Ухвала

від 25.11.2014 по справі 821/1958/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1958/14

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна фірма "Модуль" до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області, третя особа - Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна фірма "Модуль" задоволено частково, а саме: зобов'язано видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна фірма "Модуль" витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1-А, в частині проведення перерахунку нормативної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та зроблено необґрунтований висновок щодо задоволення позовних вимог, так як відповідно до ЗУ «Про оцінку земель», нормативно грошова оцінка земель у населених пунктах проводиться не рідше одного разу у 5 - 7 років, а тому оцінка земель м. Херсону за 2000 рік втратила чинність на момент звернення позивача за отриманням витягу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею І-ХС №002046 ТОВ "ВТФ "Модуль" має у користуванні земельну ділянку площею 6394 мІ., яка розташована за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1-А, з цільовим призначенням під комплекс автосервісу з мотелем та жилим будинком.

Рішенням Херсонської міської ради № 186 від 27 квітня 2000 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона.

Рішенням Херсонської міської ради № 178 від 31 березня 2011 року, затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона та скасовано рішення № 186 від 27 квітня 2000 року.

Вищезазначене рішення Херсонської міської ради №178 скасована постановою Суворовського районного суду м. Херсона, у справі №2-а-6907/11, від 24 січня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року.

Позивач 23 квітня 2014 року звернувся до Управління Держземагенства із заявою про видачу витягу з чинної технічної документації про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідачем 24 квітня 2014 року надано відповідь, з якої вбачається про неможливість надання запитуваного витягу, посилаючись на відсутність чинної технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона, так як затверджена рішенням Херсонської міської ради № 178 від 31 березня 2011 року, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона скасована судом, а нова, затверджена рішенням Херсонської міської ради № 1238 від 22 листопада 2013 року, вступає в дію лише 01 січня 2015 року.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з яким погоджується судова колегія, зроблено висновок щодо протиправності відмови у наданні витягу та зобов'язано надати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки Управлінням Держземагенства, та відмовлено у перерахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, так як у відповідача відсутні повноваження на вчинення таких дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 ЗУ "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ч. 2 ст. 20 ЗУ "Про оцінку земель", дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ "Про оцінку земель", витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п.п. 6 п. 4 Положення "Про Державне агентство земельних ресурсів України", що затверджене Указом Президента України № 445/2011 від 08 квітня 2011 року, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 2-1 "Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів", затвердженої постановою КМУ № 213 від 23 березня 1995 року, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує семи робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Судовою колегією встановлено, що предметом спору у справі є зобов'язання Управління Держземагенства у м. Херсоні видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна фірма "Модуль" витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 1-А, та зобов'язання проведення перерахунку нормативної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки.

З вищевикладених норм вбачається, що відповідач на підставі заяви особи зобов'язаний видати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки у строк, що не перевищує 7 днів.

Посилання відповідача при відмові у наданні витягу на відсутність чинної нормативної грошової оцінки земель є безпідставним, так як рішення Херсонської міської ради №178 від 21 березня 2011 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" скасовано рішенням суду, а тому на момент звернення позивача чинною є технічна документація, яка затверджена рішенням Херсонської міської ради № 186 від 27 квітня 2000 року.

Посилання відповідача на втрату чинності оцінки земель м. Херсону за 2000 рік відповідно до ЗУ «Про оцінку земель», згідно якого нормативно грошова оцінка земель у населених пунктах проводиться не рідше одного разу на 5 - 7 років також є безпідставними, так як у даному випадку встановлюються лише мінімальний термін через який проводиться така оцінка, проте жодним чином не передбачається втрата її чинності.

Таким чином, відповідачем, всупереч покладених на нього обов'язків, протиправно відмовлено у наданні витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

Колегія суддів, погоджується з рішенням суду першої інстанції, що з метою повного захисту прав і інтересів позивача, необхідно вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними такі дії відповідача, оскільки саме останніми порушено його права та інтереси.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки належної позивачу земельної ділянки, колегія суддів зазначає.

Вищезазначеними актами не передбачено повноважень відповідача на здійснення перерахунку нормативної грошової оцінки належної позивачу земельної ділянки.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні вищезазначеної позовної вимоги, так як відповідач не уповноважений вчинювати перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання ухвали у повному обсязі, згідно ст. 160 КАС України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Тана