Постанова

від 05.11.2014 по справі 826/17907/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

05 листопада 2014 року 16:30 №826/17907/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до третя особавідділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської районної реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Головного управління юстиції у місті Києві товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської районної реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві, Головного управління юстиції м. Києва, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» (далі за текстом - ТОВ «Аптека Альбина») про визнання протиправними дії: державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Горецькою Н.Л. у вчиненні 18.02.2010 р. реєстраційної дії за №10701060002003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна»; державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Шентак Л.В. у вчиненні 27.06.2012 р. реєстраційної дії за №10701050003003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна»; державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Шентак Л.В. у вчиненні 27.06.2012 р. реєстраційної дії за №10701070004003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна»; державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Горецькою Н.Л. у вчиненні 13.12.2012 р. реєстраційної дії за №10701070005003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна»; скасувати наступні реєстраційні зміни у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: реєстраційна дія за №10701060002003893 від 18.02.2010 р., зміна додаткової інформації щодо ТОВ «Аптека Альбіна», ідентифікаційний код юридичної особи - 31566097; реєстраційна дія за № 10701050003003893 від 27.06.2012 р., зміна складу або інформації про засновників ТОВ «Аптека Альбіна», ідентифікаційний код юридичної особи - 31566097; реєстраційна дія за № 10701070004003893 від 27.06.2012 р., зміна місцезнаходження, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна складу підписантів ТОВ «Аптека Альбіна», ідентифікаційний код юридичної особи - 31566097; реєстраційна дія за №10701070005003893 від 13.12.2012 р., зміна керівника юридичної особи ТОВ «Аптека Альбіна», ідентифікаційний код юридичної особи - 31566097.

Позовні вимоги мотивовано незаконністю внесення реєстраційних змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна», оскільки позивач як засновник та власник частки цього товариства не брала участі у Загальних зборах учасників товариства, свою частку в статутному фонді не продавала.

Під час судового розгляду справи провадження у справі зупинялось відповідно до приписів частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із призначенням почеркознавчої експертизи.

Після одержання результатів експертизи провадження у справі було поновлено, призначено судове засідання, проте через неявку в судове засідання представників відповідачів та третьої особи, розгляд справи продовжено в письмовому провадженні згідно із приписами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

На підставі установчого договору про створення та діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна", затвердженого протоколом №1 установчих зборів Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" від 01.08.2001, засновниками - ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - прийнято рішення про утворення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" з розподілом часток 45%, 30% та 25% відповідно.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" зареєстровано як юридичну особу 08.08.2001.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці від01.11.2013 серії АГ№384991, що міститься в матеріалах справи, вбачається, що:

18.02.2010 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Горецькою Н.Л. вчинено реєстраційну дію за №10701060002003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна» - підтвердження відомостей про юридичну особу;

27.06.2012 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Шентак Л.В. вчинено реєстраційні дії за №10701050003003893 та №10701070004003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна» - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

13.12.2012 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Горецькою Н.Л. вчинено реєстраційну дію за №10701070005003893 щодо ТОВ «Аптека Альбіна» - заміна керівника юридичної особи.

При цьому, згідно даних названого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців єдиним засновником товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» є ТОВ "НВО Трейдінглайн".

Листом Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Головного управління юстиції у м. Києві від 11.10.2013 №5.15/1004 відмовлено у задоволенні заяви позивача про ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна», у зв'язку з відсутністю правових підстав.

Не погоджуючись із внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаними вище записами стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» ОСОБА_1 звернулась до суду із названим позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно змісту статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» внесення змін до статуту є виключною компетенцією загальних зборів, які є правомочними за умови участі учасників, які мають більш як 60% голосів (п. 9.2.4, 9.2.5).

Відповідно, жодні рішення щодо змін до статуту товариства не могли прийматися за відсутності позивача як власника 45% статутного капіталу і, відповідно, голосів на загальних зборах.

Позивач стверджує, що вона ніколи не брала участь у жодних загальних зборах учасників товариства, на яких вирішувалося питання щодо вчинення реєстраційних дій щодо складу засновників або інших питань.

Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської районної реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві, Головне управління юстиції у місті Києві та товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна», пояснень по суті позовних вимог не надали, представників до судового засідання не скерували.

На вимогу суду Головним управлінням юстиції у місті Києві надано суду належним чином завірену копію матеріалів реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» із документами, на підставі яких вчинено оскаржувані реєстраційні дії.

Так, з матеріалів справи вбачається, що:

18.02.2010 представником товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» Колядою Н.К. (довіреність від 06.01.2010) для вчинення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" надано реєстраційну картку та документ на підтвердження власних повноважень;

27.06.2012 представником товариства ОСОБА_8 (керівник ТОВ "НВО Трейдінглайн") для вчинення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" надано реєстраційну картку, рішення про внесення змін до установчих документів (протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» від 14.06.2012 №14/06, відповідно до якого засновниками товариства прийнято рішення про внесення змін до складу засновників товариства та перерозподіл часток статутного капіталу, а саме: затверджено вихід зі складу учасників ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у зв'язку з укладенням договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі), статут, нову редакцію установчих документів, договір купівлі-продажу частки статутного капіталу від 14.06.2012, згідно умов якого засновники товариства передали 100% статутного капіталу ТОВ "НВО Трейдінглайн";

27.06.2012 представником товариства ОСОБА_8 (керівник ТОВ "НВО Трейдінглайн") для вчинення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" надано реєстраційну картку, рішення уповноваженого органу про зміну керівника (протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» від 14.06.2012 №14/06, на якому засновниками товариства прийнято рішення про зміну керівника товариства та про зміну місцезнаходження товариства), документ про призначення керівника товариства (наказ від 14.06.2012 №01/06, згідно якого директором товариства призначено ОСОБА_8);

13.12.2012 представником товариства ОСОБА_8 для вчинення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" надано реєстраційну картку, рішення про зміну керівника юридичної особи (протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» від 10.12.2012 №3/12, згідно якого на загальних зборах товариства прийнято рішення про звільнення директора товариства ОСОБА_9 та призначення директором товариства ОСОБА_10), документ на підтвердження повноважень представника.

Враховуючи пояснення позивача щодо не підписання нею протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Альбіна» від 14.06.2012 №14/06 та договору купівлі-продажу частки статутного капіталу від 14.06.2012, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/17907/13-а судом було призначено почеркознавчу експертизу,

Згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз

за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи від 07.08.2014 №5958/5959/14-32 підписи від імені ОСОБА_1, що містяться: в графі "Підписи сторін:" у рядку "ОСОБА_1" на зворотній стороні договору купівлі-продажу частки (корпоративних прав) статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" від 14.06.2012; у рядку "ОСОБА_1" на зворотній стороні протоколу №14/06 від 14.06.2012 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна", виконані рукописним способом без попередньої технічної підготовки та технічних засобів;

підписи від імені ОСОБА_1, що містяться в графі "Підписи сторін:" у рядку "ОСОБА_1" на зворотній стороні договору купівлі-продажу частки (корпоративних прав) статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" від 14.06.2012; у рядку "ОСОБА_1" на зворотній стороні протоколу №14/06 від 14.06.2012 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна", виконані не ОСОБА_1, а іншою особою з деяким наслідуванням підпису ОСОБА_1

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно частини одинадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції станом на 18.02.2010) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Саме на виконання вказаного положення Закону 18.02.2010 представником товариства для вчинення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" надано реєстраційну картку та документ на підтвердження власних повноважень, а державним реєстратором вчинено відповідну реєстраційну дію за №10701060002003893 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

Надання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу не потребує попереднього отримання рішення органів юридичної особи (зокрема, рішення загальних зборів господарського товариства), тому вчиненням вказаної реєстраційної дії права ОСОБА_1 як засновника товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" жодним чином не порушені.

За таких обставин у суду відсутні підстави для визнання вказаної реєстраційної дії протиправною та її скасування.

Щодо реєстраційних дій про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів за №10701050003003893 та №10701070004003893 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах товариства з обмеженою відповідальністю, суд зазначає наступне.

Згідно частин п'ятої та восьмої статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції станом на 27.06.2012) установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження.

Згідно із приписами статті 19 названого Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно наданих суду копій матеріалів реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" державним реєстратором проведено вказані реєстраційні дії з дотриманням вимог статей 19, 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо переліку документів, необхідних для вчинення вказаних реєстраційних дій.

Зокрема, державному реєстратору надавався договір купівлі-продажу частки учасника у статутному капіталі від 14.06.2012, згідно умов якого засновники товариства, в тому числі, і ОСОБА_1, передали 100% статутного капіталу ТОВ "НВО Трейдінглайн", що призвело до зміни складу засновників товариства.

У вказаному договорі міститься підпис ОСОБА_1; також він міститься і на протоколі від 14.06.2012 №14/06, на якому засновниками товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" прийнято рішення про внесення змін до складу засновників товариства та перерозподіл часток статутного капіталу у зв'язку з укладенням договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі.

Оскільки державному реєстратору надано рішення уповноваженого органу (загальних зборів товариства), на якому прийнято рішення про зміну складу засновників товариства, а також договір купівлі-продажу частки учасника у статутному капіталі від 14.06.2012, у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у вчиненні реєстраційних дій на підставі поданих 27.06.2012 документів.

Зокрема, у державного реєстратора не було ні підстав, ні повноважень перевіряти справжність підписів, що містилися на наданих йому документах, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для висновку про те, що державним реєстратором порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" на час подачі йому документів для вчинення реєстраційних дій.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на той факт, що вона не брала участі у загальних зборах учасників товариства та не укладала договір купівлі-продажу частки учасника у статутному капіталі від 14.06.2012, не підписувала протокол загальних зборів від 14.06.2012 №14/06.

Згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз

за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи від 07.08.2014 №5958/5959/14-32 підписи від імені ОСОБА_1 на зазначених документах виконані не ОСОБА_1, а іншою особою з деяким наслідуванням підпису ОСОБА_1

Приписами статей 81, 82 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Експерт дає свій висновок у письмовій формі. Висновок експерта приєднується до справи. Висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

За відсутності будь-яких доказів на спростування твердження позивача про непідписання нею вказаних документів, що підтверджено висновком експертів, суд приймає висновок судової експертизи як належний доказ по справі.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов до висновку про те, що державному реєстратору надано для вчинення реєстраційних дій документи, що не могли бути підставою для внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оскільки ОСОБА_1 як засновник товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" станом на 14.06.2012 договір купівлі-продажу частки учасника у статутному капіталі від 14.06.2012 не підписувала, а також не підписувала протокол загальних зборів від 14.06.2012 р., на якому значиться її підпис.

Вказане є підставою для задоволення позовних вимог в частині скасування записів про вчинення реєстраційних дій від 27.06.2012 за №10701050003003893 та №10701070004003893 щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна", оскільки державному реєстратору надано для реєстрації документи, які ОСОБА_1 як засновником не підписувалися.

Щодо реєстраційної дії від 13.12.2012 №10701070005003893 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", то документи для вчинення вказаної реєстраційної дії подані товариством в особі представника, уповноваженого новим власником товариства після набуття ним корпоративних прав на 100% частки статутного капіталу товариства за наслідками укладення договору купівлі-продажу частки (корпоративних прав) статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека Альбіна" від 14.06.2012.

Оскільки відповідні записи про вчинення реєстраційних дій суд визнав незаконними та скасував, то, відповідно, підлягає визнанню незаконним та скасуванню і запис про вчинення реєстраційної дії від 13.12.2012 №10701070005003893, оскільки документи для її вчинення подано не уповноваженою особою.

Окремо суд відзначає, що протиправність вказаних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є наслідком подання державному реєстратору підроблених документів, а не порушення державним реєстратором вимог законодавства під час вчинення реєстраційних дій, тому в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора суд відмовляє.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

З огляду на викладене та керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати записи державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про вчинення реєстраційних дій від 27.06.2012 р. за №10701050003003893 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», 27.06.2012 р. за №10701070004003893 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», від 13.12.2012 р. за №10701070005003893 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.