Рішення

від 18.11.2014 по справі 924/1627/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" листопада 2014 р.Справа № 924/1627/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, м. Волочиськ

до управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, м. Волочиськ

про стягнення 6452,69 грн. шкоди

за участю представників сторін:

від позивача: Молявчик О.В. - за довіреністю № 13/06 від 02.01.2014 р.

від відповідача: не з'явився

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача 6452,69 грн. шкоди у формі надміру виплаченої пенсії, спричиненої внаслідок видачі недостовірної довідки про заробітну плату, посилаючись на ст. 19 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення "Про Пенсійний фонд України", п. 17 Постанови Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., Постанову Пленуму ВАСУ № 2 від 14.02.2014 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Іванко Людмилі Йосипівні було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів, доказів про оплату коштів не подав, своїм процесуальним правом не скористався, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення від 04.11.2014 р., 13.11.2014 р.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

13.07.2006 р. відділом освіти Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області на підставі особових рахунків за 1993-1999 р.р. видано довідку про заробіток для обчислення пенсії на ім'я Іванко Людмили Йосипівни (за записами в трудовій книжці Майківська Людмила Йосипівна (зміна прізвища на Іванко у зв'язку з одруженням, свідоцтво про одруження № 493134 від 19.08.1966 р.)) № 728 за період з січня 1993 р. по грудень 1999 р., в якій зазначена сума заробітку, який нараховується Іванко Л.Й при обчисленні пенсії, в тому числі з помісячним розшифруванням. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером відділу освіти Волочиської районної державної адміністрації, скріплена печаткою.

14.07.2006 р. Іванко Людмила Йосипівна звернулась до органу ПФУ з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ у Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності наданих документів про заробітну плату Іванко Л.Й., про що складено акт № 783 від 29.10.2013 р. зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, виданих управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації. В акті зазначено, що при перевірці використовувались довідка № 728 від 13.07.2006 р., відомості нарахування заробітної плати за 01.01.1993 р. - 31.12.1997 р. За результатами перевірки виявлено розбіжності у відомостях нарахування заробітної плати в травні 1993 р., вересні 1995 р., серпні 1996 р. Акт перевірки підписаний начальником та головним бухгалтером управління освіти, молоді та спорту без зауважень та заперечень, скріплений печаткою управління.

Управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА на адресу позивача направлено лист №1068-3/2013 від 29.10.2013 р., в якому просить вважати невірною довідку про заробітну плату, видану Іванко Л.Й., від 13.07.2006 р. № 728 та повідомляє про направлення нової довідки № 539 від 29.10.2013р. про заробітну плату, одержану Іванко Л. Й.

В довідці № 539 від 29.10.2013 року про заробіток для обчислення пенсій Іванко Л.Й. зазначено суму заробітку з розшифруванням за січень 1993 р. - грудень 1997 р. При цьому зазначено, що довідка видана на підставі особових рахунків за 1993-1997 роки. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, скріплена печаткою управління.

В зв'язку з зазначеним було проведено перерахунок пенсії Іванко Л.Й. за період з липня 2006 р. по серпень 2014 р. Розмір переплати становить 6452,69 грн., що відображено в довідці управління з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 15.08.2014 р.

Листом № 8649/08 від 11.09.2014 р. управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі звернулося до відповідача з вимогою повернути 6452,69 грн. переплати, яка виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітну плату Іванко Л.Й.

Листом № 8441 від 06.10.2014 р. Волочиський РВ УМВС України в Хмельницькій області повідомив управління ПФУ у Волочиському районі про розгляд матеріалів перевірки по факту надання недостовірної довідки про заробітну плату Іванко Л.Й. для перерахунку пенсії та прийняття рішення про припинення перевірки з цього приводу за результатами висновку від 27.09.2014 р., рекомендувавши при цьому звернутись до суду в порядку цивільного законодавства.

У висновку ст. о/у СДСБЕЗ Волочиського РВ УМВСУ в Хмельницькій області з приводу розгляду матеріалів по факту надання недостовірної довідки про заробітну плату гр. Іванко Л.Й для перерахунку розміру пенсії зазначено, що опитуванням колишнього бухгалтера управління освіти, молоді та спорту Волочиської РДА Павлецької Г.С. з'ясовано, що остання особисто виписувала довідку № 728 про заробітну плату гр. Іванко Л.Й., розбіжності виникли в зв'язку із механічними помилками.

Оскільки відповідач не сплатив 6452,69 грн. переплати по виплаті пенсії, управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача 6452,69 грн. шкоди у формі надміру виплаченої пенсії.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб, зокрема, відшкодування збитків та в інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимоги до управління, молоді та спорту Волочиської РДА про стягнення матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є, зокрема, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846), в редакції, чинній на момент видання довідки № 728 від 13.07.2006 р., для обчислення пенсії подається довідка про заробітну плату (дохід) особи, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Згідно з ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року №6-4, переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, видана відповідачем довідка про заробіток для обчислення пенсій № 728 від 13.07.2006 р. на ім'я Іванко Л.Й. містила недостовірні дані щодо розмірів заробітку останньої, що відображено в акті №783 від 29.10.2013 р. зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, виданих відповідачем РДА Іванко Л.Й. Акт підписано начальником та головним бухгалтером відповідача, доказів про його оскарження суду не подано.

На підставі оновленої довідки про заробіток для обчислення пенсії № 539 від 29.10.2013р., наданої відповідачем, управлянням ПФУ проведено розрахунок переплати пенсій Іванко Л.Й. та встановлено, що протягом періоду з 01.07.2006 р. по 31.08.2014 р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 6452,69 грн.

Тобто видання відповідачем довідки №728 від 13.07.2006 р. з недостовірними даними стало причиною нарахування пенсії у розмірі, більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 6452,69 грн.), які фактично є бюджетними втратами.

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад порушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 6452,69 грн.; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера) (аналогічні правові позиції викладено в постановах ВГСУ від 20.11.2012 р. по справі №5009/2285/12, від 12.03.2013 р. по справі №5023/4139/12).

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, в розмірі 6452,69 грн. суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України, в силу яких кожна сторона доводить ті обставини, на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 33, 34, 43, 44, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, м. Волочиськ до управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, м. Волочиськ про стягнення 6452,69 грн. шкоди у формі надміру виплаченої суми пенсії задовольнити.

Стягнути з управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, Хмельницька область, Волочиський район, м. Волочиськ, вул. Слави, буд. 10 (код 02146742) на користь управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, Хмельницька область, Волочиський район, м. Волочиськ, вул. Лисенка, буд. 8 (код 14147267) 6452,69 грн. (шість тисяч чотириста п'ятдесят дві гривні 69 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, Хмельницька область, Волочиський район, м. Волочиськ, вул. Слави, буд. 10 (код 02146742) в дохід Державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 20.11.2014 р.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу (31200, м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8); 3 - відповідачу (31200, м. Волочиськ, вул. Слави, 10)