Рішення

від 24.11.2014 по справі 922/3874/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

---

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2014 р.Справа № 922/3874/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради (м. Харків) до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (м. Харків) про внесення змін до договору за участю представників сторін:

позивача - Баглікова В.С., довіреність № 08-11/2667/2-14 від 04.08.2014 р.;

відповідача - не з"явився;

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2014 року Харківська міська рада, м. Харків, (позивач) звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Харків, (відповідач) в якій просив суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.12.03 р., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 15 грудня 2003 р. в реєстрі за № 10016, зареєстрованого 27.12.2003 р. за № 7249/03 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдає значних збитків територіальній громаді м. Харкова у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12 вересня 2014 року було прийнято вказану позовну заяву, порушено провадження у справі та призначено її розгляд на 29 вересня 2014 року.

29 вересня 2014 року представник позивача надав письмові пояснення, в яких зазначив, що законні вимоги відповідачем були проігноровані, у встановлений строк відповідь на лист - пропозицію до позивача не направлено, таким чином, ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдасть значних збитків територіальній громаді м. Харкова у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Ухвалами господарського суду Харківської області розгляд справи неоднаразово відкладався у зв'язку з неподанням витребуваних доказів та неявкою в засідання відповідача. Востаннє розгляд справи відкладено на 11 листопада 2014 року.

11 листопада 2014 року представник позивача звернувся до суду з заявою про продовження строку розгляду спору № 922/3874/14 на 15 днів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11 листопада 2014 року заяву представника позивача було задоволено, продовжено строк вирішення спору за межі, передбачені ч. 1 ст. 69 ГПК України, на 15 календарних днів по 25 листопада 2014 року, та відкладено її розгляд на 24 листопада 2014 року.

24.11.2014 р. представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача, належним чином повідомлений, у судове засідання не з'явився, документів, витребуваних ухвалою, суду не надав, причини неявки суду не повідомив.

З адреси відповідача до господарського суду Харківської області повернулись ухвали суду від 12.09.2014 р., 29.09.2014 р., від 13.10.2014 р. з відмітками:"за закінченням терміну зберігання".

Вищий господарський суд України у п. 4 Інформаційного листа від 02.06.2006р. № 01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" зазначив, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "в зв"язку з закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Справа розглядається судом за відсутністю представника відповідача та за наявними в ній матеріалами.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи з урахуванням фактичних та правових підстав, суд виходить з наступного.

На підставі рішення Харківської міської ради від 24.09.2003 р. № 187/03 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" між Харківською міською радою (позивач) та Суб"єктом підприємницької діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 (відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки від 15 12.03 р. (далі - Договір), зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4) від 27.12.2003 р. за № 7249/03.

Відповідно до пункту 1 Договору позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_3, загальною площею 0,0112 га.

Відповідно до п. 1.2 Договору земельна ділянка надається в оренду строком до 01.10.2028 р. для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 190,49 грн. на рахунок відділення Державного казначейства в м. Харкові.

Згідно п. 2.2 Договору орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід"ємною частиною договору оренди.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що зміна договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди, спір вирішується у судовому порядку.

Згідно з рішенням Харківської міської ради № 960/12 від 19.12.2012 року, яким затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, рішенням від 03 липня 2013 року № 1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та рішенням від 25 вересня 2013 року № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" змінювалася базова вартість 1 кв. м земель м. Харкова, запроваджувався порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками та був передбачений порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.

Згідно з п.п. 2.1, 2.2 Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 рік", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03 липня 2013 року № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації" з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01. 2013 рік", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 зазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою до внесення змін до договору оренди землі. Зміна до договору землі оформлюється додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

На підставі вищевказаних рішень Харківської міської ради Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було:

- одержано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

- одержано витяг № 160 від 14.11.2013 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 112 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3, склала 252717 грн.;

- виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 р., № 1217/14, відповідно до якого розмір орендної плати за земельну ділянку площею 112 кв. м. по АДРЕСА_3 складав: в рік - 14152,15 грн.; в місяць - 1179,35 грн.

Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативної грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди землі Департаментом земельних відносин Харківської міської ради на адресу відповідача було направлено відповідні листи - пропозиції від 22.01.2014 року № 104/0/30-14 та від 23.01.2014 р. № 128/0/30-14 про зміну договору оренди землі та про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки та три примірника додаткової угоди до договору оренди землі. яким було запропоновано відповідачеві сплатити кошти: в розмірі 51,00 грн. за внесення змін до записів державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в розмірі 120,00 грн. за надання інформації з Реєстру у формі витягу та надати оригінали платіжних документів до міської ради. Крім того, відповідачу направлено також три примірника розрахунку орендної плати в зв'язку із зміною її розміру, з пропозицією повернути у двадцятиденний строк для проведення державної реєстрації в установленому законодавством порядку.

Проте, вказані вимоги відповідачем були проігноровані, у встановлений термін відповідь на лист - пропозицію до Харківської міської ради не була надана. Станом на момент звернення позивача до суду з позовною заявою додаткову угоду до договору між сторонами не підписано.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши надані сторонами докази та надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог учасників судового процесу, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно абз. 2 п. 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 "Про судове рішення", рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору (п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6).

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються цим Законом, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю-це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Виходячи з ч.5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Підставами проведення оцінки земель, виходячи з положень статті 15 Закону України "Про оцінку земель" є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Частинами 1 та 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 652 ЦК у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

На підставі ч. 4 ст. 652 ЦК зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 36 Договору зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, зважаючи на наведені норми, підставою для внесення змін до договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, або наявність відповідного застереження в договорі щодо відповідних підстав для його зміни чи прямої вказівки в законі про необхідність внесення змін, або істотна зміна обставин.

Таким чином, суд вважає, що позивач обґрунтував обставини та умови для зміни договору оренди на підставі ч.ч. 2, 4 ст. 652 ЦК.

Крім того, сторони відповідно до пункту 2.2 Договору досягли згоди, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку.

Оскільки орендна плата за оренду земельних ділянок державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Харкова, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору, виникли обставини, передбачені пунктом 2.2 Договору, як підстава для обов'язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати.

Згідно із п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

При цьому судом достовірно встановлено, що рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13, від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі станом на 01.01.2013 р., є чинним.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати через зміну грошової оцінки землі, а саме до розд. 1 Договору, та доповнення пунктом 1.4 запропоновані в доданій до позовної заяви додатковій угоді є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, суд вважає такими, що підлягають задоволенню вимоги про доповнення пунктом 1.3 розд.1 Договору щодо відомостей відносно кадастрового номеру земельної ділянки, оскільки відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" така істотна умова договору оренди землі як об'єкт оренди повинна містити відомості щодо кадастрового номеру, місця розташування та розміру земельної ділянки.

Стосовно вимоги позивача внести зміни, зокрема, до розділів 2 (крім п. 2.1), 3, 4, 5, 6, 7 додаткової угоди до договору оренди землі суд вважає, що вони є безпідставними, тому що позивач в позовній заяві не вказав обставини, якими він обґрунтовує саме ці матеріально-правові вимоги.

Господарський суд у силу принципу диспозитивності розглядає справи в межах заявлених позивачем вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Проте, позивач не заявляв клопотання про вихід за межі позову та не змінював підстав позову в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України, а тому у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про внесення вказаних змін до розділів 2 (крім п. 2.1), 3, 4, 5, 6, 7 договору оренди землі.

З огляду на вищевикладене господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню в частині внесення до договору оренди землі змін у частині, що стосується розміру орендної плати (п.п. 1.4, 2.1 додаткової угоди) та відомостей щодо кадастрового номеру земельної ділянки (п. 1.3 додаткової угоди), в решті позову необхідно відмовити, як в необґрунтованому та безпідставному.

Враховуючи те, що позов підлягає частковому задоволенню, господарський суд відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 50 % суму сплаченого судового збору у розмірі 609,00 грн.

На підставі ст.ст. 6, 626, 628, 632, 648, 651, 652, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 1, 5, 15, 18, 20 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 2, 13, 14, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 93 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.012.2003 р., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 15.012.2003 в реєстрі за № 10016, зареєстрованого 27.12.2003 р. за № 7249/03 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в такій редакції.

" ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки,

посвідченого приватним нотаріусом

Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1

15 грудня 2003 року в реєстрі за № 10016,

зареєстрованого 27 грудня 2003 року за № 7249/03

у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах"

"____"

---

20

Харківська міська рада (орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та Суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа підприємець ОСОБА_2 (орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

1. Розділ 1 договору оренди землі, зареєстрованого 27 грудня 2003 року за № 7249/03 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" змінити, доповнити пунктами 1.3 та 1.4 і викласти у наступній редакції:

" 1.3 Кадастровий номер земельної ділянки 6310137200:01:006:0048".

" 1.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 160 від 14.11.2013 р. становить 252717 грн. (двісті п"ятдесят дві тисячі сімсот сімнадцять гривень). При змінах в нормативно грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки".

" 2.1. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державно податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1217/14 від 13.12.2013 р. на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 14152,15 грн. (чотирнадцять тисяч сто п"ятдесят дві гривні 15 копійок), або в місяць - 1179,35 грн. (одна тисяча сто сімдесят дев"ять гривень 35 копійок).

ІІ. Ця додаткова угода є невід*ємною частиною договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 "15" грудня 2003 року в реєстрі за № 10016, зареєстрованого 27 грудня 2003 року за № 7249/03 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в чотирьох примірниках, один з яких зберігається в справах нотаріус, другий залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Фізична особа - підприємець

Харківської області ОСОБА_2 (колишнє

м. Харків, м-н Конституції,7 прізвище ОСОБА_2)

код 04059243 "Кіровоград-Нафта"

61118, АДРЕСА_2

код НОМЕР_1

В особі міського голови В особі фізичної особи - підприємця

---

Г.А. Кернеса

---

/підпис/ /підпис/ ОСОБА_2

В решті позову відмовити.

Стягнути з Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (61118, АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, пл. Конституції, буд. 7, код 04059243, одержувач - Харківська міська рада, реєстраційний рахунок 35417005032986, банк - ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код 04059243) 609,00 грн. судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 01.12.2014 р.

Суддя О.В. Смірнова