Постанова

від 12.11.2014 по справі 807/2620/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 рокум. Ужгород№ 807/2620/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Меренич І. А.,

за участю сторін, які беруть участь у справі:

позивача: приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат", представник - Олексик В. В.,

відповідача: Західне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, представник - Кевер Г. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанови № 196-ЗХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014 та розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 05.08.2014, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанови № 196-ЗХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014 та розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 05.08.2014.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Позивач зазначає, що оскільки з моменту вчинення правопорушення, тобто з моменту прийняття статуту - 28.04.2011, і до моменту притягнення його Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відповідальності пройшло більше трьох років, то постанова № 196-ЗХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014 та розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 05.08.2014 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

05.09.2014 до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову від 04.09.2014 відповідно до яких позовні вимоги вважає безпідставними. Зазначає, що приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" повинно здійснювати свою діяльність на підставі статуту, який повинен відповідати вимогам Законів України, Цивільного кодексу України Господарського кодексу України тощо.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позову та просив суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що правопорушення, за яке приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" притягнуто до відповідальності є триваючим.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" як учасник ринку цінних паперів здійснює свою діяльність на підставі статуту.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, із змінами і доповненнями, установчим документом акціонерного товариства є його статут.

Дане положення також кореспондується з положенням, зазначеним у ч. 1 ст. 13 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008 № 514-VI, із змінами і доповненнями.

25.07.2014 Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу щодо приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" про правопорушення на ринку цінних паперів, що оформлено постановою від 25.07.2014 № 04-1/03/1059/1, з якої вбачається, що у процесі розгляду звернення народного депутата Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що окремі норми статуту приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" не відповідають нормам чинного законодавства.

05.08.2014 уповноваженою особою Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 196-ЗХ-1-Е щодо приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" про правопорушення на ринку цінних паперів.

05.08.2014 Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 196-ЗХ-1-Е про накладення на приватне акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

05.08.2014 Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення приватним акціонерним товариством "Закарпатський рибокомбінат" порушень законодавства України про цінні папери.

Згідно ч. 1 ст. 250 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV, із змінами і доповненнями, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 № 448/96-ВР, із змінами і доповненнями, юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

Як вбачається з матеріалів справи, статут приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" затверджений на загальних зборах акціонерів товариства 28.04.2011, а постанова № 196-ЗХ-1-Е про накладення на товариство санкції та розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення товариством порушень законодавства України про цінні папери винесені Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 05.08.2014. Тобто, з дня вчинення правопорушення приватним акціонерним товариством "Закарпатський рибокомбінат" (день затвердження статуту - 28.04.2011) і до дня притягнення Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку товариства до відповідальності (05.08.2014) пройшло більше трьох років. А відтак, постанова № 196-ЗХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014 та розпорядження № 080-ЗХ-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 05.08.2014 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити.

2.Визнати протиправною та скасувати постанову Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 196-ЗХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2014.

3.Визнати протиправним та скасувати розпорядження Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 080-ЗХ-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 05.08.2014.

4.Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат" (вул. Пушкіна, буд. 61, с. Залужжя, Мукачівський район, Закарпатська область, 89675, ідентифікаційний код 00476636) судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 73,08 (сімдесят три гривні вісім копійок) грн.

5.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін