Рішення

від 28.11.2014 по справі 909/1010/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2014 р. Справа № 909/1010/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Вакалюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: прокурора Косівського району, м. Косів, вул. Шевченка, 37, 78600, в інтересах держави в особі Косівської районної державної адміністрації, майдан Незалежності, 11, м. Косів, Косівський район, Івано-Франківська область, 78600,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД", вул. Гвардійська, 15, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2001, зареєстрованого в Косівському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №2 від 03.08.2001 та нотаріально посвідченого державним нотаріусом Косівської державної нотаріальної контори 03.08.2001, зареєстрованого в реєстрі за №965, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД",

за участю представників сторін:

від прокуратури: Левицька Є.В. - старший прокурор, посвідчення № 020426 від 17.09.2013,

від позивача: представник Сусак М.Ю., посвідчення № 87, довіреність №566/01-24/05 від 23.09.2014,

від відповідача: Яш П. К. - адвокат, посвідчення №439 від 06.12.2002, договір про надання правової допомоги від 02.10.2014,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Косівського району в інтересах держави в особі Косівської районної державної адміністрації звернувся з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2001, зареєстрованого в Косівському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №2 від 03.08.2001, та нотаріально посвідченого державним нотаріусом Косівської державної нотаріальної контори 03.08.2001, зареєстрованого в реєстрі за №965, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД", а саме викладення абзацу 2 п. 2.3. договору у такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі трикратного земельного податку, що становить 231019,32 грн в рік", а також доповнення п. 2.1. договору абзацом третім такого змісту: "Цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення".

Згідно заяви №92-1649вих14 від 04.11.2014 (вх. №14608/14 від 12.11.14) прокурор Косівського району змінив предмет позову, просить суд внести наступні зміни у вказаний договір: абзац 2 п. 2.3. договору викласти у такій редакції: "Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки", а також доповнити п. 2.1. договору абзацом третім такого змісту: "Цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення". Відповідно до ст. 22 ГПК України дана заява прийнята судом згідно ухвали від 12.11.2014.

27.11.2014 за вх. №15329/14 прокурор подав ще одну заяву про зміну предмету позову, в якій просив внести у вказаний договір такі зміни: абзац 1 п. 2.3. договору викласти у такій редакції: "Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки", та доповнити п. 2.1. договору абзацом третім такого змісту: "Цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення". Згідно ст. 22 ГПК України суд у прийнятті даної заяви відмовив, оскільки вона подана після початку розгляду справи по суті. Проте при визначенні предмету позову слід врахувати, що в заяві №92-1649вих14 від 04.11.2014 (вх. №14608/14 від 12.11.14) допущена описка - замість "викласти в новій редакції абзац 1 п. 2.3. договору" вказано "викласти в новій редакції абзац 2 п. 2.3. договору". Тому предметом позову є вимоги про внесення змін в договір, а саме викладення абзацу 1 п. 2.3. договору у такій редакції: "Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки", та доповнення п. 2.1. договору абзацом третім такого змісту: "Цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення".

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що п. 2.3. вказаного договору оренди орендна плата встановлена в розмірі 2151 грн в рік і передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема, у випадках збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Зазначає, що в ст. 288 ПК України, який введено в дію з 01.01.2011, встановлено граничні розміри річної орендної плати за земельну ділянку, зокрема, в чинній редакції передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки, що є підставою для внесення змін в договір. Позовні вимоги в цій частині обґрунтовує положеннями ст.30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 632, 651, 654 ЦК України, ст. 188 ГПК України. В частині доповнення п. 2.1. договору вказує на те, що земельна ділянка площею 80,8 га, передана в оренду за даним договором, відноситься до земель лісогосподарського призначення та земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. Посилається на Указ Президента України від 14.05.2002 №456 , згідно якого на території Косівського району створено Національний природний парк "Гуцульщина" площею 32371 га на землях Кутського держлісгоспу (тепер ДП "Кутське лісове господарство") та Косівського міжгосподарського лісгоспу (тепер РП "Райагроліс"), у тому числі 7607 га земель мають бути надані парку в постійне користування. Вважає, що у цю площу включена земельна ділянка, яка передана в оренду ТзОВ "Аква-ЛТД". Те, що даній земельній ділянці надано статусу (категорію) земель природно-заповідного фонду підтверджує довідкою-витягом із Державного земельного кадастру відділу Держземагенства в Косівському районі від 23.04.2013 №398/06.

Відповідач заявлений позов не визнав і вказав, що в згаданому Указі Президента України відповідним органам виконавчої влади було доручено у шестимісячний строк підготувати матеріали для вирішення відповідно до законодавства питання про вилучення у землекористувачів 7607 га земель і надання їх у постійне користування НПП "Гуцульщина". Стверджує, що НПП "Гуцульщина" на сьогоднішній день не має відведених у встановленому законом порядку земель, що підтверджується розпорядженням КМУ від 03.07.2013 №495-р, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Стосовно зміни розміру орендної плати вказує на відсутність доказів визначення нормативної грошової оцінки землі, та на відсутність підстав для застосування ст.651, ст.652 ЦК України.

В судовому засіданні представники сторін дали аналогічні пояснення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Між Косівською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД", як орендарем, був укладений договір оренди земельної ділянки від 03.08.2001, зареєстрований в Косівському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №2 від 03.08.2001, та нотаріально посвідчений державним нотаріусом Косівської державної нотаріальної контори 03.08.2001, зареєстрований в реєстрі за №965 (надалі "договір").

Згідно розділу 1, де визначено предмет договору, орендодавець згідно рішення №220-10/2000 від 24.02.2000 та №224-10/2000 від 30.03.2000 надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельні ділянки, які знаходяться в с. Старі Кути та с.Черганівка Косівського району Івано-Франківської області. В оренду передається земельна ділянка площею 80,8 га, в тому числі: вкриті лісовою рослинністю 67,9 га, не вкриті лісовою рослинністю 4,5 га, під ставками - 7,4 га, під забудову - 1,0 га. Відповідно до п.2.2. договору термін його дії - 25 років, починаючи з дати його реєстрації.

В п. 2.1. договору визначена мета використання земельної ділянки - земельні ділянки передають в оренду з метою культурно-оздоровчих, спортивно-туристичних та рекреаційних цілей (абзац 1); орендарю надається право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом користування (абзац 2).

Орендна плата врегульована в п.2.3. договору, зокрема:

орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової безготівкової оплати. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі №353043411601 відділення Державного Казначейства в НБУ м. Івано-Франківська код 20567973 для райдержадміністрації рахунок 01011577900052/1 в розмірі 2151 грн в рік (абзац 1). Вартість договору оренди визначається в сумі 53775грн (абзац 2), періодичність внесення орендної плати - щорічно (абзац 3), розрахунки закінчуються не пізніше 1 листопада поточного року (абзац 4). В абзаці 8 даного пункту договору визначено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендодавця, що підтверджено документально; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п.288.5.1). Підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладений в редакції Закону №1166-УП від 27.03.2014. Враховуючи вказані зміни в законодавстві, прокурор просить замість абзацу 1 п. 2.3. договору, в якому встановлено розмір орендної плати в розмірі 2151 грн в рік, вказати, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Запропоновані зміни не містять нового розміру орендної плати, а тільки вказують на порядок визначення її мінімального розміру. Згідно пояснень представника позивача в судовому засіданні, нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки не проведена, а тому встановити мінімальний розмір орендної плати на даний час не видається можливим. Оскільки згідно ст.638 ЦК України, ст.180 ГК України наявність всіх істотних умов договору обумовлює його чинність (укладення), то внесення змін в договір, внаслідок яких буде відсутня його істотна умова, не допускається.

За таких обставин абзац 1 п. 2.3. договору не може бути викладений в запропонованій редакції.

В частині доповнення п. 2.1. договору, слід виходити з того, що категорії земель визначені в ст. 19 ЗК України, зокрема, окремими категоріями є землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі рекреаційного призначення.

В п. 2.1. договору визначена мета використання земельної ділянки - культурно-оздоровчі, спортивно-туристичні та рекреаційні цілі (абзац 1).

До земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів (ст. 50 ЗК України). До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації (ст. 51 ЗК України).

Відповідно до ст. 43, ст. 44 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду; до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

Доповнення п. 2.1. абзацом третім, згідно якого цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, буде означати визначення в договорі належності земельної ділянки одночасно до двох різних категорій.

Як передбачено в ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень; зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Доказів того, що цільове призначення вказаних земельних ділянок змінилось, не подано. Згідно довідок-витягів з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по формі 6-зем Старокутської сільської ради №399/06 від 23.04.2013 та Черганівської сільської ради №398/06 від 23.04.2013 земельні ділянки, що знаходяться в користуванні ТзОВ "Аква ЛТД", обліковуються як землі рекреаційного призначення.

Указом Президента України від 14.05.2002 №456 "Про створення національного природного парку "Гуцульщина" передбачено створення такого парку та включення до його складу частини земель без вилучення у землекористувачів, а частини земель з вилученням у землекористувачів і наданням їх у постійне користування НПП "Гуцульщина". Згідно розпорядження КМУ від 03.07.2013 №495-р "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" НПП "Гуцульщина" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 6674 га, що перебувають у постійному користуванні ДП "Кутське лісове господарство", розташованих на території Косівського району Івано-Франківської області з подальшим наданням їх зазначеному парку у постійне користування.

В листі відділу Держземагентства у Косівському районі Івано-Франківської області №1513/11 від 24.10.2014 вказано, що заяв на держану реєстрацію земельних ділянок у відповідності до Закону України "Про державний земельний кадастр" на підставі розроблених та погоджених у встановленому Законом порядку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок НПП "Гуцульщина" до відділу Держкомземагенства у Косівському районі не надходило, інформація про затвердження у встановленому порядку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок НПП "Гуцульщина" у відділі відсутня; згідно державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності") на території Черганівської та Старокутської сільських рад не облікуються землекористувачі, яким надані у встановленому Законом порядку земельні ділянки природно-заповідного фонду.

Представлені позивачем документи, а саме витяг з державного лісового кадастру станом на 01.01.2011 та лист відділу Держземагенства у Косівському районі №231/06 від 27.03.2013, не містять інформації щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, орендованих ТзОВ "Аква-ЛТД".

Враховуючи викладене, п. 2.1. договору не може бути доповнений абзацом третім, згідно якого цільове призначення земельних ділянок - землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України та, враховуючи роз'яснення, наведені в п. 4.6. постанови пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" від 21.02.2013 №7, судові витрати покладаються на позивача. За ст. 44 ГПК України судові витрати складаються з судового збору, який згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір" по вимозі немайнового характеру становить 1218 грн.

Керуючись ст.ст. 8,124 Конституції України, ст.ст.43,49, ст. 82 ст. 82 - ст.85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2001, зареєстрованого в Косівському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №2 від 03.08.2001 та нотаріально посвідченого державним нотаріусом Косівської державної нотаріальної контори 03.08.2001, зареєстрованого в реєстрі за №965, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-ЛТД".

Стягнути з Косівської районної державної адміністрації в доход державного бюджету України 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн судового збору.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 03.12.14

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"