Ухвала

від 18.11.2014 по справі 820/12073/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа № 820/12073/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінта плюс" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014р. по справі № 820/12073/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінта плюс"

до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС"( далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області ( далі - відповідач) в якому просить суд визнати протиправними дії Західної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу проведення зустрічної звірки, результати якої оформлені актом від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01-04; Визнати протиправними дії Західної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу зміни внесених до Інформаційної системи "Податковий блок" показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (ідентифікаційний код - 38384852) з податку на додану вартість за грудень 2013 року, на показники податку на додану вартість за грудень 2013 року, згідно з відомостями акту від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01 -04 без прийняття податкового повідомлення - рішення; Зобов'язати Західну об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління Міндоходів у Харківській області відновити в інформаційних базах даних показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (ідентифікаційний код - 38384852) з податку на додану вартість за грудень 2013 року згідно поданих декларацій.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Західної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу зміни внесених до Інформаційної системи "Податковий блок" показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (ідентифікаційний код - 38384852) з податку на додану вартість за грудень 2013 року, на показники податку на додану вартість за грудень 2013 року, згідно з відомостями акту від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01 -04 без прийняття податкового повідомлення - рішення.

Зобов'язано Західну об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління Міндоходів у Харківській області відновити в інформаційних базах даних показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (ідентифікаційний код - 38384852) з податку на додану вартість за грудень 2013 року згідно поданих декларацій.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Стягнено з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (ідентифікаційний код - 38384852) сплачений судовий збір у розмірі 48.72 грн., (сорок вісім грн., 72 коп.).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов судом першої інстанції зроблено висновок , що відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності його дій щодо проведення зустрічної звірки та дій по внесенню змін до електронної бази даних "Автоматизована система співставлення" Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок". В іншій частині позовних вимог підстав для задоволення немає.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю "Квінта плюс" є юридичною особою (код 38384852) яка перебуває на податковому обліку в Західній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Посадовими особами Західної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області (надалі - Західна ОДШ або Відповідач), складено акт від 25 березня 2014 р. № 238/20-33-22-01-04 про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" (код за ЄДРПОУ 38384852) (далі - ТОВ "КВІНТА плюс" або Позивач) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за грудень 2013 року (а.с.18-32).

У зазначеному акті зроблено висновок про те, що по ТОВ "КВІНТА ПЛЮС" відсутній факт реального вчинення господарських операцій (операції по договорам не спричиняють реального настання правових наслідків) із постачальниками та покупцями за грудень 2013 року., оскільки перевірками встановлено відсутність об'єктів оподаткування в розумінні ст. 185 Податкового кодексу України (через неможливість проведення перевірки) та порушення ст. 187, 201 Податкового кодексу України.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу Західної ОДПІ надійшла податкова інформація від Міністерства доходів і зборів, про виявлені факти, що свідчать про порушення податкового законодавства платником податків за грудень 2013р., а саме встановлено сумнівність здійснення господарських операцій із покупцями та постачальниками.

В порушення зазначених норм суб'єкт владних повноважень письмового запиту на адресу платника податків з підстав проведення зустрічної звірки не надсилав, первинних і розрахункових документів від платника податків не отримував, висновки щодо реальності господарських відносин зроблені без дослідження первинних документів позивача та без співставлення з даними задекларованих показників контрагентів.

Також, судом встановлено, що на адресу ТОВ "Квінта плюс" 17.02.2014 року за вих. №2109/10-20-33-15-01-21 Західною ОДПІ м. Харкова Головного управління Міністерства доходів у Харківській області складено запит про надання інформації та її документальне підтвердження.

17.02.2014 року, запит було отримано директором ТОВ "Квінта плюс" Скрипник В.Л., про що свідчить його підпис (а.с.85-87).

Як вбачається з матеріалів справи, до ОДПІ не надходили документи запитані в запиті а тому це і стало підставою для складання акту від 25.03.2014 року №238/20-33-22-01-04.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 83 Податкового кодексу України визначено матеріали, які є підставами для висновків під час проведення перевірок. Так, для посадових осіб органів державної Податкової служби під час проведення перевірок підставами для висновків є: податкова інформація, експертні висновки, судові рішення, інші матеріали, отримані в порядку та у передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на органи державної податкової служби.

Відповідно до п. 2.2. Методичних рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено наказом Державної податкової служби від 22.04.11 № 236 необхідність проведення зустрічних звірок суб'єктів господарювання визначається посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби за результатами проведеного аналізу даних та встановлених розбіжностей в податкових деклараціях, а також аналізу податкової інформації та документів, отриманих із внутрішніх або зовнішніх джерел (у т.ч. від платників податків), які свідчать (можуть свідчити) про порушення такими платниками податків податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС.

Ангаліз свідчить, що для того, щоб провести зустрічну звірку необхідно: 1) наявність податкової інформації про порушення (можливі порушення) платником податків податкового чи іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на держану податкову інспекцію; 2) направлення запиту до платника податків про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо здійснення фінансово-господарської діяльності.3) надання документів на запит ОДПІ, необхідних для проведення зустрічної звірки.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Західною об'єднаною державною податковою інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області правомірно проведено зустрічну звірку результати якої оформлені актом від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01-04.

Також, з матеріалів справи вбачається, що на підставі висновків акту від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01-04 до електронної бази даних "Автоматизована система співставлення" Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок", внесено показники декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінта плюс" (ідентифікаційний код - 38384852) з податку на додану вартість за грудень 2013 року, та показники податку на додану вартість за грудень 2013 року, згідно з відомостями акту від 25.03.2014 р. № 238/20-33-22-01-04. Податкові повідомлення - рішення прийняті не були.

Відповідно до положень ст.74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Відповідно до приписів податкового законодавства України, відображенню в електронній базі даних підлягають самостійно задекларовані платником податків суми податкових зобов'язань та податкового кредиту (за основною декларацією чи уточнюючим розрахунком), результати автоматизованого співставлення уточнюються по мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок.

Таким чином, самостійна зміна відповідачем в Базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків), буде порушувати його права та інтереси, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

Колегія суддів зазначає, що дії податкового органу по зміні задекларованих платником податків показників податкового кредиту та податкових зобов'язань в базі співставлення можуть бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства, оскільки відображення таких відомостей з урахуванням того, що такі відомості повинні співпадати з показниками у податковій декларації платника податку, фактично формує податкові зобов'язання на майбутнє, а отже спричиняє реальні зміни майнового стану такого платника, а належним способом захисту прав та інтересів платника податків у випадку незаконності таких дій повинно бути відновлення в цій базі тих показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, які задекларував платник податків.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Західною об'єднанною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Харківській області було безпідставно внесено зміни до електронної бази даних "Автоматизована система співставлення" Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок" щодо задекларованих ТОВ "Квінта плюс" податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТА ПЛЮС" частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Доводи апеляційних скарг є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційні скарги - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінта плюс" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014р. по справі № 820/12073/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М. Повний текст ухвали виготовлений 24.11.2014 р.