Рішення

від 15.07.2009 по справі 6/40-нм

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/40-НМ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "15" липня 2009 р. Справа № 6/40-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді  

                         судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

                         судді  

за участю представників сторін

від позивача 1: Карпунець В.Д. - довіреність №9/5-37 від 11.03.2009р.

від позивача2: Карпунець В.Д. - довіреність №424 від 04.06.2008р.  

від відповідача 1: Хижняк Н.І. - довіреність №26/7 від 08.01.2009р.

від відповідача  2:  не з'явився

від третьої особи: не з'явився

від прокурора:  Бугайов С.В. - сл. посвідчення №86  

Розглянув справу за позовом Прокурора Корольовського району м. Житомира в інтересах держави в особі Міністерства освіти та науки України (м.Київ) та Житомирського державного університету ім. Івана Франка (м. Житомир)  

до  1) Виконавчого комітету Житомирської міської ради (м.Житомир)

      2)  Багатопрофільного малого підприємства "Студентський центр" (м.Житомир)

  3) КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради)

про часткове скасування рішення від 23.10.2003р. №648 та визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся з позовом до суду про скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" від 23.10.2003р. №648  в частині оформлення права власності на будівлю гаража, що розташований по вул.Пушкінській, 49 м.Житомира, багатопрофільному підприємству "Студентський центр" та визнання недійсним свідоцтва про право власності на будівлю вказаного гаража загальною площею 16,5 кв.м., видане виконкомом Житомирської міської ради 27.10.2003 року серії САА №986390 Багатопрофільному підприємству "Студентський центр".

В судовому засіданні, що відбулося 28.04.2009р., прокурор надав заяву про збільшення (уточнення) позовних вимог, відповідно до якої просить суд визнати незаконним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" від 23.10.2003р. №648 в частині оформлення права власності на будівлю гаража загальною площею 16,5 кв.м., що розташований по вул. Пушкінській, 49 м. Житомира, багатопрофільному малому підприємству "Студентський центр"; визнати незаконною державну реєстрацію права власності на будівлю гаража загальною площею 16,5 кв. м.  по вул. Пушкінській, 49 в м. Житомирі за Багатопрофільним малим підприємством "Студентський центр" та зобов'язати КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" скасувати реєстраційний запис №3369746 від 08.11.2003р. про реєстрацію права власності на будівлю гаража загальною площею 16,5кв.м., що розташований по вул. Пушкінській, 49 в м. Житомирі (а.с.26-27).

Позовні вимоги мотивовані тим, що єдиною підставою для оформлення права власності на спірну будівлю гаражу стала довідка про фактичне користування будівлею гаража від 06.10.03 №6/10-1, яка видана самим БМП "Студентський центр" та звернення директора підприємства Спіріна О.М., яке 23.10.03 розглядалось виконавчим комітетом Житомирської міської ради. Тому вищевказане рішення щодо оформлення права власності на будівлю гаража було прийнято без достатніх правових підстав.

Ухвалою суду від 28.04.09р.  залучено до участі у справі в якості відповідача КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради.

В судовому засіданні прокурор та представник позивачів позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник позивачів надав письмове правове обгрунтування позову та пояснив, що з 08.05.03 виділено межі земельної ділянки, що належить Житомирському державному університету імені Івана Франка на праві постійного користування і спірна будівля гаража знаходиться на вказаній земельній ділянці. Надав лист Управління держкомзему у м.Житомирі №546 від 10.07.09, в якому зазначено, що земельна ділянка, яка знаходиться під спірним гаражем, відноситься до прибудинкової території будинку №49 (корпусу навчально-наукового інституту іноземної філології Житомирського державного університету іменів Івана Франка). Дана земельна ділянка посвідчується Державним актом на право постійного користування землею, виданого Житомирському державному педагогічному університету імені Івана Франка (м.Житомир, вул.Велика Бердичівська, 40) Житомирською міською радою відповідно до рішення 10 сесії 24 скликання від 25.02.03р. №170.

Представник відповідача-1 письмового відзиву на позовну заяву не надала, пояснила, що проект оскаржуваного рішення готувало КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, та давало відповідний висновок, на підставі якого і було оформлено за відповідачем-2 право власності на гараж.   

Представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради в судове засідання не з'явився. В судовому засіданні, яке відбувалось 25.06.2009р., позовні вимоги визнав, пояснив, що належних правових підстав та належних правовстановлюючих документів для оформлення права власності на спірну будівлю у Багатопрофільного малого підприємства "Студентський центр" не було.

Заслухавши прокурора та пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету №648 від 23.10.2003 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" (пункт 25 Переліку) вирішено оформити право власності за Багатопрофільним малим підприємством "Студентський центр" на об'єкт нерухомого майна - будівлю гаража загальною площею 16,50 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Пушкінська, 49 (а.с.5-6).  

