Постанова

від 18.09.2014 по справі 243/3545/14

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 243/3545/14 Провадження № 2-а/243/96/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої-судді Ільяшевич О.В.,

при секретарі Каліух К.М.,

за участю:

представника відповідача Удалих І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, де зазначив, що в березні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням № 12 від 25 березня 2014 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, пославшись на те, що ним не підтверджений пільговий стаж робити за списком № 2 періоду роботи в якості муляра з 02 лютого1985 року по 01 липня 1985 року в ВАТ «Краматорськжилстрой» та з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року в ВАТ «Спецізоляторбуд» у зв'язку з відсутністю даних про роботу в бригаді мулярів або спеціалізованій ланці мулярів. Вважає прийняте відповідачем рішення неправомірним, оскільки ним надані всі необхідні документи, які підтверджують його роботу каменярем на вказаних підприємства. Крім того відповідно до наказу по АП СМУ «Спецізоляторстрой» № 74 від 12.09.1995 р., за яким була проведена атестація робочих місць за умовами праці, професія каменяра відноситься до професії, яка надає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 розділу 27 шифр 2290000а-12680. Зазначає, що жодного дня муляром, як зазначено рішенні № 12 від 25 березня 2014 року позивач не працював. Просить визнати рішення УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області № 12 від 25 березня 2014 року про відмову у призначенні пенсії недійсним та зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії на пільгових умовах.

В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності, вимоги, зазначені в позові підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, в обгрунтування подали письмові заперечення. Крім того зазначили, що 14 січня 2014 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою № 236 до управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. В ході проведення перевірки підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка була здійснена комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, було встановлено, що в документах позивача відсутні відомості про роботу позивача в бригаді мулярів або в спеціалізованій ланці мулярів. Оскільки списком № 2, розділ ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, …», затвердженим постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162, код 22900000а-12680, передбачені муляри, постійно зайняті в бригадах мулярів, або в спеціалізованій ланці мулярів, то відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах. Стосовно того, що позивач зазначив що він працював не муляром, а каменярем, зазначили, що на підставі наданих документів для призначення пенсії, посада, на якій працював ОСОБА_3 вказана на російській мові - «каменщик». В переведенні на українську мову професія "каменщик" перекладається як "муляр". Посада «каменяр» передбачена Списком №2 розділ XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів" підпункт І "Підземні роботи по будівництву і ремонту метрополітенів, підземних споруд (крім професій робітників, передбачених Списком №1)" а) код 2290100а-12680 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. В трудовій книжці, та наданих документах для призначення пенсії ОСОБА_3'. відсутні відомості про роботу на підземних роботах по будівництву і ремонту метрополітенів, підземних споруд (крім професій робітників, передбачених Списком №1)". Вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах прийняте у відповідності до чинного законодавства, а тому в позові слід відмовити за безпідставністю.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлені наступні обставини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має повних 55 років, та на момент звернення до УПФУ України мав загальний страховий стаж 25 років 07 місяців 12 днів.

14 січня 2014 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою № 236 до управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2(а.с.48-49).

15 січня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області направило лист № 889/05 до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську з проханням провести зустрічну перевірку пільгового стажу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, за період роботи у СУ-6 ВАТ "Краматорськжилбуд" з

року по 01.07.1985 року на посаді муляра 3 розряду. Також перевірити накази про прийняття та звільнення, наказ про створення бригади мулярів, особисту картку форми Т-2, наявність додаткових відпусток без збереження заробітної плати, роботу за сумісництвом.

12 лютого 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області отримало акт зустрічної перевірки доствірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 03 лютого 2014 року. Була проведена перевірка достовірності довідки про стаж роботи наданої на ім'я ОСОБА_3 за період з 04 лютого 1985 року по 01. липня 1985 року у будівельному управлінні № 6 Відкритому акціонерному товаристві "Краматорськжилбуд" (код СДРПОУ 01237616). В ході перевірки встановлено, що відповідно до наказу про прийняття на роботу від 04 лютого 1985 року № 10 ОСОБА_3 прийнятий муляром 3-го розряду з 04 лютого 1985 року до спеціалізованого будівельного управління № 6 тресту "Краматорськжилбуд". Відповідно до наказу від 29 червня 1985 року № 56-к ОСОБА_3 звільнений з 01 липня 1985 року у зв'язку із переводом на роботу у Слов'янське будівельне управління ВІК) "Спецізоляторстрой". Інших документів, необхідних для перевірки, ліквідатором не надано.

