Постанова

від 18.11.2014 по справі 826/14836/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2014 року 09:44 № 826/14836/14

Окружний адміністративний суд м. Києва, у складі: судді Добрянської Я.І., секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія»

про стягнення коштів у розмірі 8 384,04 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Науменко Т.В. (довіреність № 13 від 13.01.2014 р.)

від відповідача: Рудь О.О. (директор); Бичек В.А. (довіреність № б/н від 19.03.2014 р.).

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 18.11.2014 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відповідача Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» про стягнення коштів у розмірі 8 384,04 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/14836/14 та запропоновано відповідачу у строк до 15.10.2014 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

За наслідками зазначеного, 20.10.2014 р. від відповідача до канцелярії суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву, що було скероване поштою 15.10.2014 р. (згідно штампу поштового відділення на конверті відправлення), в якому Повне товариство «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з нього коштів у розмірі 8 384,04 грн.

Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2014 р., з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішення справи по суті, було призначено судове засідання з розгляду адміністративної справи № 826/14836/14 на 18.11.2014 р. із викликом в судове засідання представників сторін.

Так, у судовому засіданні 18.11.2014 р. представник позивача заявлені у позовній заяві позовні вимоги підтримав повністю та в судових дебатах просив суд:

- стягнути з Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» (01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, 3/7, ЄДРПОУ 36530657) на користь Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, код ЄДРПОУ 26079364, р/р 25603292578003 в ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр, МФО 380764) кошти в сумі 8 384,04 (вісім тисяч триста вісімдесят чотири гривні 04 коп.) гривень.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій, визначених відповідачу згідно Рішення № 96 від 15.04.2014 р. та Рішення № 07 від 06.05.2014 р., які не оскаржувалися відповідачем та не були скасованими у встановленому законом порядку (тобто є чинними станом на час розгляду судом даної адміністративної справи щодо стягнення коштів) становить - 8 384,04 (вісім тисяч триста вісімдесят чотири гривні 04 коп.) грн., та вказана сума коштів має бути стягнута з відповідача в примусовому порядку, зважаючи на несплату відповідачем такої суми коштів добровільно.

Представники відповідача в судовому засіданні 18.11.2014 р. із посиланням на письмові заперечення зазначили про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» коштів у розмірі 8 384,04 грн. з тих підстав, що позивачем Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено (здійснено) перевірку Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» із перевищенням повноважень, встановлених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18.01.2001 р., зважаючи на що, прийняті за наслідками такої перевірки Рішення № 96 від 15.04.2014 р. та Рішення № 07 від 06.05.2014 р. є протиправними, та на підставі вказаних рішень не можуть стягуватися кошти.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Повне товариство «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» (далі - відповідач) зареєстроване як страхувальник по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ФСС з ТВП) в Подільській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Подільська дирекція) за № 200065057.

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) у своїй діяльності керується Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18.01.2001 р. (далі -Закон № 2240).

Згідно зі ст. 9 Закону № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону № 2240, п. 3.6 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 29.12.2010 р. № 29 (далі - Інструкція № 29), та згідно з наказом Подільської дирекції від 13.03.2014 р. № 29 та направленням № 161 від 03.04.2014 р., 03-04 квітня 2014 р. Подільською дирекцією була проведена документальна перевірка відповідача по коштах ФСС з ТВП за період: 02.07.2009 р. - 31.03.2014 р.

Так, в ході зазначеної перевірки було виявлено порушення відповідачем ч. 1 ст. 47 Закону № 2240 та п. 4.1, п. 4.4, п. 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 р. № 12 (застрахованій особі надано дві путівки за один календарний рік, путівка надана без заяви застрахованої особи, рішення комісії із соціального страхування, медичної довідки форми 070/0), які були відображені в Акті перевірки від 04.04.2014 р. за № 164.

Відповідно до абз. 4 п.п. 3.13.4 п. 3.13 розділу 3 Інструкції № 29, у разі підписання акта перевірки із запереченнями, страхувальник подає їх у письмовій формі як додаток до акта перевірки або надсилає до органу Фонду, який проводив перевірку, окремим документом протягом 10 календарних днів з дня підписання акта.

В даному випадку, що підтверджується наявними матеріалами справи та жодним чином не було спростовано відповідачем, Акт перевірки від 04.04.2014 р. № 164 був підписаний відповідачем без зауважень, та в десятиденний термін жодних письмових пояснень чи заперечень до такого Акта перевірки відповідачем подано не було.

Таким чином, за результатами зазначеної перевірки, висновки по якій викладені в Акті перевірки від 04.04.2014 р. № 164, позивачем було винесено Рішення № 96 від 15.04.2014 р. «Про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» (далі - Рішення № 96), згідно якого відповідачу визначена сума платежу, а саме:

- відповідно до ст. 30 Закону № 2240, за порушення порядку використання страхових коштів страхувальник повертає до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не прийняті до зарахування витрати у сумі 5 040,00 (п'ять тисяч сорок гривень 00 коп.) грн.;

- відповідно до ст. 30 Закону № 2240, за порушення порядку використання страхових коштів страхувальник сплачує штраф у розмірі 50% не прийнятих до зарахування витрат, що складає 2 520,00 (дві тисячі п'ятсот двадцять гривень 00 коп.) грн.

Отже, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій за Рішенням № 96 від 15.04.2014 р. склала 7 560,00 (сім тисяч п'ятсот шістдесят гривень 00 коп.) гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 2240, відповідач повинен був зарахувати до бюджету Фонду вищевказані кошти протягом десяти календарних днів від дня отримання Рішення.

Відповідно до відмітки у Рішенні № 96 від 15.04.2014 р., останнє було отримане відповідачем 18.04.2014 року.

Однак, згідно з Рішенням № 96 від 15.04.2014 р., загальна сума платежів та штрафних санкцій у відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240 відповідачем у десятиденний термін сплачена не була.

Крім того, відповідно до наявних матеріалів справи, що жодними допустимими доказами по справі не було спростовано відповідачем, останній (відповідач) не оскаржував у судовому чи адміністративному порядку зазначене Рішення № 96 від 15.04.2014 р., а отже, таке рішення є чинними станом на час розгляду судом по суті даної адміністративної справи щодо стягнення коштів.

Станом на 06.05.2014 року зазначена заборгованість у сумі 7 560,00 грн. також не була сплачена відповідачем, що підтверджується Довідкою розрахунку пені та штрафу за невиконання рішення № 96 від 15.04.2014 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності ПТ «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» за період з 28.04.2014 р. по 06.05.2014 р. від 06.05.2014 року.

Зважаючи на таке, відповідно до ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 30 Закону № 2240, позивачем було винесено Рішення № 07 від 06.05.2014 р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» (далі - Рішення № 07), згідно якого визначена сума платежу, а саме:

- пені - 68,04 (шістдесят вісім гривень 04 коп.) грн.;

- відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів, що складає 756,00 (сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп.) грн.

Отже, загальна сума фінансових санкцій по Рішенню № 07 склала 824,04 (вісімсот двадцять чотири гривні 04 коп.) грн.

Таким чином, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій згідно Рішення № 96 та Рішення № 07 становить - 8 384,04 (вісім тисяч триста вісімдесят чотири гривні 04 коп.) грн.

Станом на дату подання позивачем вказаного позову до суду, заборгованість відповідача перед позивачем в сумі 8 384,04 (вісім тисяч триста вісімдесят чотири гривні 04 коп.) грн. не сплачена.

Крім того, відповідно до наявних матеріалів справи, що жодними допустимими доказами по справі не було спростовано відповідачем, останній (відповідач) не оскаржував у судовому чи адміністративному порядку зазначене Рішення № 07 від 06.05.2014 р., а отже, таке рішення є чинними станом на час розгляду судом по суті даної адміністративної справи щодо стягнення коштів.

Розмір зазначеної суми коштів (8 384,04 грн.), що підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку, жодним чином не був оскаржений (спростований) відповідачем допустимими доказами по справі.

В даному випадку, суд також не може прийняти до уваги посилання відповідача про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» коштів у розмірі 8 384,04 грн. з тих підстав, що позивачем Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено (здійснено) перевірку Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» із перевищенням повноважень, встановлених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18.01.2001 р., зважаючи на що, на переконання відповідача, прийняті за наслідками такої перевірки Рішення № 96 від 15.04.2014 р. та Рішення № 07 від 06.05.2014 р. є протиправними, та на підставі вказаних рішень не можуть стягуватися кошти.

Щодо зазначеного, як було наголошено вище та вказане підтверджується наявними у справі доказами (жодним чином не було спростовано відповідачем), Акт перевірки від 04.04.2014 р. № 164 був підписаний відповідачем без зауважень, та в десятиденний термін жодних письмових пояснень чи заперечень до такого Акта перевірки відповідачем подано не було, а також, прийняті на підставі висновків вказаного Акта перевірки Рішення № 96 від 15.04.2014 р. та Рішення № 07 від 06.05.2014 р. - не оскаржувалися відповідачем в адміністративному чи судовому порядку, та відповідно не були скасованими у встановленому законом порядку, а отже є чинними станом на час розгляду судом даної адміністративної справи щодо стягнення коштів.

Так, в даній адміністративній справі суд не може розглядати правомірності здійснення позивачем перевірки відповідача, оскільки даний адміністративний позов заявлений саме про стягнення з відповідача коштів, нарахованих відповідними рішеннями, що у свою чергу не оскаржувалися та не були скасовані (є узгодженими), а Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає заявлення зустрічного позову.

Крім того, несплата відповідачем узгодженої суми коштів (фінансових санкцій) в розмірі 8 384,04 грн., призводить до ненадходження коштів до Державного бюджету, чим ускладнюється виконання Державою першочергових завдань із забезпечення конституційних прав громадян.

Зважаючи на те, що відповідачем було порушено вимоги ч. 1 ст. 47 Закону України № 2240 від 18.01.2001 р. «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та п. 4.1, п. 4.4, п. 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 р. № 12, а також не було спростовано допустимими у справі доказами факту надання застрахованій особі двох путівок за один календарний рік без надання заяви застрахованої особи, рішення комісії із соціального страхування та медичної довідки форми 070/0, що відображено в Акті перевірки відповідача від 04.04.2014 р. за № 164, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі шляхом стягнення з Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» коштів у розмірі 8 384,04 грн., визначених до сплати чинним на час розгляду справи рішенням позивача № 96 від 15.04.2014 р. відповідно до ст. 30 Закону України № 2240.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, позивач, як суб'єкт владних повноважень, достатніми доказами по справі довів суду правомірність заявлених ним позовних вимог, натомість як відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень, підтверджених допустимими доказами, щодо протиправності заявленого до нього стягнення коштів у розмірі 8 384,04 грн.

Враховуючи викладене вище та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 182-3 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Повного товариства «Золотий ломбард «Фінансовий супермаркет «Аріс і компанія» (01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, 3/7, ЄДРПОУ 36530657) на користь Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, код ЄДРПОУ 26079364, р/р 25603292578003 в ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр, МФО 380764) кошти в сумі 8 384,04 (вісім тисяч триста вісімдесят чотири гривні 04 коп.) гривень.

Стягувач - Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30, код ЄДРПОУ 22867691).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі - 25.11.2014 р.