Постанова

від 10.11.2014 по справі 810/6031/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2014 року 810/6031/14

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Іріко" доРеєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області третя особаБориспільська районна рада Київської області провизнання протиправними дій, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Іріко" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області, третя особа - Бориспільська районна рада Київської області про визнання протиправними дій від 17.04.2014 з реєстрації права власності на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а за Бориспільською районною радою, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.04.2014 №12527314 та про зобов'язання внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення індексний номер 12527314 від 17.04.2014 про реєстрацію права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем були вчинені дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, яке станом на момент проведення державної реєстрації права власності перебувало під арештом відповідно до постанови Відділу державної виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції від 02.04.2010 ВП №18375589. Також, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.04.2009, яке було видано Бориспільською міською радою та яке на даний час не скасовано, ТОВ "Іріко" є власником на будівлю цілісного майнового комплексу банно-пральний комбінат "Лотос", розташованого за адресою: місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 79-А.

Відповідач жодних пояснень, клопотань чи заперечень проти позову суду не надав.

Третя особа позов не визнала, надала суду письмові пояснення, в яких просила суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що арешт, який був накладений на підставі постанови Відділу державної виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції від 02.04.2010 ВП №18375589, був знятий на підставі ухвали Господарського суду Київської області від 14.08.2013 у справі №14/033-09, а тому відповідачем правомірно було прийнято рішення від 17.04.2014 про реєстрацію права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а.

До початку розгляду справи по суті представники сторін подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області № 276 від 24.03.2009 вирішено оформити право власності ТОВ "Іріко" на цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, місто Бориспіль; видати свідоцтво про право власності ТОВ "Іріко" на цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль.

Бориспільською міською радою Київської області 06.04.2009 видано ТОВ "Іріко" свідоцтво про право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою вул. Київський шлях, 79-А, місто Бориспіль, площею 716,20 кв. м.

КП "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" 06.04.2009 було зареєстровано право власності ТОВ "Іріко" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою вул. Київський шлях, 79-А, місто Бориспіль, на підставі рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області № 276 від 24.03.2009.

В подальшому, 24.04.2009 між ТОВ "Іріко" та ТОВ "Марія" було укладено договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу: банно-пральний комбінат "Лотос", згідно якого ТОВ "Іріко" передало, а ТОВ "Марія" набуло у власність цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль. Вказаний договір був нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 та зареєстровано в реєстрі за № 880.

КП "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" 29.04.2009 було зареєстровано право власності ТОВ "Марія" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою вул. Київський шлях, 79-А, місто Бориспіль, на підставі договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу: банно-пральний комбінат "Лотос" від 24.04.2009, що був укладений між ТОВ "Іріко" та ТОВ "Марія".

Рішенням Господарського суду Київської області від 17.09.2010 у справі №14/033-09, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.07.2011 та постановою Вищого господарського суду України від 05.10.2011, за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської районної ради Київської області до ТОВ "Іріко", ТОВ "Марія", Бориспільської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - КП Бориспільської районної ради "Житлово-комунальний комбінат", за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - КП "Бориспільське бюро технічної інвентаризації", про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету міської ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, визнання права власності на приміщення, витребування приміщення з чужого незаконного володіння, позов задоволено повністю та вирішено визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області №276 від 24.03.2009 "Про оформлення права власності ТОВ "Іріко" на цілісний майновий комплекс банно-пральний комбінат "Лотос", що знаходиться за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-А"; визнати недійсним договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу - банно-пральний комбінат "Лотос" від 24.04.2009, укладений між ТОВ "Іріко" та ТОВ "Марія" та нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 880; визнати право власності за територіальною громадою Бориспільського району Київської області в особі Бориспільської районної ради Київської області на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область; витребувати у ТОВ "Марія" на користь територіальної громади Бориспільського району Київської області в особі Бориспільської районної ради Київської області приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область.

15.03.2012 КП "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" було зареєстровано право власності територіальної громади Бориспільського району Київської області в особі Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область, на підставі рішення Господарського суду Київської області від 17.09.2010 у справі №14/033-09.

Проте, не погоджуючись із рішенням КП "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2012 про реєстрацію права власності на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, місто Бориспіль, Київська область, ТОВ "Іріко" звернувся до суду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 у справі №810/3946/13-а, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.04.2014, позов ТОВ "Іріко" задоволено, визнано протиправними дії Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2012 з реєстрації права власності на будівлю цілісного майнового комплексу банно-пральний комбінат "Лотос", розташовану за адресою: місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 79-А за Територіальною громадою Бориспільського району в особі Бориспільської районної ради; визнано протиправним та скасовано рішення Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" від 15.03.2012 щодо реєстрації права власності на будівлю цілісного майнового комплексу банно-пральний комбінат "Лотос", розташовану за адресою: місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 79-А, за реєстраційним № 26953151, номер запису 264 в книзі 5 за Територіальною громадою Бориспільського району в особі Бориспільської районної ради; зобов'язано Реєстраційну службу Бориспільського міськрайонного управління юстиції у Київській області внести до Державного реєстру прав запис про скасування реєстрації права власності Територіальної громади Бориспільського району в особі Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованою за адресою: місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 79-А.

17 квітня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області прийнято рішення №12527314 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно з яким на підставі рішення Господарського суду Київської області від 17.09.2010 у справі №14/033-09 зареєстровано право власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область.

Проте, не погоджуючись із такими діями відповідача та рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до визначення ч. 1 ст. 2 вказаного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Абзацом 4 вказаної статті Закону передбачено, що обтяження - це заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Пунктом 1 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

- відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено обставини, за яких у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Так, згідно пункту 5 частини першої вказаної статті Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Таким чином, суд наголошує на тому, що за наявності заборон в реєстрі, державний реєстратор не наділений повноваженнями здійснювати реєстрацію права або його припинення.

Разом з тим, як встановлено судом, на момент прийняття державним реєстратором Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області рішення від 17.04.2014 №12527314 про реєстрацію права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область, на підставі рішення Господарського суду Київської області від 17.09.2010 у справі №14/033-09, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно вказаного приміщення зареєстровано обтяження у формі арешту, який накладений на підставі постанови Відділу державної виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 02.04.2010 ВП №18375589, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.09.2014, копія якого наявна в матеріалах справи.

З приводу доводів третьої особи, що реєстрація права власності відбулась правомірно, оскільки арешт був знятий на підставі ухвали Господарського суду Київської області від 14.08.2013 у справі №14/033-09, суд зазначає наступне.

Так, з наявної в матеріалах справи Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.09.2014 вбачається, що державна реєстрація припинення обтяження у формі арешту на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", що знаходиться за адресою: вул. Київський шлях, 79-А, м. Бориспіль, Київська область, проведена державним реєстратором 24.04.2014 на підставі постанови Відділу державної виконавчої служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції про звільнення майна боржника з-під арешту від 24.04.2014 №18375589.

Отже, з огляду на вказане, суд приходить до висновку, що Реєстраційна служба Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області при здійсненні 17.04.2014 реєстрації права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а, порушила вимоги пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно спірного майна зареєстровано обтяження у формі арешту.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Реєстраційною службою Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області не було дотримано порядку прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.04.2014 №12527314, така реєстрація була проведена за відсутністю правових підстав для цього, тобто необґрунтовано, що є підставою для визнання протиправним дій Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо реєстрації права власності на спірне майно, а також визнання протиправним і скасування відповідного рішення.

Щодо заявлених позовних вимог про зобов'язання Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення індексний номер 12527314 від 17.04.2014 про реєстрацію права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вже вище зазначалося судом, відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, Указом Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 №1085/2010 було утворено Державну реєстраційну службу України, поклавши на цю Службу функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №401/2011, Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Відповідно до підпункту 10 пункту 4 Положення Укрдержреєстр відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2012 №198/5 був затверджений Перелік реєстраційних служб територіальних органів юстиції, в якому зазначена, зокрема, Реєстраційна служба Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Таким чином, повноваження щодо реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані на території м. Бориспіль, виконує Реєстраційна служба Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Оскільки судом була встановлена протиправність прийнятого рішення від 17.04.2014 №12527314, порушені таким рішенням права позивача підлягають судовому захисту, тобто відновленню.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В силу частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч вказаному припису відповідач, як суб'єкт владних повноважень, на якого покладено обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, обґрунтованості своїх дій, покладених в основу оскаржуваного рішення, належними та допустимими доказами не довів.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Іріко" - задовольнити.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області від 17.04.2014 з реєстрації права власності на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а за Бориспільською районною радою.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.04.2014 №12527314.

Зобов'язати Реєстраційну службу Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення індексний номер 12527314 від 17.04.2014 про реєстрацію права власності Бориспільської районної ради на приміщення банно-прального комбінату "Лотос", розташованого за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-а.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Іріко" (код за ЄДРПОУ 20581476) сплачений судовий збір у розмірі 150 (сто п'ятдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.