Згідно архівної довідки Архівного відділу Слов'янської міської ради від 13 грудня 2013 року № 1148 в документах архівного фонду № 67 ВАТ "Спецізоляторстрой" значиться: ОСОБА_3, 1958 року народження, який прийнятий: 08 липня 1985 року - Слов'янський відділ №1, муляр 3 розряду (наказ №76-к від 05.07.1985 року);

05 січня 1987 року - Слов'янський відділ, муляр 3 розряду (наказ №2 від 05.01.1987

року);01 вересня 1987 року - Слов'янський відділ, муляр 4 розряду (наказ №182 від

04.11.1987 року); 01 червня 1992 року - Слов'янський відділ, муляр 5 розряду (наказ №49 від 19.06.1992 року); Звільнений: 15 травня 1995 року (наказ №80-к від 15.05.1995 рік).

Згідно акту управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області №019/03 від 15 січня 2014 року зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", проведена перевірка достовірності довідки № 1148, №1149, №100, №2 від 13 грудня 2013 року (стаж, пільгового характеру роботи, заробітну плату), наданої архівним відділом Слов'янської ради на ім'я ОСОБА_3 за періоди роботи в ВАТ "Спецізоляторбуд" з 08 липня1985 року по 31 серпня 1987 року на посаді муляра 3 розряду, з 01. вересня 1987 року по 31 травня 1992 року на посаді муляра 4 розряду, з 01. червня 1992 року по 15 травня 1995 року на посаді муляра 5 розряду. Результатами перевірки згідно особової картки форми Т-2, встановлено, що ОСОБА_3 дійсно був прийнятий у ВАТ "Спецізоляторбуд" з 08 липня 1985 року на посаду муляра 3-го розряду (наказ № 76-к від 05. липня 1985 року). З 01 вересня 1987 року переведений на посаду муляра 4 розряду (наказ №182 від 04 листопада 1987 року). З 01 червня 1992 року переведений на посаду муляра 5 розряду (наказ № 49 від 19 червня 1992 року). З 15 травня 1995 року звільнено (наказ №80-к від 15 травня 1995 року).

За період роботи з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 рік ОСОБА_3 знаходився у відпустці без збереження заробітної плати: з 03 квітня 1995 року по 07 квітня 1995 рік (наказ № 42-к від 13 березня 1995 року), з 10 квітня 1995 року по 14 квітня 1995 рік (наказ №63-к від 07 квітня 1995 року), з 25 квітня 1995 року по 28 квітня 1995 рік (наказ № 69-к від 25 квітня 1995 року), з 03 травня 1995 року по 17 травня 1995 рік (наказ №73-к від 03 травня 1995 року). Сумісництва робочих місць не виявлено.

Атестація робочих місць проводилась в період часу з 08 липня 1994 року по 10 вересня 1995 року (наказ №74 від 12.09.1995 року) на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Згідно проведеної атестації наказом по АП будівельно-монтажному тресту «Спецізоляторбуд» № 74 від 12 вересня 1995 року був затверджений перелік робочих місць з пільговим забезпеченням за списком № 2, за яким зазначено, що до вказаного переліку відносять професію «Каменщик» - список № 2, розділ 27, шифр 22900000а-12680.

Накази про створення бригад мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад в архівному відділу по підприємству ВАТ "Спецізоляторбуд" відсутні.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянула заяву та документи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах в якості муляра з 04 лютого 1985 року по 01 липня 1985 рік в ВАТ "Краматорськжилстрой" та з 08 липня 1985 року по 15.05.1995 рік в ВАТ "Спецізоляторбуд":

копію трудової книжки;

копію паспорту та ідентифікаційного коду; копію довідки з Єдиного державного реєстру про ліквідацію ВАТ "Краматорськжилстрой";

копію довідки про стаж роботи заявника в ВАТ "Краматорськжилстрой"; копія акту зустрічної перевірки від 03.02.2014 року;

копії ухвал Господарського суду Донецької області від 21.12.2010 року №27/208Б, від 20.09.2011 року № 27/208Б; копію довідки про відсутність документів;

копію витягу з Єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства ВА Г "Спецізоляторбуд";

копію архівної довідки від 13.12.2013 року № 1148 про стаж роботи заявника в ВАТ "Спецізоляторбуд";

копію архівної довідки від 15.01.2014 року №35 про перейменування підприємства;

копію архівної довідки від 13.12.2013 року №1150 про заробітну плату заявнику в ВАТ "Спецізоляторбуд";

копію акту зустрічної перевірки від 15.01.2014 року;

копію наказу "Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці" від

року №74;

копію архівної довідки від 13.12.2013 року №1149 про знаходження у відпустках без збереження заробітної плати;

копію архівної довідки від 08.01.2014 року №2 про відсутність документів, та встановила, що ОСОБА_3 працював на посаді муляра в ВАТ "Краматорськжилстрой" та в ВАТ "Спецізоляторбуд".

В наданих на Комісію документах відсутні відомості про роботу заявника в бригаді мулярів або в спеціалізованій ланці мулярів.

За таких обставин, комісія прийняла рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 за Списком №2 періодів роботи в якості муляра з 04.02.1985 року по 01.07.1985 рік в ВАТ "Краматорськжилстрой" та з 08.07.1985 року по 15.05.1995 рік в ВАТ "Спецізоляторбуд", у зв'язку з відсутніст ю даних про роботу заявника в бригаді мулярів або спеціалізованій ланці мулярів.

Рішенням №12 від 25 березня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області розглянуто заяву ОСОБА_3 за №236 від 14.01.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно статті 13 п.Б Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та з урахуванням рішення Комісієї при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №14/13 від 07.03.2014 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роботи за списком №2 періодів роботи в якості муляра з 04.02.1985 року по 01.07.1985 рік в ВАТ "Краматорськжилстрой" та з 08.07.1985 року по 15.05.1995 року в ВАТ "Спецізоляторбуд", у зв'язку з відсутністю даних про роботу заявника в бригаді мулярів або спеціалізованій ланці мулярів. ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку №2, так як немає необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-Х11, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 (чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно із Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів,виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними

установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. ( Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 497 ( 497-2002-п ) від 11.04.2002 ). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). Абзац перший пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 920 ( 920-2006-п ) від 05.07.2006 .У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються

до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за N 1451/11731 (Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики N 261 ( z0721-09 ) від 09.07.2009), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За п 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками ( 36-2003-п ),тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За змістом затвердженого Постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. N 442 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці:

п. 8. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ.

п.9. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

п.10. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 професія «муляр» не передбачена.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року , розділом розділ XXVII "Будівництво, реконструкція, ..." за кодом 2290000а-12680 передбачена професія - «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Раздел XXVII Списка N 2 дополнен позицией 2290000а-12680 согласно с постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.91 г. N 591 »

Списком №2, розділ XXVII "Будівництво, реконструкція, ...", затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, код 2290000а-12680 передбачені муляри, постійно зайняті в бригадах мулярів або спеціалізованих ланках мулярів.

Як достовірно встановлено у судовому засіданні та визнаною у судовому засіданні представником відповідача позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що стаж його роботи муляром за період часу з 02 лютого 1985 року по 01 липня 1985 року та з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року не може бути зарахований як пільговий стаж за Списком № 2, оскільки відсутні дані про те, що позивач працював в цей період у бригаді мулярів або в спеціалізованій ланці мулярів, як то передбачено відповідним шифром Списку № 2.

При огляді пенсійної справи та трудової книжки встановлено, що дійсно у записах трудової книжки за період часу з 02 лютого 1985 року по 01 липня 1985 року та з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року зазначено, що ОСОБА_3 працював муляром, зазначено категорію муляра, однак будь-які дані про особливі умови праці, а також витяг з наказу, що додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку, у трудовій книжці відсутні.

З матеріалів справи вбачається, що протягом усього часу роботи позивача з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року на посаді муляра не змінювалися його робота, професія, посада, робоче місце, та умови праці.

Комплексний аналіз вищенаведених норм чинного законодавства дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як встановлено у судовому засіданні у ВАТ «Славізоляторстрой» (на час проведення атестації - трест «Спецізоляторстрой»), атестація робочих місць проводилась в період часу з 08 липня 1994 року по 10 вересня 1995 року (наказ №74 від 12.09.1995 року) на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Згідно проведеної атестації наказом по АП будівельно-монтажному тресту «Спецізоляторбуд» № 74 від 12 вересня 1995 року був затверджений перелік робочих місць з пільговим забезпеченням за списком № 2, за яким зазначено, що до вказаного переліку відносять професію «Каменщик» - список № 2, розділ 27, шифр 22900000а-12680.

Виходячи зі встановлених у судовому засіданні обставин, а також аналізу норм чинного законодавства, суд вважає, що позивачу відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні стажу роботи протягом усього часу роботи позивача з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року на посаді муляра у ВАТ «Славізоляторстрой», оскільки та обставина, що позивач у вказаний період часу працював на посаді, передбаченій Списком № 2, підтверджується наказом про проведення відповідної атестації робочих місць, яка проводилася в період часу з 08 липня 1994 року по 10 вересня 1995 року, тобто на час його роботи на вказаному підприємстві муляром, і не винайшла своє відображення у трудовій книжці, лише тому, що позивач звільнився з вказаного місця роботи 15 травня 1995 року, а наказ, який підтверджував належність його робочого місця до списку №2 вийшов 12 вересня 1995 року.

З урахуванням встановлених судом обставин, та норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що оскільки атестація робочих місць у ВАТ «Славізоляторстрой» була проведена до 21 серпня 1997 року, то у відповідності до положень п 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи позивача ОСОБА_3 у ВАТ «Славізоляторстрой» муляром, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації.

Стосовно відсутності відомостей у архівах підприємства про наявність приказів щодо створення бригад мулярів або спеціалізованих ланках мулярів, то така відсутність відомостей за наявності приказу про проведення атестації робочих місць, з якого вбачається що професія «муляр» відноситься до Списку № 2, не може бути підставою для неврахування до пільгового стажу, оскільки, як зазначені документи не знаходились на зберіганні позивача так відповідальність за збереження первинних документів покладено на підприємство, де позивач працював, тобто, відсутня вина в їх незбереженні, а тому зазначені обставини не можуть бути підставами не врахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу та для порушення його конституційного права на пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірно не зарахований період часу роботи позивача з 08 липня 1985 року по 15 травня 1995 року на посаді муляра у ВАТ «Славізоляторстрой» до пільгового стажу з огляду на п 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд приймає до уваги доводи представника відповідача стосовно того, що на підставі наданих документів для призначення пенсії, посада, на якій працював ОСОБА_3 вказана на російській мові - «каменщик», у перекладі на українську мову професія "каменщик" перекладається як "муляр", та не приймає доводи позивача, в яких він вказує, що він працював саме «каменярем».

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

У відповідності до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовної заявою, поданою відповідно до КАС України і не може виходити за межі позовних вимог.

З огляду на викладене, суд, у відповідності до ст.. 162 КАС України, з врахуванням положень абз. 6, п. 10.2 Постанови ВАСУ від 20 травня 2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» , визнає неправомірним та таким, що підлягає скасуванню рішення управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі № 12 від 25 березня 2014 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вказане відповідачем при винесенні рішення не враховані п.п.3, 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за якими період часу з 08 липня 1994 року по 10 вересня 1995 року роботи ОСОБА_3 муляром відноситься до пільгового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до ст. 162 КАС України, суд вважає, що позов ОСОБА_3 в частині зобов'язання вчинення дій також підлягає задоволенню, та зобов'язує відповідача розглянути заяву позивача з врахуванням положень п п.3, 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 6, 7, 11, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі № 12 від 25 березня 2014 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 236 від 14 січня 2014 року з урахуванням положень п.п. 3, 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за N 1451/11731.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України , якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст постанови виготовлений 23 вересня 2014 року.

Головуюча-суддя: О.В.Ільяшевич