Постанова

від 01.06.2009 по справі 2а-2304/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     ПОСТАНОВА

     ІМЕНЕМ 

УКРАЇНИ

01 червня

2009р.

Справа № 2а-2304/09/0870

За позовом:  Управління Пенсійного фонду України в

Мелітопольському районі Запорізької області, 

72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Леніна, 85.

до: Закритого

акціонерного товариства «ПМК-119» «Мелітопольводбуд», Запорізька область,

72350, Мелітопольський район, смт. Митрне, вул. Паркова, 9

про стягнення

заборгованості в розмірі 2852,09 грн.                   

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.       

при секретарі судового засідання Младенові О.П.

У засіданні приймали участь

представники:

Від позивача  - Драчова Є.П.   (довіреність № 2164/08 від 27.06.2008р.)

Від відповідача - не з'явився

СУТЬ

СПОРУ:

06.04.2009р.

управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької

області (надалі УПФУ в Мелітопольському районі) звернулось до Запорізького

окружного адміністративного суду в порядку КАС України з позовною заявою про   стягнення з з акритого акціонерного товариства

«ПМК-119» «Мелітопольводбуд»  (далі ЗАТ

«ПМК-119» «Мелітопольводбуд» ) витрат на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах в розмірі           

2852,09 грн.

Ухвалою суду

від 07.04.2009р. відкрито провадження у адміністративній справі              № 2а-2304/09/0870. Судове

засідання призначено на 12.05.2009р.

Ухвалою суду

від 12.05.2009р., у зв'язку з неявкою представника відповідача, розгляд справи

було відкладено на 01.06.2009р.

Розгляд

справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а

саме: програмно - апаратного комплексу “Камертон”.

У засіданні

01.06.2009р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і

резолютивну частини постанови.

Позивач  у справі та його представник в суді позовні

вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Позов

обґрунтовує п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування”, ст. ст. 1, 2 Закону України “Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 13 Закону України “Про пенсійне

забезпечення”. Зокрема, на думку позивача, громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2 та

ОСОБА_3, колишні працівники ЗАТ «ПМК-119»«Мелітопольводбуд», які були зайняті

на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 призначені

пенсії на пільгових умовах відповідно до п. “б” ст. 13 Закону України “Про

пенсійне забезпечення”. У зв'язку із несплатою відповідачем суми витрат,

позивач просить суд стягнути з відповідача 2852,09 грн. заборгованості по

відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій.

Відповідач  повідомлений належним чином про дату, місце і

час судового засідання в судові засідання не прибув, заперечень, пояснень по

суті позовних вимог, а також витребувані судом документи і матеріали не надав,

про причини неявки суд не повідомив. Про місце дату і час розгляду справи судом

повідомлений належним чином ухвалами суду та судовими повістками про виклик до

суду які надсилались за місцем державної реєстрації підприємства

відповідача.  

Відповідно

до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин

представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є

перешкодою для розгляду справи.

За таких

обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути

справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі

матеріалами.

Розглянувши

наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 1

Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від

26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на

обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності

незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші

установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також

фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю

найманих працівників.  

Закрите акціонерне

товариство «ПМК-119»«Мелітопольводбуд» , відповідач у справі, є платником збору

на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про

збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових

внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування”, зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в

Мелітопольському районі як платник, яке повинно своєчасно та в повному обсязі

сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

до Пенсійного фонду.

З 01.01.04

набрав чинності  Закон України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 № 1058 (далі за

текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування

системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,

перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного

фонду.

Відповідно

до ст. ст. 1, 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування” та ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.92

№ 1788 (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від

форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та

організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні

відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку

пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”-“з” ст. 13 Закону України

“Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно

до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування”, застрахованим особам, які працювали або працюють на

роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом

Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на

посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або

за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право

на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з

окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До

запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди

(...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що

діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Постановою

правління Пенсійного фонду України від 06.09.96 № 11-1, яка зареєстрована в

Міністерстві юстиції України 24.09.96 за № 550/1575, було затверджено

Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами,

організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а

також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п.

п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на

пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними

тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і

доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”-“з” ст. 13 Закону України

“Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях,

починаючи з 1996 року.

Отже, згідно

із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами,

організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а

також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен

був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом “б”

ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що на пільгових

умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і

важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і

показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за

результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника

на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки -

після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше

12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки -

після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не

менше  10 років на зазначених роботах.

Працівникам,

які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці,

пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.

12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за

кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином,

відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення

працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись

відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування” та п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про

пенсійне забезпечення”.

Згідно з

пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої

в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі Інструкція №

21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку

пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень

Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (1058-

ІV) в таких розмірах:

- 100 %

фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1

ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на

роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за

результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення

пенсії за віком на пільгових умовах. +*-

Згідно з п.

6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік

визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в

повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які

надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з

дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25

числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму

фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових

умовах.

Абзацом 8 п.

3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування” передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право

звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені

суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються

відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування”.

Згідно з

розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсії за списком №2 та

повідомленнями про сплату відшкодування пільгових пенсій ЗАТ

«ПМК-119»«Мелітопольводбуд» за період березень 2008 р. - травень 2008 р. має

заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Мелітопольському

районі Запорізької області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і

доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України “Про

пенсійне забезпечення” та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в сумі 2852 грн. 09 коп.

(дві тисячі вісімсот п'ятдесят дві гривні 09 копійок), в тому числі за березень

2008 року - 943,89 грн.; за квітень 2008 року 945,34 грн.; за травень 2008 року

962,86 грн.;

Фактичні

витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13

Закону України “Про пенсійне забезпечення” та ч. 2 Прикінцевих положень Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, призначених

відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне

забезпечення”, щодо пенсіонерів які працювали на ЗАТ «ПМК -

119»«Мелітопольводбуд», а саме:

ОСОБА_1 -

березень 2008 року 170,71 грн.;

                                             -

квітень 2008 року 170,71 грн.;

                                             -

травень 2008 року 170,71 грн.;

ОСОБА_2      - березень 2008 року 161,56 грн.;

                                             -

квітень 2008 року 161,91 грн.;

                                             -

травень 2008 року 167,75 грн.;

ОСОБА_3 -

березень 2008 року 611,62 грн.;

                                             -

квітень 2008 року 612,72 грн.;

                                             -

травень 2008 року 612,72 грн.;

Проте,

відповідач у справі в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не відшкодував

у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії,

нарахованих і виплачених УПФУ в Мелітопольському районі за період березень 2008

р. - травень 2008 р.  

Згідно з

розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової

пенсії за березень 2008 р. - травень 2008 р. склала 2 852,09 грн.

Позивач

відповідачу розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку

пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах за спірний період у

встановлений законодавством строк довів, що підтверджується розрахунками

(повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку

пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” ст.

13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Відповідачем плата на покриття

витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не

надав, тверджень позивача не спростував.

Таким чином,

суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ЗАТ

«ПМК-119»«Мелітопольводбуд» перед УПФУ в Мелітопольському районі з

відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає

2 852,09 грн.

За таких

обставин, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з

якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на

засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у

доведеності перед судом їх переконливості, (...) кожна сторона повинна довести

її вимоги та заперечення (...), заявлені позивачем вимоги про стягнення з

відповідача 2 852,09 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та

доставку пенсії призначеної за віком на пільгових умовах, є законними,

обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є такими, що

підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно

до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт

владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові

витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.

1 ст. 11, ст. 51, ч. 1 ст. 71, ст. ст. 94, 158, 160-163, 167, а також ч. 6

розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень 

КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов

Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької

області  до Закритого акціонерного

товариства «ПМК-119» «Мелітопольводбуд» про  

стягнення 2852,09 грн., задовольнити.

2. Стягнути

з Закритого акціонерного товариства «ПМК-119» «Мелітопольводбуд»  (код ЄДРПОУ 01036566)   заборгованість по фактичним витратам на

виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2852,09 грн. (дві тисячі вісімсот

п'ятдесят дві грн. 09 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в

Мелітопольському районі Запорізької області 

(р/р 25600301201096, філія ЗОУ ВАТ «Держощадбанк», ЄДРПОУ 20508545 МФО

313957). Видати виконавчий лист.

П останова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено  КАС України ,  набирає

законної сили після  закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, 

встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  постанови 

суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення,  а в разі   складення  

постанови  у  повному 

обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення 

в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга 

на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти 

днів  після  подання 

заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  чи 

апеляційна скарга, подані 

після  закінчення  строків, 

встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд

апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для

поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанову у

повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано

18.05.2009р.

        Суддя                             О.М. Нечипуренко