Ухвала

від 06.11.2014 по справі 369/7116/14-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 369/7116/14-ц Головуючий у І інстанції Дубас Т.В. Провадження № 22-ц/780/6183/14 Доповідач у 2 інстанції Іванова Категорія 1 06.11.2014

УХВАЛА

Іменем України

06 листопада 2014 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - Іванової І.В.,

суддів - Олійника В.І., Суханової Є.М.

при секретарі - Петленко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2014 року у справі за позовом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, треті особи: Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про скасування рішень Крюківщинської сільської ради, визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно і правочинів, скасування реєстрації прав власності та повернення земельних ділянок, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2014 року Вишнева міська рада Києво-Святошинського району Київської області звернулася до суду із позовом, який уточнила під час розгляду справи до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, реєстраційної служби Києво-Святошинського РУЮ Київської області, треті особи: Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про скасування рішень Крюківщинської сільської ради, визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно і правочинів, скасування реєстрації прав власності та повернення земельних ділянок.

Позивач послався на те, що рішеннями Крюківщинської сільської ради від 15.02.1023 року та від 19.04.2013 року було надано дозвіл та в подальшому затверджено проект землеустрою та передано у власність земельні ділянки по вул.Червоноармійська с.Крюківщина для ведення особистого селянського господарства відповідачам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3

Проте, посилаючись на те, що вищезазначені земельні ділянки не перебувають в межах села Крюківщина та Крюківщинської сільської ради, відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення меж с. Крюківщина, затвердженого рішенням Київської обласної ради четвертого скликання від 22.10.2004 року № 219-17-IV, крім того, вздовж виділених земельних ділянок проходить лінія, яка є межею запроектованого парку в місті Вишневе та розміщена артезіанська свердловина, що належить Вишневій міській раді та перебуває на балансі комунального підприємства «Вишнівськводоканал», позивач Вишнева міська рада мотивуючи тим, що Крюківщинська сільська рада не мала законного права передавати спірні ділянки вищевказаним фізичним особам у приватну власність, просила скасувати рішення Крюківщинської сільської ради від 15.03.2013 року та від 19.04.2013 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1852 га, на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0926 га, на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0779 га та скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку за цими особами.

Крім того, позивач посилаючись на те, що спірні земельні ділянки були неправомірно відчужені іншім особам, просив визнати недійсним договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок від 19.09.2013 року, від 20.05.2013 року, договір дарування від 14.02.2014 року та скасувати реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки з призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, витребувати з чужого незаконного володіння та повернути до комунальної власності територіальної громади м. Вишневе в особі Вишневої міської ради спірні земельні ділянки.

Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області заперечувала проти позову , посилаючись що відповідно до наданого Позивачем генерального плану м. Вишневе не вбачається рік його розроблення, прив'язки до вулиць (адреси), ким розроблювався генеральний план та органи державної влади, які його затвердили чи погодили. При цьому зазначив, що генеральний план с. Крюківщина був затверджений в 2013 році. Вихідними даними щодо розроблення генерального плану слугував проект із землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Крюківщина до якого входили і дані земельні ділянки. По даному проекту розширення території села Крюківщина здійснювалось за рахунок земель, які входять до існуючих меж Крюківщинської сільської ради та було погоджено всіма органами державної влади, в тому числі Вишневою міською радою і затверджений рішенням Київської обласної ради «Про встановлення меж окремих населених пунктів Київської області» від 22 жовтня 2004 року № 219-17-IV. Межі території сільської ради залишились без змін. Площа адміністративних меж с. Крюківщина не відрізняється станом на 2004 рік і станом на момент розгляду позовної заяви, тому просив залишити позовну заяву без задоволення.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2014 року позов задоволено.

Скасовані рішення Крюківщинської сільської ради 23 сесії 6 скликання № 12/3; 12/4; 12/5 від 15.03.2013 року та рішення Крюківщинської сільської ради 24 сесії 6 скликання № 8/2; 8/3; 8/4 від 19.04.2013 року.

Визнані недійсними свідоцтва про право власності на три земельні ділянки площею 0,1852 га, 0,0926 га, та 0,0779 га надані для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Червоноармійська, видані відповідно на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та скасовано реєстрацію права власності на земельні ділянки за цими особами.

Визнано недійсними договори купівлі-продажу від 19.09.2013 року, від 20.05.2013 року, та договір дарування від 14.02.2014 року спірних земельних ділянок та скасовано реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки за ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7

Крім того, витребувано з чужого незаконного володіння та повернуто до комунальної власності територіальної громади м. Вишневе в особі Вишневої міської ради спірні земельні ділянки.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області подала до апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Посилається, що позивачем не доведено порушення прав на володіння земельними ділянками, натомність зазначила що спірні земельні ділянки належать Крюківщинській сільській раді що підтверджується генеральним планом села, проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та проектом розширення території с.Крюківщина, який затверджений рішенням Київської обласної ради від 22.10.2004 року.

Крім того, посилається що рішення Вишневої міської ради «Про затвердження генерального плану міста Вишневого» від 21.05.2009 року не набрало чинності, оскільки воно не оприлюднено, судом не враховано, що висновок експертного земельно-технічного дослідження від 24.09.2014 року поданий позивачем після попереднього судового засідання, суд неправильно кваліфікував спірні правовідносини, які мають ознаки господарського судочинства, вважає що позивачем не доведений факт земельних порушень з боку відповідачів, що свідчить про неправильне застосування норм процесуального та матеріального права.

Позивач у своїх запереченнях посилаючись на те, що доводи скарги ґрунтуються на припущеннях та не відповідають дійсності, просить рішення суду залишити без змін.

Колегія суддів , заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено той факт, що земельні ділянки належать до земель Вишневої міської ради, тому Крюківщинська сільська рада не мала законного права передавати спірні ділянки у приватну власність відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов висновку про незаконність спірних рішень ради як таких, що не відповідають положенням п.12 Перехідних положень та ст. 12 ЗК України та враховуючи, що рішення ради не відповідають вимогам закону, спірні свідоцтва про право власності на нерухоме майно також повинні бути визнані недійсними і скасована реєстрація права власності на земельні ділянки на цих відповідачів. У зв'язку із тим, що останні не мали законного права на розпорядження спірними земельними ділянками, суд дійшов висновку про необхідність визнання недійсними договорів купівлі-продажу та договору дарування спірних земельних ділянок і скасування подальшої реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за відповідачами ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_7

Крім того, суд посилаючись на положення ст.ст. 16, 387, 388, 393 ЦК України та на позицію, висвітлену в Пленумі Верховного суду України від 16 квітня 2004 року № 7, дійшов висновку про необхідність витребування з чужого незаконного володіння та повернення спірних земельних ділянок до комунальної власності територіальної громади м. Вишневе.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 173 Земельного кодексу України межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно ч. 2 ст.174 ЗК України, рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад.

Згідно із ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що згідно проекту землеустрою щодо встановлення меж с. Крюківщина, затвердженого рішенням Київської обласної ради четвертого скликання від 22.10.2004 року № 219-17-IV, вулиця Червоноармійська із зазначеними земельними ділянками не входять в територіальні межі села Крюківщина та адміністративні межі Крюківщинської сільської ради (т.1 а.с.21,22, т.2 а.с.1-3) .

Відповідно до схеми генерального плану села Крюківщина, затвердженого рішенням Крюківщинської сільської ради від 30 листопада 2004 року, дані земельні ділянки не входять до меж с. Крюківщина та Крюківщинської сільської ради (т.2 а.с.1-3).

З листа Києво-Святошинської районної ради від 22.01.2014 року вбачається, що питання про затвердження змін меж села Крюківщина станом на 22.01.2014 року не розглядалося (т.1 а.с.13).

Таким чином судом встановлено, що на даний час рішення щодо зміни меж села Крюківщина компетентними органами не приймались.

Рішенням Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 21.05.2009 року було затверджено генеральний план міста Вишневого, розроблений Українським державним інститутом проектування міст «Діпромісто» та визначено термін його дії до 1 грудня 2026 року, розроблено експлікацію земель за формою № 6-зем (т.1 а.с.10, т.3 а.с.181).

Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області розроблено проект меморіального парку «Парк Перемоги» по вул. Червоноармійській в м. Вишневе та містобудівні умови земельної ділянки по вул. Червоноармійській в м. Вишневе Київської області , які затвердженні рішенням виконавчого комітету від 23.02.2010 року за № 11/30 «Про планування меморіального парку «Парк Перемоги» про затвердження схеми планування меморіального парку «Парк Перемоги» та надано містобудівні умови обмежи ення для благоустрою меморіального парку «Парк Перемоги» в м. Вишневе Київської області (т.3 а.с.149-155).

Зазначені обставини також підтверджуються викопіюванням з меж Вишневої міської ради щодо відведення виконавчому комітету міськради земельної ділянки в постійне користування під будівництво меморіального парку «Парк Перемоги» по вул.Червоноармійська в м.Вишневе.

З зазначеного викопіювання вбачається, що згідно форми №6-зем визначені координати вищевказаної земельної ділянки, які ще з 2009 року погоджені начальником управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі, начальником відділу містобудування та архітектури та міським головою м.Вишневе (т.3 а.с.181).

Як вбачається із генерального плану міста Вишневе, по межі земель загального користування Вишневої міської ради та с. Крюківщина вздовж виділених земельних ділянок проходить червона лінія, яка є межею запроектованого меморіального парку «Парк Перемоги» в місті Вишневе площею 1,4 гектарів та відділяє його від території житлової забудови села Крюківщина (т.3 а.с.154, 155).

