Рішення

від 18.11.2014 по справі 923/1532/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 р. Справа № 923/1532/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача 1 - Бериславської районної державної адміністрації, м. Берислав Херсонської області

позивача 2 - Головного управління Держземагенства України у Херсонській області

до фермерського господарства "Еліта 5", м. Боярка Київської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю старшого прокурора прокуратури м. Херсона Ахременко О.Д.,

представників сторін:

від позивача 1 - Кір'ян Є.С., головний спеціаліст, дов. у справі,

позивача 2 - Бейлін К.С., представник, дов у справі,

від відповідача - Кручиненко О.С., голова господарства, Бондарчук А.О., представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор Бериславського району Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Бериславської районної державної адміністрації в Херсонській області та Головного управління Держземагенства України у Херсонській області до відповідача фермерського господарства "Еліта 5" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.11.2007 р.

Ухвалою господарського суду від 04.11.2014 р., у зв'язку з неявкою представника відповідача та неподанням відповідачем витребуваних матеріалів, розгляд справи відкладено, зобов'язано відповідача виконати дії, зазначені в попередній ухвалі суду.

Прокурором подано до суду витяг з ЄДР щодо відповідача та повідомлено про зміну в 2009 році найменування відповідача з фермерського господарства "Еліта" на фермерське господарство "Еліта 5". Позовні вимоги підтримано у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем Бериславською районною державною адміністрацією з відповідачем 20.11.2007 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Високівської сільської ради № 33217812700044 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 17054,70 грн. (сімнадцять тисяч п'ятдесят чотири гривні сімдесят копійок) на рік".

Представниками позивачів позовні вимоги підтримано у повному обсязі з підстав зазначених у позові, з посиланням на необхідність внесення змін до договору оренди землі відповідно до вимог Податкового кодексу України та неотримання від відповідача відповіді на пропозиції щодо внесення змін до договору.

Відповідачем подано до суду відзив та витяг з ЄДР. Представниками відповідача зазначено на зміну в 2009 році найменування господарства з фермерського господарства "Еліта" на фермерське господарство "Еліта 5", позовні вимоги не визнаються з посиланням на ненадіслання орендодавцем пропозицій щодо внесення змін до договору оренди землі.

Враховуючи здійснене перейменування відповідача, що вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, судом уточнено найменування відповідача - фермерське господарство "Еліта 5", ідентифікаційний код 19223790, місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 4.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи 20.11.2007 року між позивачем 1 Бериславською районною державною адміністрацією та відповідачем фермерським господарством "Еліта" (фермерське господарство "Еліта 5") укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 53,80 га із земель запасу Високівської сільської ради, нормативно грошова оцінка - 568489,79 грн., який зареєстровано у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 20.11.2007 р. вчинено запис № 4АА002115-040771500012.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Високівської сільської ради № 33217812700044 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 150 грн. за 1 га на перший рік та один відсоток від грошової оцінки земельної ділянки на подальший термін оренди землі, що на момент укладання договору оренди становить 5684,90 грн.

Відділом держземагенства у Бериславському районі Херсонської області 24.07.2014 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які не розглянуті та повернуті з відміткою "відмова від листа".

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2013 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (пункт 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин вимоги прокурора та позивачів, якими позовні вимоги підтримано у повному обсязі, щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 20.11.2007 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечення відповідача щодо ненадіслання позивачем (орендодавцем) пропозицій по внесенню змін до договору оренди землі не приймається судом до уваги, оскільки позов заявлено прокурором і при зверненні до господарського суду прокурор самостійно визначає і обґрунтовує порушення інтересів держави, які підлягають захисту в судовому порядку, а позов заявлено в інтересах позивача - сторони по договору оренди земельної ділянки, яким позовні вимоги підтримано у повному обсязі. При цьому, суд враховує надіслання пропозицій щодо внесення змін до договору оренди і їх неотримання відповідачем та відсутність обов'язку позивача по надсиланню відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди взагалі, оскільки це є його правом, а не обов'язком, яке до того ж є і у відповідача (орендаря), сторони по договору оренди землі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1 . Позов задовольнити.

2 . Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.11.2007 року, укладеного між Бериславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Еліта", який зареєстровано у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 20.11.2007 р. за № 4АА002115-040771500012, виклавши п. 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Високівської сільської ради № 33217812700044 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 17054,70 грн. (сімнадцять тисяч п'ятдесят чотири гривні сімдесят копійок) на рік".

3 . Стягнути з фермерського господарства "Еліта 5" Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 4, ідентифікаційний код 19223790 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 19.11.2014 р.

Суддя В.Г. Ситюк