Постанова

від 28.11.2014 по справі 233/5749/14-а

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 № 233/5749/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Міросєді А. І.,

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю

позивача --

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

22 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та в Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та в Костянтинівському районі Донецької області від 22.07.2014 року щодо відмови у врахуванні довідки № 6 від 01 липня 2005 року про заробітну плату, зобов'язання здійснити нарахування пенсії з 11 травня 2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату № 6 від 01 липня 2005 року. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ним до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та в Костянтинівському районі Донецької області було подано заяву про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, при призначенні пенсії з 11 травня 2014 року відповідачем не була врахована надана ним довідка про заробітну плату № 6 від 01 липня 2005 року, видана Акціонерним товариством закритого типу «Інженер» в зв'язку з неможливістю перевірки достовірності нарахування вказаних у довідках сум, про що було видане рішення від 22 липня 2014 року, з чим позивач не згоден.

Позивач ОСОБА_1 до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.

Представник відповідача до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність, заперечувала проти задоволення позову та надала письмові заперечення проти позову.

Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію за віком з 11.05.2014 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював в Акціонерному товаристві закритого типу «Інженер» (ЄДРПОУ 20354177) у період з 19.10.1991 року по 12.11.2002 року (а.с. 10-15).

Для нарахування пенсії позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 6 від 01 липня 2005 року, видану керівником Акціонерного типу закритого типу «Інженер» на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки (а.с. 16).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі 22 липня 2014 року було прийняте рішення про не врахування наданої позивачем довідки про заробітну плату № 6 від 01 липня 2005 року, виданої АТЗТ «Інженер» (а.с. 9).

З 11 травня 2014 року позивачу була призначена пенсія без урахування вказаної довідки про заробітну плату.

Суд виходить з того, що Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, приймаючи оскаржуване рішення від 22.07.2014 року, діяло з порушенням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 224/30 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за № 536/6824), який був чинним на час видачі позивачу спірної довідки про заробіток для обчислення пенсії № 6 від 01.07.2005 року.

З оскаржуваного рішення від 22.07.2014 року вбачається, що відмова у врахуванні довідки про заробітну плату від 01.07.2005 року № 6 ґрунтується на нормах частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За змістом підпункту «б» пункту 6 Порядку № 224/30 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробіток особи (додатки 1, 2), а в разі, коли законодавством передбачено необхідність підтвердження заробітку за даними системи персоніфікованого обліку, - інформація про заробіток особи із системи персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 3

У відповідності до пункту 13 цього Порядку, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

У випадках коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Однак у таких довідках повинно бути зазначено, що в архівних фондах немає відомостей про заробіток за роботу за сумісництвом і про виплати одноразового характеру.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 19.06.2007 року (справа № 36/116пн) припинено юридичну особу - АТЗТ «Інженер» (ЄДРПОУ 20354177) (а.с. 31).

Ухвалою по справі про банкрутство Господарського суду Донецької області від 09.10.2008 року (справа № 5/200б) ліквідовано юридичну особу - АТЗТ «Інженер» (ЄДРПОУ 20354177) (а.с. 33).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що керівник АТЗТ «Інженер», видаючи довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 01.07.2005 року № 6, діяв у межах та на виконання наданих йому законом повноважень.

Згідно пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З наведеного вбачається, що відповідач наділений повноваженнями отримувати необхідні для призначення та перерахунку пенсій відомості від підприємств, установ і організацій, а також перевіряти обґрунтованість видачі ними поданих до такого призначення чи перерахунку пенсій документів.

Надаючи оцінку діям відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення, суд зазначає, що у випадку виникнення обґрунтованих сумнівів у достовірності даних, які викладені у довідці керівника АТЗТ «Інженер» від 01.07.2005 року № 6, відповідач був наділений правом звернутись до вказаного підприємства, а у випадку його ліквідації - до відповідної архівної установи, з метою отримання відомостей про заробітну плату позивача, необхідних для призначення йому пенсії. Однак, у матеріалах справи відсутні будь-які дані та їх документальне підтвердження, які б свідчили на користь реалізації Управлінням ПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області вказаного права. Більше того, у рішенні від 22.07.2014 року відповідачем не було наведено конкретні недоліки форми чи змісту або будь-які інші порушення при складенні довідки від 01.07.2005 року № 6, які призвели до неможливості врахувати її дані при призначенні пенсії позивачу.

Суд вважає, що на відповідача, як суб'єкта владних повноважень, відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення. Однак під час розгляду справи судом відповідачем не було надано документальних доказів, які б підтвердили виявлену невідповідність сум заробітної плати, викладених у довідці про заробітну плату позивача від 01.07.2005 року № 6, сумам заробітку позивача, які містяться у розрахункових відомостях, а також не доведено факту неможливості проведення перевірки достовірності даних, викладених у вказаній вище довідці.

Разом з тим відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, аналізуючи встановлені обставини, приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії» задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та в Костянтинівському районі Донецької області від 22 липня 2014 року про відмову у врахуванні ОСОБА_1 при призначенні пенсії довідки про заробітну плату № 6 від 01 липня 2005 року, виданої керівником АТЗТ «Інженер» (ЄДРПОУ 20354177), визнати незаконним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та в Костянтинівському районі Донецької здійснити з 11 травня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату № 6 від 01 липня 2005 року, виданої керівником АТЗТ «Інженер» (ЄДРПОУ 20354177).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя