Постанова

від 14.05.2009 по справі 2-а-9162/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2-а-9162/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О

В А

Іменем

України

14 травня 2009 року            о 11 годині 10 хвилин         м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

судді -         Чабаненко С.В.

при

секретарі -                     Кошляк

Ю.В.

                 за участю  представника позивача -                 Панченко Л.О.

                                   представника

відповідача -             Бондаря В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом

Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного

виробничо-комерційного підприємства «Кейнс» про стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в

и в :

Новомосковська

об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського

окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до приватного

виробничо-комерційного підприємства «Кейнс» з позовними вимогами про стягнення

податкового боргу у сумі 6 963 грн. 64 коп., в тому числі з податку на прибуток

(недоїмка - 5 270 грн. 00 коп., пеня - 1 583 грн. 39 коп.) та інших надходжень

(пеня - 110 грн. 25 коп.).

19.11.2009

було подано до суду заяву про збільшення позовних вимог з 6 963 грн. 64 коп. до

9 343 грн. 64 коп. на підставі податкового повідомлення-рішення від 14.10.2008

№ 0003971510/0  на суму 2 380 грн., яке

було пред'явлено платнику податків за не подачу звітності по податку на

прибуток.

Представник

позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов

задовольнити у повному обсязі .

В

обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що протягом періоду з 2001 по

2007 рік відповідачем не подається звітність з податку на прибуток, що тягне

відповідальність у вигляді штрафних санкцій, внаслідок чого у відповідача

виникла заборгованість на загальну суму 9 343 грн. 64 коп.

Представник

відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в задоволенні

позовних вимог відмовити повністю .

В

обґрунтування заперечень проти позову представником відповідача було зазначено

наступне.

Господарським

судом Дніпропетровської області було розглянуто дві справи за позовом

Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного

виробничо-комерційного підприємства «Кейнс», по яким вищезазначеним судом були

прийняті остаточні рішення, тому представник відповідача заперечує проти

розгляду справи в Дніпропетровському окружному адміністративному суді. Крім

того, представник відповідача зазначив, що податкова заборгованість утворилась

не з вини відповідача, адже директора приватного виробничо-комерційного

підприємства «Кейнс» ОСОБА_1 було засуджено вироком Новомосковського міського

суду від 20.03.2002, за яким йому було призначено покарання у вигляді

позбавлення волі з позбавленням права займати посади, пов'язані з

організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями строком

на два роки, у зв'язку з цим, він з об'єктивних причин не міг займати посаду

директора та здійснювати адміністративно-господарські функції.

Проаналізувавши

матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає

задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів

справи вбачається, що відповідач - приватне виробничо-комерційне підприємство

«Кейнс» (ідентифікаційний номер - 24990510) зареєстрований як юридична особа

рішенням Виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 10 .

05 .

2006 року за адресою: вул. Червоноармійська, 4, кв. 91, м. Новомосковськ,

Дніпропетровська область, 51200. Даний факт підтверджується Витягом з Єдиного

державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20 .

10.2008 (АВ № 611238), Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та

організацій України за № 000917 від 28.01 . 1998 та Свідоцтвом про державну

реєстрацію юридичної особи .

Згідно Заяви

форми № 1-ОПП від 16.09.2005 відповідач змінив адресу і знаходиться за адресою:

вул. Кооперативна, 29, с. Звонецький Хутор, Солонянський район,

Дніпропетровська область, 52400.

Основними

видами діяльності відповідача відповідно до Довідки з Єдиного державного

реєстру підприємств та організацій України за № 000917 від 28.01.1998 та Уставу

приватного виробничо-комерційного підприємства «Кейнс» є:

-   рибна промисловість;

-   оптова торгівля недержавних організацій,

крім споживчої кооперації;

-   громадське харчування недержавних організації,

крім споживчої кооперації.

Відповідач

перебуває на обліку в Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції

як платник податків з 21.07.1997. Даний факт підтверджується Довідкою

Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції № 482 від 04.02.1999.

Частиною

1  ст. 67 Конституції України

передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки  і 

збори  в порядку і розмірах,

встановлених законом.

П. 2 ст. 9

Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що платники

податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми

податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни, у

зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших

державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та

інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів

(обов'язкових платежів).

Також  п. 3 ст. 9 Закону України "Про систему

оподаткування" передбачено, що платники податків і зборів зобов'язані

сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені

законами терміни.

Відповідно до

п. 4.1.4.Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників

податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові

декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює

календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) -

протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного

(податкового) місяця.

Статтею 1

Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед

бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року

визначено податковий борг як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних

санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене

в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк,

а також пеня, нарахована на суму такого зобов'язання.

Судом

встановлено, матеріалами справи підтверджено, що станом на 10.09.2008 податкова

заборгованість відповідача становить  6

963 грн. 64 коп., в тому числі з податку на прибуток (недоїмка - 5 270 грн. 00

коп., пеня - 1 583 грн. 39 коп.) та інших надходжень (пеня - 110 грн. 25 коп.).

Крім цього, станом на 19.11.2008 податкова заборгованість відповідача

збільшилась до 9 343 грн. 64 коп., що підтверджується Актом звірення сум

податкової заборгованості від 19.11.2008.

У

відповідності до положень ст. 6 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III, 21.12.2000 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму

податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому

платнику податків податкові вимоги. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша

податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного

строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога

містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення

права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму

податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга

податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення

(вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми

податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до

відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення

про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у

податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх

продажу.

Державною

податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська у зв'язку з

несплатою податкового боргу відповідачу були виставлені податкові вимоги:

А) перша

податкова вимога № 1/160 від 25.01.2002 на суму 6070,88 грн. (факт отримання

відповідачем підтверджується відміткою про вручення від 06.02.2002);

Б) друга

податкова вимога № 2/23 від 17.01.2003 на суму 6165,98 грн., яка не була

вручена відповідачу у зв'язку з тим, що конверт повернувся відправнику через

те, що адресат був відсутній.

Крім того,

відповідачу було направлено:

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 00039991510/0 від 21.09.2007 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

закінчення терміну зберігання), яке відповідно до акту встановлення причин, що

призвели до неможливості вручення боржнику було 02.11.2007 розміщено на дошці

оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0003231501/0 від 16.06.2005 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке через неможливісті вручення

боржнику було 24.06.2005 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 13.01.2005 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

20.01.2005 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 20.09.2004 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

29.09.2004 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 01.06.2004 на суму 340 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту встановлення

причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було 07.06.2004 розміщено

на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 26.01.2004 на суму 340 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

01.03.2004 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 22.08.2003 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

01.09.2003 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 17.07.2003 на суму 170 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

23.07.2003 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 26.03.2003 на суму 2 890 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

01.04.2003 розміщено на дошці оголошень;

-   корінець податкового повідомлення-рішення

форми «Р» № 0001911501/0 від 28.11.2001 на суму 510 грн. (не отримано

відповідачем через те, що поштове відправлення повернулось адресату через

незнаходження адресата за вказаною адресою), яке відповідно до акту

встановлення причин, що призвели до неможливості вручення боржнику було

07.12.2001 розміщено на дошці оголошень.

У зв'язку з

тим, що перша податкова вимога була отримана відповідачем, але заборгованість у

встановлені законом строки не сплатив, а друга податкова вимога не була

отримана відповідачем через неможливість її вручення з причини не знаходження

його за адресою, у відповідності до п.п. 5.8 п. 5 «Порядку направлення органами

ДПС України податкових вимог платникам податків» податкові вимоги по приватному

виробничо-комерційному підприємству «Кейнс» були розміщені на дошці оголошень,

про що було складено Акт № 72 від 03.03.2003.

У

відповідності до п. 6.2.4. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III, 21.12.2000 у разі коли податковий орган або пошта не може вручити

платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з

незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або

податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування

(місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове

повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій

на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При

цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п. 5.2.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань

платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III,

21.12.2000 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим

органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається

узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за

винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Пунктом  5.4.1. ст. 5 вищезазначеного закону узгоджена

сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки,

визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У

відповідності до п. 10.1.1. ст. 10 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III, 21.12.2000, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з

погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган

здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення

додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які

перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших

активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів

платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту

надіслання йому другої податкової вимоги. Стягнення безготівкових коштів

здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника

податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при

стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового

органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою

податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні,

встановлюється центральним податковим органом.

Відповідно до

статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від

04.12.1990 року №509-XII завданням органів державної податкової служби,

зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства,

правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних

цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових

доходів, установлених законодавством.

Згідно пункту

11 статті 10 зазначеного Закону, державні податкові інспекції в районах у

містах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян

про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними

за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених

законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і

державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Пунктом 11 статті 11

вказаного Закону також встановлено право органів державної податкової служби у

випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України

застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до

бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку

та розмірах, встановлених законами України.

Порядок

погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними

цільовими фондами визначено Законом України "Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими

фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

На час

подання адміністративного позову відповідач податковий борг перед бюджетом в

добровільному порядку не сплатив.

Сума

податкового зобов'язання ні в адміністративному, ні в судовому порядку не

оскаржувалась.

Відповідно до

підпункту 3.1.1. пункту 3.1. статті 3 Закону України "Про порядок

погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними

цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, активи платника податків

можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу

виключно за рішенням суду. Активи платника податків це кошти, матеріальні та

нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом

власності або повного господарського відання.

Щодо

наявності у відповідача активів, то судом встановлено, матеріалами справи

підтверджено, що відповідно до Довідки Новомосковської об'єднаної державної

податкової інспекції № 14201/10/24-135 за приватним виробничо-комерційним

підприємством «Кейнс» станом на 07.08.2008 зареєстровано автотранспортний засіб:

номерний знак - НОМЕР_1, марка - УАЗ 452, 1984 року випуску, двигун - 40501904,

шасі - 261226.

Відповідно до

ст. 11 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників

податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000

року  позивачем було направлено на адресу

керівництва приватного виробничо-комерційного підприємства «Кейнс»

лист за № 3183/10/24-135 від 21.02.2008 щодо погашення наявної заборгованості

або самостійного виділення переліку активів для його подальшої реалізації в

рахунок погашення податкового боргу.

Станом на

11.09.2008 перелік  активів для їх

подальшої реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідачем не

подано.

Крім того,

відповідно до Довідки Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції

№ 13845/10/24-135 відповідач має відкриті рахунки в установах банку, а саме:

А) р/р

26000105616002 в КБ «Приватбанк», м. Дніпропетровськ, МФО 305299;

Б) р/р

26002105616022 в КБ «Приватбанк», м. Дніпропетровськ, МФО 305299.

Стосовно заперечень

представника відповідача проти розгляду справи в Дніпропетровському окружному

адміністративному суді у зв'язку з тим, що Господарським судом

Дніпропетровської області було розглянуто дві справи за позовом Новомосковської

об'єднаної державної податкової інспекції до приватного виробничо-комерційного

підприємства «Кейнс», по яким вищезазначеним судом були прийняті остаточні

рішення, то судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що

Господарським судом Дніпропетровської області було розглянуто справи №

Б29/29/06 та № Б40/334-07 за позовом Новомосковської об'єднаної державної

податкової інспекції до приватного виробничо-комерційного підприємства «Кейнс»,

однак предметом розгляду у вищезазначених справах було визнання банкрутом

приватного виробничо-комерційного підприємства «Кейнс». Тобто в даній справі

предмет спору, а саме стягнення податкового боргу, є іншим, ніж у

вищезазначених справах, що розглядались в порядку господарського судочинства і

у відповідності до положень ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 18 КАС України підлягає

розгляду в адміністративному суді .

Відповідно

до п. 15.1.1. ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань

платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III,

21.12.2000, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту,

податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань

платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення

1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової

декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за

днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган

не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним

від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не

підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

За

даних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають

задоволенню частково, суд вважає правомірним стягнення з відповідача в дохід

Державного бюджету України в рахунок погашення податкового боргу у сумі 4133,43

грн., в тому числі податок на прибуток - 2550 грн.  та інші надходження - 1583,43 грн.

 Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу

адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких

позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична

особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На

підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд, -

п о с т а н о

в и в :

Адміністративний

позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного

виробничо-комерційного підприємства «Кейнс» про стягнення податкового боргу

задовольнити частково .

Стягнути з

приватного виробничо-комерційного підприємства «Кейнс»  (код ЄДРПОУ 24990510, юридична адреса: 51200,

Дніпропетровська область ,   м.

Новомосковськ, вул. Червоноармійська, 4/91, 

р/р 26000105616002 в КБ «Приватбанк», м. Дніпропетровськ, МФО 305299) в

дохід Державного бюджету України в рахунок погашення боргу 4133,43 грн., в тому

числі:

-   2550 грн. призначення - податок на прибуток,

(код 11021000), розрахунковий рахунок - 31113009700030; отримувач: УДК м.

Новомосковськ, код ОКП 24230986, банк отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській

області, МФО 805012;

-   1583,43 грн. призначення - інші надходження,

(код 24060300),  розрахунковий рахунок -

31113009700030; отримувач: УДК м. Новомосковськ, код ОКП 24230986, банк

отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012 .

У решті

позовних вимог відмовити  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви

про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у

встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не

скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним

судом.

Постанова може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня викладення

постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після

цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій

відповідності до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Повний текст

постанови викладений 19.05.2009.

Суддя                                                    

С.В.Чабаненко