На підставі цього рішення 27.10.2003р. БМП "Студентський центр" видано свідоцтво про право власності  на будівлю гаража загальною площею 16,50 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Пушкінська, 49 (а.с.8).

Прокурор вважає, що за БМП "Студентський центр" незаконно оформлено право власності на будівлю гаража, та внаслідок прийняття виконкомом даного рішення порушено право позивача - Житомирського державного університету ім.Івана Франка, який являється землекористувачем земельної ділянки, на якій розміщений гараж.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, господарський суд дійшов висновку про задоволеня позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначається Тимчасовим положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 6/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (надалі - Положення).

Відповідно п.1.4 Положення державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.

Для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (Додаток №1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. (п.2.1. Положення).

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №145 від 25.03.99 визначено порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна. (а.с.7). Зокрема, в ньому зазначено, що рішення про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна приймає виключно виконавчий комітет міської ради з видачею свідоцтва про право власності. Підготовку відповідних документів на розгляд міськвиконкому та проект рішення здійснює Житомирське обласне державне комунальне підприємство по технічній інвентаризації на підставі заявок власників.

Судом при огляді інвентарної справи на будівлю гаража по вул.Пушкінській, 49 м.Житомира встановлено, що оскаржуване рішення прийняте тільки на підставі звернення директора БМП "Студентський центр" Спіріна О.М. про проведення технічної інвентаризації будівлі гаража і оформлення права власності на нього (а.с.11), та довідки №6/10-1 від 06.10.03р. за підписом директора БМП "Студентський центр" Спіріна О.М. про фактичне користування будівлею гаража (а.с.10).  

Будь-які правовстановлюючі документи, визначені Положенням, чи інші документи, які б підтверджували за відповідачем - БМП "Студентський центр" право власності на приміщення гаража, до БТІ надані не були.  

Відповідно до п.3.5 Положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам. Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Отже, оспорюване рішення в частині оформлення за відповідачем права власності на гараж прийняте за відсутності належних документальних доказів та правових підстав в порушення Положення. Одне тільки фактичне користування нерухомим майном не може бути доказом права власності на нього.  

Відповідно до роз'яснень Президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.2000р. №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що гараж знаходиться на земельній ділянці, яка належить йому на праві постійного користування, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії І-ЖТ №001011 від 08.05.2003р., виданим Житомирському державному педагогічному університету імені Івана Франка (а.с.31-40) та довідкою управління Держкомзему у м.Житомирі від 10.07.2009р. №546, згідно якої гараж розташований на земельній ділянці, що належить університету на праві постійного користування (а.с.81).

Згідно довідки управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради від 13.07.2009р. №12/1377  БМП "Студентський центр" не зверталось за погодженням проектної документації та надання дозволу на проведення будівельних робіт споруди гаража, розташованого по вул.Пушкінській, 49 в м.Житомирі (а.с.89).

Також позивач вказує на відсутність рішення ради про вилучення у нього частини земельної ділянки та надання БМП "Студентський центр" для будівництва гаража.

З огляду на викладене господарський суд приходить до висновку, що право власності на приміщення гаража загальною площею 16,50 кв.м. по вул.Пушкінській, 49 в м.Житомирі за БМП "Студентський центр" оформлено незаконно, без достатніх правових підстав, а отже, і державна реєстрація права власності цього майна, яка проведена на підставі незаконного рішення, є незаконною та підлягає скасуванню.

Судові витрати покладаються на відповідачів, які вчинили неправомірні дії при оформлені права власності на нерухоме майно, в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №648 від 23.10.2003 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" в частині оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю гаража загальною площею 16,50 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Пушкінська, 49, за Багатопрофільним малим підприємством "Студентський центр".

3. Комунальному підприємству "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати як незаконний реєстраційний запис №3369746 від 08.11.2003р. про реєстрацію права власності на будівлю гаража загальною площею 16,50 кв.м., що розташований по вул. Пушкінській, 49 в м. Житомирі, за Багатопрофільним малим підприємством "Студентський центр".

4. Стягнути з виконавчого комітету Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова,4/2; код 04053625)

- на користь Державного бюджету України - 28,33 грн. державного мита;

- на користь Державного бюджету України - 39,33 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (р/р 31218259703002 в УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039,  код доходу 22050000).

5. Стягнути з Багатопрофільного малого підприємства "Студентський центр" (10008, м.Житомир, вул.В.Бердичівська, 44, код 13552770)

- на користь Державного бюджету України - 28,34 грн. державного мита;

- на користь Державного бюджету України - 39,34 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (р/р 31218259703002 в УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039,  код доходу 22050000).

6. Стягнути з Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради (10014, м.Житомир, вул. Велика Бердичівська,15, код 03343893)

- на користь Державного бюджету України - 28,33 грн. державного мита;

- на користь Державного бюджету України - 39,33 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (р/р 31218259703002 в УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039,  код доходу 22050000).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:  

1 - в справу

2,3 - позивачам

4,5,6 - відповідачам

7,8 - прокурору