Постанова

від 20.11.2014 по справі 808/5837/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року 12:15Справа № 808/5837/14 Провадження №ДО/808/24/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Олександрівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до: ОСОБА_1

про: стягнення 6 967 грн. 11 коп.

ВСТАНОВИВ:

17.09.2014 Олександрівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - позивач, Олександрівський районний центр зайнятості) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення коштів у розмірі 6 967 грн.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом було направлено запит до Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача - ОСОБА_1.

20.10.2014 на адресу суду надійшла відповідь від Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України, відповідно до якої місце реєстрації ОСОБА_1: вул.60 років Жовтня, буд.11, с.Михайлівка, Олександрівський район, Донецька область.

Ухвалою суду від 20.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/5837/14 (провадження №ДО/808/24/14), закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 04.11.2014. Розгляд справи відкладався до 20.11.2014 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно з позовною заявою просить стягнути з відповідача 6 967 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_1, яка перебувала на обліку як безробітна в Олександрівському районному центрі зайнятості з 31.07.2012 по 02.08.2013 незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 6 967 грн., оскільки працювала та отримувала дохід, що підтверджується актами надання послуг та звітами за формою №1 ДФ за 4 квартал 2012 року, 1 та 2 квартали 2013 року. Таким чином, виплачена допомога по безробіттю підлягає поверненню відповідачем. На підставі викладеного просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 07.08.2012 про надання статусу безробітної, у Олександрвському районному центрі зайнятості була зареєстрована як така, що шукає роботу громадянка ОСОБА_1.

ОСОБА_1 у заяві на отримання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, за денною формою навчання не навчається. У разі надання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь - якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Наказом Олександрвського районного центру зайнятості від 07.08.2012 №НТ120807 був наданий статус безробітної громадянці ОСОБА_1 як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю.

Згідно з розрахунком позивача, підписаним директором та головним бухгалтером Олександрівського районного центру зайнятості за період з 01.09.2012 по 30.04.2013 ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 6 967 грн.

Згідно з інформацією, отриманою за допомогою Єдиної інформаційної - аналітичної системи (CIAC.net) при перевірці даних Пам'ятки про працевлаштування у період статусу безробітної особи було виявлено факт працевлаштування ОСОБА_1 в ПП «ПАРАДІГМ КОНСАЛТІНГ ГРУПА» код за СДРПОУ 30374978.

21.03.2014 Олександрівським районним центром зайнятості був направлений лист до Київського міського центру зайнятості щодо проведення перевірки за територіальності по вище зазначеному факту.

На виконання вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 і постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 Київським міським центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку за результатами якого складено акт № 218 від 14.04.2014. Актом розслідування встановлено, що ОСОБА_1 надавала послуги відповідно до договору про надання послуг № 1/09-Д06 від 01.09.2012 (термін дії з 01.09.2012 по 31.03.2013) з Приватним підприємством «ПАРАДІГМ КОНСАЛТІНГ ГРУПА» та отримувала дохід. Тобто, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості в період з 31.07.2012 по 02.08.2013 і отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 починаючи з 01.09.2012 відносилася до категорії зайнятого населення тобто працювала і отримувала дохід від такої зайнятості, що підтверджується актами наданих послуг та звітами за формою № 1 ДФ за IV квартал 2012 pоку, І та II квартали 2013 року.

Олександірвським районним центром зайнятості відповідачу направлялася претензія за №554-01 від 21.05.2014 з вимогою негайно повернути неправомірно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 6 967 грн. в добровільному порядку.

Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ від 05.07.2012 (далі - Закон України №5067-VІ від 05.07.2012) зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Пунктом 1 статті 4 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.2 ст.1 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі - Закон України №1533-ІІІ від 02.03.2000) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості була ознайомлена з правами та обов'язками. Проте, як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 надавала послуги відповідно до договорів про надання послуг та отримувала дохід.

Отже, в порушення п.6.14 Порядку №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

Згідно з розрахунком, підписаним директором та головним бухгалтером Олександрівського районного центру зайнятості за період з 01.09.2012 по 30.04.2013 ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 6 967 грн.

Відповідно до п.3 ст.36 Закону України №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Доказів сплати суми заборгованості відповідачем не надано. Несплачена сума заборгованості складає 6 967 грн.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Олександрівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 6 967 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 84030, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Олександрівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (вул.9 Травня, буд.5, смт.Олександрівка, Донецька область, 84000, код ЄДРПОУ 23114338, р/р 37175001004264, ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 6 967 (шість тисяч дев'ятсот шістдесят сім ) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий