Ухвала

від 28.04.2014 по справі 804/5936/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 квітня 2014 р. Справа №804/5936/14

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С. розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» про забезпечення позову у справі за позовом «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» до Дніпропетровської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2014 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» до Дніпропетровської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

25 квітня 2014 позивач подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії Акту від 17.04.14 №228/2204/37160402, складеного Дніпропетровською об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про проведення зустрічної звірки ТОВ «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 37160402) з питань господарських відносин з платниками податків ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», ТОВ «Адвентіс», з ТОВ «Омега», ТОВ «РУШ», ТОВ «Суматра ЛТД», ТОВ «Фоззі-Фуд» за січень 2014 року;

- заборони Дніпропетровській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області використовувати дані та висновки оспорюваного акту зустрічної звірки від 17.04.2014р. №228/2204/37160402 «Про результати зустрічної звірки з питань господарських відносин з платниками податків ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», ТОВ «Адвентіс», ТОВ «Омега», ТОВ «РУШ», ТОВ «Суматра ЛТД», ТОВ «Фоззі-Фуд»» та приймати рішення за наслідками зустрічної звірки до набрання рішенням у даній справі законної сили.

В обгрунтування заяви позивач посилаєтся на те, що у акті зустрічної звірки, який є предметом даного позову, відповідач робить висновки про відсутність реальності факту здійснення поставок між ТОВ «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» та його контрагентами-покупцями, а саме: ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», ТОВ «Адвентіс», ТОВ «Омега», ТОВ «РУШ», ТОВ «Суматра ЛТД», ТОВ «Фоззі-Фуд», що в свою чергу робить висновок про відсутність податкового кредиту за операціями здійсненими із позивачем. Податкове повідомлення-рішення за даним актом не приймалося.

Таким чином, даний акт може стати підставою для проведення позапланових перевірок всіх перелічених в акті підприємств, оскільки такі дії з боку відповідача вже відбувалися раніше по іншим актам зустрічних звірок/перевірок.

Отже, існує очевидна небезпека по протиправному донарахуванню контрагентам позивача податкових зобов'язань шляхом зменшення податкового кредиту.

Крім того, коригування на підставі акту зустрічної звірки показників податкових зобов'язань позивача за січень 2014 року в АС «Системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» по особовій картці платника податків ТОВ «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» задасть значної шкоди правам та інтересам позивача та його контрагентів, а саме вплине на ведення господарської діяльності підприємства, ділову репутацію перед контрагентами, задля відновлення якої необхідно буде докласти немало зусиль.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, суд приходить до висновку, що заява позивача про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду даної справи є незаконність дій податкового органу щодо проведення зустрічної звірки та складання за її наслідками акту від 17.04.2014р. №228/2204/37160402; визнання незаконними дій по коригуванню показників податкової звітності з ПДВ у електронній базі та зобов'язання відновити ці показники; визнання протиправними дій щодо висновків акту зустрічної звірки.

Відповідно до ст. 73.5. Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до п.4 Порядку «Про проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2010р. за №1232, орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження.

Згідно до п. 7 цього ж порядку, за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Проте, як вбачається із матеріалів адміністративного позову, відповідачем про результати зустрічної звірки складено акт, який має висновки про не підтвердження реальності здійснення господарських відносин із контрагентами-постачальниками, неможливість здійснення позивачем операцій по ланцюгу постачання з контрагентами-покупцями.

Відповідно до положень податкового законодавства матеріали, які отримані на запит про проведення зустрічної звірки та довідка (акт), складені за результатами зустрічної звірки, - це податкова інформація, яка може бути використана органами державної податкової служби для висновків під час проведення планових чи позапланових перевірок, що здійснюються за наявності обставин для їх проведення, визначених статтями 77 та 78 Податкового кодексу України та на підставах, зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України.

Разом з тим, позивач стверджує, що дані та висновки даного акту зустрічної звірки можуть бути використані податковим органом для прийняття висновків у інших актах зустрічної звірки/перевірки платників податку, а також можуть стати підставою для зміни податковим органом показників звітності бухгалтерського обліку позивача та його контрагентів.

Відповідно ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно положень ч.ч. 3, 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Таким чином, враховуючи те, що законність та правомірність дій щодо проведення податковим органом зустрічної звірки за результатами якої складено акт, законність коригування показників податкової звітності, її підстави та факт її здійснення, а також законність і правомірність дій щодо висновків за результатами такої звірки буде встановлюватись судом під час судового розгляду справи, суд вважає що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а саме в прийнятті податковим органом рішення за результатами звірки та діях податкового органу щодо змін показників даних бухгалтерського обліку платників податку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що заява позивача про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню, а тому вважає за необхідне забезпечити даний позов у спосіб передбачений ст. 117 КАСУ, шляхом заборони використовувати відповідачу дані та висновки акту зустрічної звірки до набрання рішення законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 117, 118, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ПРО-СЕРВІС» про забезпечення позову - задовольнити частково.

Заборонити Дніпропетровській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області використовувати дані та висновки акту зустрічної звірки від 17.04.2014р. №228/2204/37160402 «Про результати зустрічної звірки з питань господарських відносин з платниками податків ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», ТОВ «Адвентіс», ТОВ «Омега», ТОВ «РУШ», ТОВ «Суматра ЛТД», ТОВ «Фоззі-Фуд»» та приймати рішення за наслідками даної зустрічної звірки до прийняття рішення у даній справі.

В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом п 'яти днів з дня її отримання.

Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забазпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.С. Луніна