елтеко-Україна-Рось» земельну ділянку площею 6171 кв.м., з них площею 29 кв.м - в спільне користування з ТОВ «Медичний центр «Славутич» по вул.Сумгаїтській, 8 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під частину адміністративно-побутового комплексу за рахунок землекористування ДНВП «Ротор».

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За функціональним використанням земельна ділянка віднесена до категорії земель промисловості.

20.03.2006 між Черкаською міською радою (Орендодавець) та ПП. «Елтеко-Україна-Рось» (Орендар) укладено договір оренди цієї земельної ділянки, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 28 березня 2006 року за № 040677500170 (далі - Договір).

У відповідності з цим договором Орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006 №9-235 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 6171 кв.м, з них: площею 29 кв.м - в спільне користування з ТОВ «Медичний центр «Славутич» по вул..Сумгаїтській, 8, під частину адміністративно-побутового комплексу. За цільовим призначенням земельна ділянка відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно п. 2.4 договору - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 588192,0 грн.;

Згідно п. 4.1 договору - за орендну земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки площею 6171 кв.м під частину адміністративно-побутового комплексу по вул..Сумгаїтській, 8 згідно з витягу Черкаського міського управління земельних ресурсів від 20.03.2006 №264-гр-2006 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Черкаси на час укладання цього договору становить 588192,0 грн.;

- річна орендна плата на земельну ділянку площею 6171 кв.м. під частину адміністративно-побутового комплексу по вул..Сумгаїтській, 8встановлюється у розмірі1 % від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 5882 грн. 00 коп.

Згідно п.4.2 договору - обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно з п. 4.3 договору - орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 30 числа наступного місяця на р/р 33210812800002 код 13050200 в Управлінні Державного казначейства в Черкаській області МФО 854018 ОКПО 22809222.

Згідно п. 4.5 договору - умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися також у випадках і з моменту:

- зміни цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря;

- невиконання Орендодавцем обов'язків щодо повідомлення Орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- зміни розмірів ставок земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

В таких випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.

10.06.2014 внесені зміни до договору оренди землі від 20.03.2006.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

13 травня 2010 р. з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про оренду землі", Черкаською міською радою було прийнято рішення №5-657 "Про плату за оренду землі", згідно з яким ставка орендної плати була встановлена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" змінені показники грошової оцінки земель в м. Черкаси, зокрема базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель в м. Черкаси була встановлена в розмірі 127,28 грн. Рішення набрало законної сили з 17.05.2011 року з прийняттям ухвали Київським апеляційним адміністративним судом від 17.05.2011 р. у справі № 2-а-791/11/2316.

Відповідно до довідки від 17.03.2014 №01-09/57, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, грошова оцінка земельної ділянки, з моменту набуття чинності рішень Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656, №5-657, якою користується відповідач, становить 1 359 656 грн. 43 коп.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Приписами ст. 23 вказаного Закону встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації грошової оцінки земель.

Законом України "Про оцінку земель" передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" та із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки, що є предметом договору.

Таким чином, сторони у договорі від 20.03.2006 погодили порядок здійснення розрахунку орендної плати з врахуванням індексів інфляції та змін нормативної грошової оцінки протягом дії договору, тому, починаючи з 17.05.2011 - дата введення в дію рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" суму орендної плати за землю відповідач має право визначати виходячи із нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки згідно з новим витягом технічної документації про її нормативну грошову оцінку.

Частиною 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки умови договору про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та річної орендної плати за користування земельною ділянкою є істотними, то позивач має право наполягати на внесенні змін до цих умов договору в зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства з приводу обрахунку розміру орендної плати за землю.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд погоджується із доводами позивача в частині того, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача і обов'язкове досудове врегулювання спору у даній категорії справ не вимагається згідно вимог ГПК України.

Тому недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (пункт 4.2. договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Господарський суд ухвалами від 07.10.2014 та 23.10.2014 зобов'язував відповідача направити документи та свого представника. Представник в судове засідання не з'явився.

Процесуальні документи надіслані господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Стаття 32 ГПК України встановлює, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких, господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін.

В статті 33 ГПК України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Таким чином, господарський суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% відсотків від нової нормативної грошової оцінки, яка є чинною з 01.04.2014 року.

Оскільки обов'язковим до виконання рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси", затверджено нову грошову оцінку землі, то визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем землі у розмірі 1 359 656 грн. 43 коп., відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати за орендовані відповідачем земельні ділянки повинен складати 40 790 грн. 00 коп.. (1 359 656 грн. 43 коп. х 3% = 40 790 грн. 00 коп.).

Позивач довів наявність тих обставин на підставі яких він просить позов задовольнити.

Рішення прийнято на підставі тих документів, які є у справі.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати: витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, ст. ст.82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 20 березня 2006 року укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємством «ЕЛТЕКО-УКРАЇНА-РОСЬ», який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 28 березня 2006 року за № 040677500110 на умовах Черкаської міської ради, а саме:

Пункт 2.4 договору викласти в наступній:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 № 01-09/57 становить:

- 1 359 656,43 (один мільйон триста п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят шість грн. 43 коп.) грн. - землі промисловості.».

Пункт 4.1 договору викласти в наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Сумгаїтській, 8 встановлюється у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки, що становить 40 790,00 (сорок тисяч сімсот дев'яносто 00 коп.) грн. - землі промисловості.

3.Стягнути з приватного підприємства «Елтеко-Україна-Рось» (18000, м.Черкаси, вул..Сумгаїтська, б.8, код 24359548) на користь Черкаської міської ради (18002, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, код 25212542) - 1218 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду в порядки та строки передбачені розділом XII ГПК України.

Повне рішення складено 14 листопада 2014 року.

Суддя І.А.Анісімов