Крім того судом встановлено, що на спірній земельній ділянці розміщена артезіанська свердловина № 64/2П Бц глибиною 57м, що належить Вишневій міській раді та перебуває на балансі комунального підприємства «Вишнівськводоканал» з липня 2002 року, що підтверджується довідкою, виданою комунальним підприємством «Вишнівськводоканал» від 06.08.2014 року за № 153 та довідкою про передачу з балансу КП «Білоцерківський ДБК» на бухгалтерський баланс КП «Вишнівводоканал» двох артезіанських свердловин в м. Вишневе по вул. Машинобудівників та Ватутіна. Розташована на спірній земельній ділянці свердловина є важливим об'єктом інфраструктури м. Вишневе, оскільки південна сторона міста Вишневе забезпечується водопостачанням саме з цієї свердловини (т.1 а.с.132-134, т.3 а.с.148).

Рішеннями Крюківщинської сільської ради 23 сесії 6 скликання № 12/3; 12/4; 12/5 від 15.03.2013 року надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 (т.1 а.с.149-151).

Рішеннями Крюківщинської сільської ради 24-сесії 6 скликання № 8/2; 8/3;8/4 від 19.04.2013 року затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_3 земельні ділянки за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Червоноармійська (т.1а.с.152-154).

Крім того, судом встановлено, що спірні земельні ділянки в подальшому були відчужені, відповідно договору купівлі-продажу від 19.09.2013 року, по АДРЕСА_1, земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд належить ОСОБА_6; за договором купівлі-продажу від 20.05.2013 року, по АДРЕСА_2 - належить ОСОБА_8 та за договором дарування від 14.02.2014 року по АДРЕСА_3 - належить ОСОБА_7 (т.2 а.с.34-37, т.3 а.с.134).

Відповідно до висновку експертного земельно-технічного дослідження за № 12524/14-41 від 24.09.2014 року , спірні земельні ділянки частково накладаються на земельні ділянки розміром 1,3746 га, на якій передбачається будівництво меморіального парку «Парк Перемоги» по вул. Червоноармійській в м. Вишневе (т.3 а.с.143-147).

Таким чином , встановивши фактичні обставини, правильно визначивши які правовідносини випливають із встановлених обставин справи, застосувавши до спірних правовідносин норму закону, яка підлягала застосуванню, на думку колегії суддів, районний суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що Крюківщинська сільська рада не мала права передавати спірні земельні ділянки у власність відповідачам, так як відсутні підстави вважати, що вони знаходиться в межах цього населеного пункту.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про необхідність задоволення позовних вимог про визнання недійсними спірних рішень Крюківщинської сільської ради, спірних свідоцтв про право власності на нерухоме майно та скасування реєстрації права власності на земельні ділянки на відповідачів, з додержанням норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст.ст. 12, 13, 116, 122, 152, 155, 173, 174 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 16, 58-60, 212-213, ЦПК України ухвалив законне та обґрунтоване рішення в цій частині.

При цьому, дав відповідну оцінку належних і допустимих доказів у справі згідно положень ст. 212 ЦПК України.

Крім того, на переконання колегії суддів, суд обґрунтовано послався на необхідність визнання недійсними спірних договорів купівлі-продажу та дарування цих земельних ділянок у зв'язку з невідповідністю вимогам закону, відповідно до норм ст.203 ЦК України та з огляду на те, що відповідачі ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 набули право власності на спірні земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу та дарування, які визнані недійсними, колегія суддів погоджується з висновком районного суду про наявність підстав для скасування подальшої реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за відповідачами ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 та про необхідність повернення спірних земельних ділянок до комунальної власності територіальної громади м. Вишневе.

Таким чином, доводи апелянта представника Крюковщинської сільської ради про порушення судом норм матеріального та процесуального права при ухваленні рішення, на думку колегії суддів, не знайшли свого підтвердження при розгляді справи в суді апеляційної інстанції та спростовуються належними та допустимими доказами по справі.

Зокрема, про те, що рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 21.05.2009 року «Про затвердження генерального плану міста Вишневого» не набрало чинності, оскільки воно не опубліковано, спростовується витягом з газети «Наше місто» № 21 за червень 2009 року, яке міститься в матеріалах справи, де опубліковано вказане рішення ради.

Посилання апелянта про виключення п.10-12 Перехідних положень ЗК України які застосував суд, не спростовують висновків суду, які відповідають вимогам ст.ст. 12, 13, 116, 122, 152, 155, 173, 174 ЗК України, якими й керувався суд.

Доводи апелянта про те, що висновок експертного дослідження було подано після попереднього судового засідання, що є порушенням норм ЦПК та що дані правовідносини мають ознаки господарського судочинства не заслуговують на увагу, оскільки серед відповідачів у справі є фізичні особи, а висновок експерта був поданий до початку розгляду справи по суті.

Інші доводи про те, що суд неповно з'ясував обставини справи, не зупинив провадження у справі, на переконання колегії суддів, в силу викладеного вище, не спростовують висновки суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог і не є підставою для задоволення апеляційної скарги.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону та обставинам справи, доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :