Рішення

від 11.11.2014 по справі 674/1439/14-ц

ДУНАЄВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/1439/14-ц

Провадження № 2/674/631/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуюча - суддя Артемчук В. М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника третьої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дунаївці цивільну справу за позовом

ОСОБА_2

до

Дунаєвецької районної державної адміністрації

Хмельницької області,

третя особа : Відділ Держземагенства у Дунаєвецькому районі

Хмельницької області

про визнання недійсним державних актів, скасування державної

реєстрації та розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації

№115/2008-р від 31.01.2008р.

ВСТАНОВИВ :

29 вересня 2014 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом про визнання недійсним державних актів, скасування державної реєстрації та розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації № 115/2008-р від 31.01.2008р..

На обґрунтування позову зазначила, що згідно розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації № 115/2008-р від 31.01.2008р. їй на території Маківської сільської ради було надано у приватну власність земельні ділянки площею 1,20 га, 1,20 га та 1,23 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі даного розпорядження 19.05.2008 року, 09.09.2008 року та 03.07.2009 року Дунаєвецькою райдержадміністрацією на її ім'я видано державні акти серії ЯД № 011256, ЯЗ№ 093309 та ЯД № 011257 на земельні ділянки №№ 795,794,796 з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0029, 6821884700:06:015:0029, 6821884700:06:015:0030, які зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010875300119, № 01097530087, № 010875300186.

В 2009 році стало відомо, що дані земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за третьою особою: ОСОБА_3.

07.09.2010 року Дунаєвецька райдержадміністрація винесла розпорядження № 616/2010р про надання в натурі земельних часток (паїв) на території Маківської сільської ради і надала їй інші земельні паї площею 1,08 га, 1,15 га та 1,08 га на території Маківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В зв'язку з цим звернулася до ПП «Краянин» із заявою про розроблення нової технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі і отримати нові державні акти про право на власність.

Необхідність визнання державних актів недійсними в судовому порядку обумовлюється тим, що державні акти на землю підлягають державній реєстрації.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позов підтримала, просила його задовольнити посилаючись на те, що в 2008 році їй надано в приватну власність три земельні ділянки, які успадкувала і отримала державні акти. Однак виявилося,що видано два державних акти на право власності на землю на одну і ту ж земельну ділянку під №795 і присвоєно один в то й же кадастровий номер, а третій державний акт видано на земельну ділянку, яка належить іншій людині. В 2009 році райдержадміністрація винесла нове розпорядження, яким виділено іншу земельні ділянки. На даний час виготовлено нову технічну документацію, земельним ділянкам присвоєно кадастровий номер, однак зареєструвати своє право на земельні ділянки не може, оскільки сертифікати на землю уже використані при отриманні державних актів в 2008-2009 роках.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов визнала і просила визнати розпорядження №115/2008-р від 31 січня 2008 року Дунаєвецької районної державної адміністрації в частині тільки надання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Маківської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_2 -власнику сертифікатів серії ХМ № 0253087 земельної частки (паю) № 797 площею 1,20 га, ХМ № 0253088 земельної частки (паю) № 796 площею 1,20 га, ХМ № 0253089 земельної частки (паю) площею 1,23 га..

Третя особа: представник відділу Держземагенства у Дунаєвецькому районі Хмельницької області ОСОБА_1 позов підтримав і просив його задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи,заслухавши сторони, представника третьої особи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі позивачу державного акта на право власності на земельну ділянку) (надалі ЗК України), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (ч. 1 ст. 126 ЗК України).

Судом встановлено, що розпорядженням Дунаєвецької райдержадміністрації № 115/2008-р від 31.01.2008р. ОСОБА_2 - власниці сертифікатів серії ХМ № 0253087 земельної частки (паю) № 794 площею 1,20 га, ХМ № 0253088 земельної частки (паю) № 796 площею 1,20 га, ХМ № 0253089 земельної частки (паю) № 795 площею 1,23 га надано в натурі земельні паї для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Маківської сільської ради за межами населеного пункту .

На підставі даного розпорядження позивачці видані Дунаєвецькою районною державною адміністрацією державні акти серії ЯД № 011256 від 19 травня 2008 року, ЯЗ № 093309 від 03 липня 2009 року, ЯД № 011257 від 09 вересня 2008 року на право власності на земельні ділянки № № 795,795, площею по 1,23 га, кадастрові номера № 6821884700:06:015:0029, №6821884700:06:015:0029 та № 796 площею 1,23 га, кадастровий номер 6821884700:06:015:0030, які розташовані на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Отже, з моменту державної реєстрації зазначених вище державних актів на право власності на земельну ділянку позивачка набула права власника земельної ділянки, тобто права володіти, користуватись та розпоряджатися своєю власністю.

Між тим, судом встановлено, що в повній мірі реалізувати своє право власності на земельну ділянку позивач не може, зокрема, позивачці видано два державних акти на право власності на земельні ділянки серії ЯД № 011256 від 19 травня 2008 року , ЯЗ № 093309 від 03 липня 2009 року на одну і ту ж земельну ділянку під № 795 площею по 1,23 га і одним кадастровим номером 6821884700:06:015:0029, а інший державний акт серії ЯД № 011257 від 09 вересня 2008 року на земельну ділянку під № 796 площею 1,23 га, кадастровий номер 6821884700:06:015:0030, яка належить ОСОБА_3, що підтверджується копіями доданих державних актів на право власності на земельну ділянку і таким чином позбавлена права володіти, користуватись та розпоряджатися своєю власністю.

Статтею 198 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) передбачено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Згідно ч. 3 ст. 103 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них та використання цих ділянок із запровадженням і додержанням прогресивних технологій вирощування сільськогосподарських культур та охорони земель (обмін земельних ділянок, раціональна організація територій, дотримання сівозмін, встановлення, зберігання межових знаків тощо).

Таким чином, погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами є обов'язковою складовою технічної документації на конкретну земельну ділянку і без такого погодження, технічна документації не може бути затверджена, зокрема, органом місцевого самоврядування.

Проте, затверджуючи позивачці технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вищезазначені земельні ділянки площею по 1,23 га, розташовані на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району відповідач належним чином не перевірив технічну документацію, що є однією із причин ухвалення протиправного рішення.

Суд вважає, що зазначені вище порушення прав позивача сталися через невідповідність технічної документації, виготовленої ПП « Краянин», що виразилось у неправильному визначенні проектною організацією суміжних землевласників, з якими слід погоджувати межі земельної ділянки .

07 вересня 2010 року розпорядженням № 616/2010р. Дунаєвецької районної державної адміністрації надано в натурі земельні паї для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Маківської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_2 - власниці сертифікатів серії ХМ № 0253087 земельну частку (пай) № 993 площею 1,17 га, ХМ № 0253088 земельну частку (пай) № 994 площею 1,15 га, ХМ № 0253089 земельну частку (пай) №995 площею 1,08 га..

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.04.2014 року на надані позивачці відповідно до розпорядження Дунаєвецької РДА від 07.09.2010 року виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, присвоєно кадастровий номер.

Судом встановлено, що позивачка не може отримати свідоцтва про право на власність на вищезазначені земельні ділянки площею 1,17, 1,15, 1,08 га, оскільки у неї вилучено сертифікати на земельні частки (пай), в зв'язку з видачею державних актів серії ЯД № 011256 від 19 травня 2008 року, ЯЗ № 093309 від 03 липня 2009 року, ЯД № 011257 від 09 вересня 2008 року, на право власності на земельні ділянки № № 795,795, площею по 1,23 га, кадастрові номера №6821884700:06:015:0029, № 6821884700:06:015:0029 та № 796 площею 1,23 га, кадастровий номер 6821884700:06:015:0030 та їх зареєструвати, що підтверджується листом від 11.11.2014р. відділу Держземагенства у Дунаєвецькому районі Хмельницької області.

Згідно ст.ст. 19, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтями 152, 155 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87- 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України,статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таким чином, усе зазначене вище переконує суд у тому, що ухвалюючи розпорядження № 115/2008-р від 31 січня 2008 року Дунаєвецької районної державної адміністрації в частині надання в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Маківської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_2 -власнику сертифікатів серії ХМ № 0253087 земельної частки (пай) № 794 площею 1,20 га, ХМ № 0253088 земельної частки (пай) № 796 площею 1,20 га, ХМ № 0253089 земельної частки (пай) № 795 площею 1,23 га., відповідач діяв не у спосіб та не в порядку, визначеному Конституцією та законами України, а відтак, наслідком таких рішень відповідача є порушення права власності позивача на землю.

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. ст.15, 16, 316, 328 ЦК України,ст. ст. 81, 152 ,155 ЗК України, п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати розпорядження № 115/2008-р від 31 січня 2008 року Дунаєвецької районної державної адміністрації в частині надання в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Маківської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_2 - власнику сертифікатів серії ХМ №0253087 земельної частки (пай) № 794 площею 1,20 га, ХМ № 0253088 земельної частки (пай) № 796 площею 1,20 га, ХМ № 0253089 земельної частки (пай) № 795 площею 1,23 га..

Визнати недійсними державні акти серії ЯД № 011256 від 19 травня 2008 року, ЯЗ №093309 від 03 липня 2009 року, ЯД №011257 від 09 вересня 2008 року, на право власності на земельні ділянки №№ 795,795, площею по 1,23 га, кадастрові номера №6821884700:06:015:0029, №6821884700:06:015:0029 та № 796 площею 1,23 га, кадастровий номер 6821884700:06:015:0030, видані Дунаєвецькою районною державною адміністрацією ОСОБА_2, які розташовані на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області та зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010875300119, № 01097530087, № 010875300186.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок площею, 1,23 га, 1,23 га, 1,23 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в системі Державного земельного кадастру та запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010875300119, № 01097530087, № 010875300186 про реєстрацію Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 011256 від 19 травня 2008 року, ЯЗ №093309 від 03 липня 2009 року, ЯД № 011257 від 09 вересня 2008 року , кадастрові номера 6821884700:06:015:0029, 6821884700:06:015:0029, 6821884700:06:015:0030, розташованих на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області та виданих Дунаєвецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області на ім'я ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча: /підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду В. М. Артемчук