Постанова

від 11.11.2014 по справі 925/1208/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2014 р. Справа№ 925/1208/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Тищенко А.І.

Михальської Ю.Б.

За участю представників:

Від позивача: Літовкіна Л.В.-представник;

Від відповідача: Ульянов С.М.- представник;

розглянувши апеляційну скаргу Автокооперативу "Гудок-1"

на рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014

у справі № 925/1208/14 (суддя Боровик С.С.)

за позовом Черкаської міської ради

до Автокооперативу "Гудок-1"

про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2004

ВСТАНОВИВ:

В липні 2007 року Черкаська міська рада звернулась до Господарського суду Черкаської області з позовом до автокооперативу "Гудок-1" про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2004, в якому просить:

пункт 2.4. договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 16.05.2014 №01-09/3574 становить 433 972,35 (чотириста тридцять три тисячі дев'ятсот сімдесят дві грн. 35 коп.) грн. - землі транспорту, зв'язку",

пункт 4.1. договору викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Леніна, 159 встановлюється: з 17.05.2011 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13019,00 (тринадцять тисяч дев'ятнадцять) грн. - землі транспорту, зв'язку; з 13.09.2011 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13019,00 (тринадцять тисяч дев'ятнадцять) грн. - землі транспорту, зв'язку; з 01.01.2012 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13019,00 (тринадцять тисяч дев'ятнадцять) грн. - землі транспорту, зв'язку; з 01.01.2013 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13019,00 (тринадцять тисяч дев'ятнадцять) грн. - землі транспорту, зв'язку; з 01.01.2014 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13019,00 (тринадцять тисяч дев'ятнадцять) грн. - землі транспорту, зв'язку.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014 позов задоволено повністю.

Внесено до укладеного між Черкаською міською радою та автокооперативом "Гудок-1" договору оренди землі від 03.09.2004 року, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 07.09.2004 року за №843, наступні зміни:

- пункт 2.4 договору викладено в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 16.05.2014 року №01-09/3574 становить: 433 972,35 грн. - землі транспорту, зв'язку".

- пункт 4.1. договору викладено в наступній редакції: "Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Леніна, 159 встановлюється:

З 17.05.2011 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

З 13.09.2011 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

З 01.01.2012 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

З 01.01.2013 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

З 01.01.2014 року у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

Присуджено до стягнення з автокооперативу "Гудок-1" на користь Черкаської міської ради 1 218 грн. судового збору.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Автокооператив "Гудок-1" звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2014 апеляційну скаргу Автокооперативу "Гудок-1" прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 11.11.2014.

В судовому засіданні 11.11.2014 сторони надали свої пояснення по справі.

Беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення суду, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішеннями Черкаської міської ради від 06.11.2003 №5-137 та від 06.07.2004 №5-736 автокооперативу "Гудок-1" надано в оренду терміном на 48 років земельну ділянку загальною площею 2565 кв.м. по вул. Леніна, буд.159 під існуючі гаражі.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови. За функціональним використанням земельна ділянка віднесена до категорії земель транспорту і зв'язку.

03.09.2004 сторонами укладено договір оренди цієї земельної ділянки, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 07.09.2004 року за №843.

Пунктом 2.4. договору встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка складає 338 247 грн.

Розрахунок орендної плати визначено пунктом 4.1. договору: грошова оцінка земельної ділянки під існуючі гаражі по вул. Леніна, буд.159 згідно з довідкою Черкаського міського управління земельних ресурсів від 22.07.2004 року №467-гр. - 2004 на час укладання цього договору складає - 338 247 грн.; річна орендна плата за земельну ділянку під існуючі гаражі по вул. Леніна, буд.159 встановлюється у розмірі 0,03% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 101,0 грн.

Пунктом 4.2 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Пунктом 12.1. договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

На час укладення Договору стаття 21 ЗУ "Про оренду землі" передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Отже, встановлений договором від 03.09.2004 розмір орендної плати за землю на час його укладення не суперечив вимогам статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" змінені показники грошової оцінки земель в м. Черкаси, зокрема базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель м. Черкаси була встановлена в розмірі 127,48 грн., тоді як попередній розмір становив 39,32 грн.

Відповідно до довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 16.05.2014 року №01-09/3574 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, якою користується відповідач, становить 433 972,35 грн.

Пункт 288.5 статті 285 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 27.03.2014 №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" передбачає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5.1.); не може перевищувати (пункт 288.5.2.):

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 ЗУ "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторони в досудовому порядку згоди на внесення запропонованих позивачем у позові змін до договору від 03.09.2004 року не досягли, у зв'язку з чим виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як уже зазначалося вище, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5.1 статті 285 Податкового кодексу України).

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з частиною 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що нормативна грошова оцінка землі та встановлений договором оренди землі розмір орендної плати, який має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю, є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі Закону України "Про оцінку земель" та зміна законодавчо встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Матеріали справи свідчать про те, що оскаржуваним рішенням суду першої інстанції збільшено розмір орендної плати починаючи з 17.05.2011, 13.09.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 та 01.01.2014.

Згідно з частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що розмір орендної плати збільшується лише з моменту, коли рішення суду набирає законної сили, а не з 2011 року, як того просить позивач.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача про внесення змін до пунктів 2.4. та 4.1. договору оренди землі від 03.09.2004 підлягають задоволенню з моменту набрання рішення суду законної сили, а тому оскаржуване рішення по цій справі підлягає зміні в цій частині.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на наведене, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду приходить до висновку про зміну рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014 у даній справі та частковому задоволенню апеляційної скарги Автокооперативу «Гудок-1».

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Автокооперативу "Гудок-1" задовольнити частково.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014 у справі № 925/1208/14 змінити.

3. Частину 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Черкаської області від 24.09.2014 у справі № 925/1208/14 викласти в наступній редакції:

Внести до укладеного між Черкаською міською радою та автокооперативом "Гудок-1" договору оренди землі від 03.09.2004, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 07.09.2004 за №843, наступні зміни:

- пункт 2.4 Договору викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області від 16.05.2014 року №01-09/3574 становить: 433 972,35 грн. - землі транспорту, зв'язку".

- пункт 4.1. Договору викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Леніна, 159 встановлюється: з моменту набрання рішення по цій справі законної сили ( тобто з моменту прийняття цієї постанови), у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 13 019,00 грн. - землі транспорту, зв'язку.

4. Матеріали справи № 925/1208/14 повернути до Господарського суду Черкаської області.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку.

Головуючий суддя Б.В. Отрюх

Судді А.І. Тищенко

Ю.Б. Михальська