Рішення

від 25.11.2014 по справі 363/1279/14-ц

ВИШГОРОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

25.11.2014 Справа № 363/1279/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Вишгородський районний суд Київської області в складі: головуючої судді - Войнаренко Л.Ф.,

секретаря - Клименко В.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгороді Київської області справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України, Дніпровсько-Тетерівськогого лісомисливського господарства до Київської обласної державної адміністрації, Вишгородської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування землі,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в березні 2014 року звернувся до суду з позовом в інтересах Кабінету Міністрів України, Дніпровсько-Тетерівськогого лісомисливського господарства до Київської обласної державної адміністрації, Вишгородської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування землі.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що відповідно до розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 14.12.07 №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства (Сухолуцьке лісництво, квартал 23) земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 12,4891 га в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області, змінено їх цільове призначення на землі сільськогосподарського призначення та передано їх у власність громадян ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» передано у власність громадян вилучені з постійного користування Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства земельні ділянки загальною площею 12,4891 га.

На підставі вказаних розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації, управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі зареєстровані та видані наступні державні акти:

· державний акт серії ЯЖ № 001377 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0155 загальною площею 0,8954 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001378 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0165 загальною площею 0,9367 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001380 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0160 загальною площею 0,8093 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001379 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0166 загальною площею 0,7051 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001381 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0158 загальною площею 0,8425 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001383 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0159 загальною площею 0,5671 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001384 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0161 загальною площею 0,9970 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001385 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0162 загальною площею 0,8651 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001386 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0164 загальною площею 0,9743 га для ведення особистого селянського господарства з адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001387 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0163 загальною площею 0,9936 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

Державний акт серії ЯЖ № 001388 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0156 загальною площею 0,9452 га для ведення особистого селянського господарства а адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001382 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0157 загальною площею 0,9771 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001389 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:196:0151 загальною площею 0,9980 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001390 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:151:0151 загальною площею 0,9827 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району.

У подальшому, громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_12. ОСОБА_2 на підставі договорів купівлі-продажу від 16.01.08 та від 18.01.08 відчужили вище перелічені земельні ділянки ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА», якому 20.02.08 видано нові державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯЖ № 334507, ЯЖ № 334512, ЯЖ № 334506, ЯЖ № 334504, ЯЖ № 334502, ЯЖ № 334501, ЯЖ № 334503, ЯЖ № 334505, ЯЖ № 334509, ЯЖ № 334508, ЯЖ № 334510, ЯЖ № 334511, ЯЖ № 334513, ЯЖ№ 334514. За підрахунками прокурора загальна вартість всіх спірних земель площею 12,4891 га становила 5 266 611,3 грн.

Далі ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА», згідно інформації відділу Держземагенства у Вишгородському районі від 13.03.14 № 631, було об'єднано вищевказані земельні ділянки та на підставі розпоряджень Київської обласної державної адміністрації №№ 137, 138 від 03.03.2009 року змінено їх цільове призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони ті іншого призначення - для будівництва та обслуговування готельно-ресторанного комплексу.

Відповідно, ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» 14.05.2009 року видано нові державні акти на право власності на земельні ділянки: площею 0,9452 га серія ЯЖ № 803170 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0156; площею 1,6005 га серія ЯЖ № 803173 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0169; площею 2,3734 га серія ЯЖ № 803174 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0168; площею 0,9827 га серія ЯЖ № 803175 з кадастровим номером 3221888300:21:151:0151; площею 0,9980 га серія ЯЖ № 803169 з кадастровим номером 3221888300:15:196:0151; площею 8,8193 га серія ЯЖ № 803176 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0167 (увійшли земельні ділянки площами 0,8425 га, 0,9367 га, 0,8651 га, 0,9743 га, 0,9936 га, 0,9771 га, що належали ОСОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_15).

Проведеною прокуратурою Київської області перевіркою установлено, що прийняття розпоряджень Київською обласною державною адміністрацією від 14 . 12.2007 р. за №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» та розпорядження голови Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» щодо вилучення, зміни цільового призначення та передачі земельних ділянок у власність громадян, проведено незаконно, у порушення вимог ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 20, 21, 57, 84, 116, 118, 122 ч. 4, 149 ч.ч. 6, 9, 207 Земельного Кодексу України, ст.ст. 3, 21, 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 27, 31, 57 Лісового кодексу України (у редакціях, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин).

Прокурор стверджує в позові, що оскаржувані розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №№ 1391-1404, якими вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення з постійного користування ДП «Київське лісове господарство», прийняті на підставі клопотань громадян, які надійшли в адміністрацію в один день (06.12.07), самі розпорядження прийняті також в один день - 14.12.07, ними вилучено ліси загальною площею 12,4891 га, які знаходились у одному кварталі лісництва та використовувались для ведення лісового господарства, змінено їх цільове призначення на землі сільськогосподарського використання та передано у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, якими у подальшому їх відчужено на користь однієї юридичної особи. Вказане свідчить про те, що Київська обласна державна адміністрація розпорядилась землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка перевищує 1 га, що свідчить про перевищення головою обласної державної адміністрації передбачених законом повноважень, оскільки ліси державної власності площею понад 1 га має право вилучати у державного підприємства лише Кабінет Міністрів України, повноваженнями щодо вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення площею понад 1 га обласні державні адміністрації чинним законодавством не наділені, а також у зв'язку з порушенням порядку зміни цільового призначення земельних ділянок.

Крім того, прокурор зазначає, що в порушення ст. 207 Земельного кодексу України втрати лісогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням лісових земель для нелісогосподарських потреб не нараховувались та не сплачувались.

З огляду на викладене розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14.12.2007 р. за №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» та розпорядження голови Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» на думку прокурора мають бути визнані недійсними. Адже до прийняття рішення та видачі державних актів спірна земельна ділянка загальною площею 12,4891 га перебувала у державній власності. Київська обласна державна адміністрація та Вишгородська районна державна адміністрація не були наділені чинним законодавством повноваженнями щодо розпорядження нею.

В той же час державні акти на право власності на земельну ділянку громадянам видано з порушенням чинного законодавства, оскільки ними набуто право власності на земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави.

Зважаючи на те, що право власності на спірні земельні ділянки до громадян перейшло на підставі розпоряджень, які є протиправними і підлягають скасуванню, видані громадянам на їх підставі державні акти на право власності також підлягають визнанню недійсними.

Земельні ділянки, за твердженнями прокурора, вибули з державної власності всупереч законодавству та волі держави в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави для пред'явлення вимог про витребування її із чужого незаконного володіння на користь спеціалізованого державного підприємства. Оскаржуваними розпорядженнями і діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність порушено право власності держави на землі лісового фонду, які не можуть передаватися з державної у приватну власність, а також інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання лісогосподарських земель, їх відтворення.

Позивачем за даним позовом є Кабінет Міністрів України, який відповідно до закону є розпорядником спірних земельних ділянок. Також позивачем за даним позовом є Дніпровсько-Тетерівське державне лісомисливське господарство, яке незаконно позбавлене права користування спірними земельними ділянками.

При цьому прокурор, посилаючись на положення ст. 388 ЦК України, просить суд витребувати у ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» спірні земельні ділянки як із чужого незаконного володіння.

Таким чином, прокурор просить суд:

- визнати незаконними і скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14.12.07 №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян»;

- визнати незаконними і скасувати розпорядження голови Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради»;

- визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації 03.03.09 №№ 137, 138, в частині зміни цільового призначення земельних ділянок, право на які посвідчувалось наступними державними актами: серії ЯЖ № 334507, ЯЖ № 334512, ЯЖ № 334506, ЯЖ № 334504, ЯЖ № 334502, ЯЖ № 334501, ЯЖ № 334503, ЯЖ Л» 334505, ЯЖ № 334509, ЯЖ № 334508, ЯЖ № 334510, ЯЖ № 334511, ЯЖ № 334513, ЯЖ № 334514;

- визнати недійсними наступні державні акти:

· державний акт серії ЯЖ № 001377 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0155 загальною площею 0,8954 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001378 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0165 загальною площею 0,9367 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001380 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером ; 3221888300:15:197:0160 загальною площею 0,8093 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001379 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0166 загальною площею 0,7051 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001381 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0158 загальною площею 0,8425 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001383 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0159 загальною площею 0,5671 га для ведення особистого

селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001384 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0161 загальною площею 0,9970 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001385 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0162 загальною площею 0,8651 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001386 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0164 загальною площею 0,9743 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001387 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0163 загальною площею 0,9936 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської гади Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001388 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0156 загальною площею 0,9452 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001389 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:196:0151 загальною площею 0,9980 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001390 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:151:0151 загальною площею 0,9827 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

· державний акт серії ЯЖ № 001382 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0157 загальною площею 0,9771 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району;

- визнати недійсними наступні державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 14.05.09 ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА»: площею 0,9452 га, серія ЯЖ № 803170 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0156; площею 1,6005 га, серія ЯЖ № 803173 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0169; площею 2,3734 га серія ЯЖ № 803174 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0168; площею 8,8193 га серія ЯЖ № 803176 з кадастровим номером 3221888300:15:197:0167; площею 0,9827 га серія ЯЖ № 803175 з кадастровим номером 3221888300:21:151:0151; площею 0,9980 га серія ЯЖ № 803169 з кадастровим номером 3221888300:15:196:0151.

- витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» наступні земельні ділянки:

площею 0,9452 га з кадастровим номером 3221888300:15:197:0156; площею

1,6005 га з кадастровим номером 3221888300:15:197:0169; площею 2,3734 га з

кадастровим номером 3221888300:15:197:0168; площею 0,9827 га з кадастровим номером 3221888300:21:151:0151; площею 0,9980 га з кадастровим номером 3221888300:15:196:0151; площами 0,8425 га, 0,9367 га,

0.8651 га, 0,9743 га, 0,9936 га, 0,9771 га, з відповідними кадастровими номерами 3221888300:15:197:0150, 3221888300:15:197:0165, 3221888300:15:197:0162, 5221888300:15:197:0164, 3221888300:15:197:0163, 3221888300:15:197:0157, що

належали ОСОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,

ОСОБА_15, та увійшли до земельної ділянки площею 8,8193 га з

кадастровим номером 3221888300:15:197:0167, право на яку посвідчується

державним актом серія ЯЖ № 803176; загальною ринковою вартістю 5266611,3 грн.

- визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за Дніпровсько-Тетерівським державним лісомисливським

господарством право користування на земельні ділянки: площею 0,9452 га з кадастровим номером 3221888300:15:197:0156; площею 1,6005 га з

задастровим номером 3221888300:15:197:0169; площею 2,3734 га з

кадастровим номером 3221888300:15:197:0168; площею 0,9827 га

з кадастровим номером 3221888300:21:151:0151; площею 0,9980 га

з кадастровим номером 3221888300:15:196:0151; площами 0,8425 га, 0,9367 га,

0,8651 га, 0,9743 га, 0,9936 га, 0,9771 га з кадастровими номерами 3221888300:15:197:0150, 3221888300:15:197:0165, 3221888300:15:197:0162,3221888300:15:197:0164, 1888300:15:197:0163, 3221888300:15:197:0157, що належали ОСОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_22 та увійшли до земельної ділянки площею 8,8193 га з кадастровим номером 3221888300:15:197:0167, право на яку посвідчується державним актом серія ЯЖ № 803176, що розташовані на території Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області,загальною ринковою вартістю 5266611,3 грн.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники Кабінету Міністрів України та Дніпровсько-Тетерівського лісомисливського господарства в судове засідання не з»явились, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач - Київська обласна державна адміністрація розгляд справи залишила на розсуд суду згідно з чинним законодавством, просить справу розглядати за відсутності її представника (т.1, а.с. 112).

Представник відповідача Вишгородської районної державної адміністрації ОСОБА_23 в судове засідання не з`явилась, про день і час слухання справи повідомлялась належним чином, направила до суду письмові пояснення з обставин справи (т.1, а.с. 174-176), просила справу розглянути за її відсутності. Зазначені письмові пояснення містять заперечення Вишгородської районної державної адміністрації проти позову, які грунтуються на правовій позиції, викладеній у Рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч.14 ст. 46, ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування).

Відтак, представник Вишгородської районної державної адміністрації звертає увагу суду на те, що оскаржувані розпорядження за своєю природою є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені після вичерпання дії. На думку представника оскаржувані розпорядження голови Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» були прийняті на підставі та з додержанням вимог Земельного Кодексу України.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_6 надали суду заяви, в яких просять суд розглядати справу за їх відсутності (т.1, а.с. 114-115).

Відповідач ОСОБА_2 надала суду заяву, де просить суд розглядати справу за її відсутності (т.1, а.с. 118), надіслала письмові заперечення проти позову (т.1, а.с. 125-131), вважає позов необґрунтованим, вимоги безпідставними, не основаними на законі. Пояснила, що директор вищевказаного лісомисливського господарства ОСОБА_24 18.10.2007 року підписав лист-згоду на виділення їй спірної земельної ділянки, що спростовує незаконність вилучення цієї земельної ділянки із користування Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства, спростовує факт вилучення без відома та без згоди його як володільця (т.1, а.с. 129). Розрахунок збитків від неодержаного доходу лісогосподарського виробництва, зумовленого вилученням земель лісфонду в кварталі 23 виділ 9 площею 0,8954 га Сухолуцького лісництва Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства було проведено та затверджено головою Вишгородської райдержадміністрації (т.1, а.с. 130-131). Сума таких збитків склала 73437,59 грн. Лише повна сплата нею зазначеної суми була необхідною умовою для оформлення та отримання державного акту на право власності на спірну земельну ділянку. Всі зазначені документи знаходяться в проекті землеустрою щодо відведення їй спірної земельної ділянки. Вимоги про витребування земельної ділянки від теперішнього власника, який купив її у неї за договором купівлі-продажу, є, на думку відповідача, безпідставними, а посилання на правила ст. 388 ЦК України є необґрунтованими. ОСОБА_2 просить суд в задоволенні позову відмовити. У подальшому відповідач ОСОБА_2 додатково повідомила суд про наявність у провадженні Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України кримінального провадження за фактом незаконності оспорюваних у даній цивільній справі розпоряджень, оскільки вона особисто неодноразово викликалась на допити у якості свідка по даній справі (т.1, а.с. 177-178).

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, проте також надіслала до суду свої аналогічні письмові заперечення проти позову (т.1, а.с. 132-135), лист-згоду директора Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства ОСОБА_24 від 18.10.2007 року на виділення їй спірної земельної ділянки, що також спростовує незаконність вилучення цієї земельної ділянки із користування зазначеного державного підприємства (т.1, а.с. 136), затверджений розрахунок збитків від неодержаного доходу лісогосподарського виробництва, зумовленого вилученням земель лісфонду в кварталі 23 виділ 9 площею 0,7051 га Сухолуцького лісництва Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства, де сума таких збитків склала 57919, 23 грн., та доказ сплати нею вказаної суми на рахунок Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства (т.1, а.с. 137-138).

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 в судові засідання не з`являлись, про день і час слухання справи неодноразово повідомлялись судовими викликами та шляхом оголошення в газеті «Урядовий кур`єр».

Представник відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_12 - ОСОБА_25 - від імені своїх довірителів позов не визнав з підстав, викладених у їх письмових запереченнях, просить позов прокурора залишити без задоволення.

Представник відповідача ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» Шабельник В.В. заперечує проти позову, вважає його необгрунтованим, таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, свої заперечення також виклав письмово (т.1, а.с. 139-140), акцентує увагу на ст. 386 ЦК України, якою передбачено, що Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Пояснює, що ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» набуло право власності на спірні земельні ділянки в повному дотриманні діючого на той момент законодавства України, у порядку та способом, встановленими для таких угод, шляхом укладення відповідних договорів купівлі-продажу з подальшою їх належною державною реєстрацією. Незаконність такої процедури прямо або опосередковано не випливає із Закону, незаконність її не встановлена судом, договори-купівлі-продажу спірних земельних ділянок не оспорюються і у межах даної цивільної справи, при укладенні правочинів було дотримано всіх вимог ст.. 203 ЦК України, тобто право власності на спірні земельні ділянки ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» набуто правомірно, а посилання прокурора на п.3 ч.1 ст. 388 ЦК України є необґрунтованим.

Представник відповідача ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА» Шабельник В.В. таку свою правову позицію у справі обгрунтував тим, що, по-перше, дана норма стосується випадків, коли майно придбане за відплатним договором у особи, яка не мала права його відчужувати. В той же час, на момент укладання зазначених договорів купівлі-продажу сторони всіх угод мали повний обсяг прав на їх здійснення, продавці мали всі належні права на відчуження, належного їм на праві власності майна. Жодних спростувань зазначеної обставини позовна заява прокурора не містить. По-друге, з тексту п.3 ч.1 ст. 388 ЦК України вбачається три підстави витребування майна у добросовісного набувача, а саме: 1) якщо майно було загублено власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) якщо майно було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. В той же час, воля володільця спірних земельних ділянок (у даному випадку користувача - Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства в особі його директора ОСОБА_24) була чітко та добровільно висловленою у відповідних листах-згодах щодо кожної спірної ділянки. Відтак правових підстав для застосування судом при постановленні рішення у справі будь-якого із положень ст. 388 ЦК України, немає, оскільки спірні земельні ділянки не губилися, не викрадалися та не вибували із володіння Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства без його волі.

Заслухавши пояснення та доводи позивача, представників відповідачів, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд прийшов до такого висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 14.12.07 №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність» були затверджені Проекти землеустрою щодо припинення права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, переведення її до категорії земель сільськогосподарського призначення та відведення земельних ділянок у власність громадян - відповідачів у справі - для ведення особистого селянського господарства в межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області. Конкретні земельні ділянки (ліси) відповідно вказаних розпоряджень було вилучено із постійного користування Дніпровсько-Тетерівського лісомисливського господарства (Сухолуцьке лісництво, квартал 23), змінено цільове призначення земельних ділянок із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення, вказані відповідні земельні ділянки передані у власність громадян - відповідачів у справі. Вишгородській районній державній адміністрації було доручено здійснити заходи щодо видачі державних актів на право власності на визначені у відповідних розпорядженнях земельні ділянки за умови попереднього відшкодування ними збитків, заподіяних вилученням земельних ділянок.

Судом встановлено, що, таким чином, було вилучено із постійного користування Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства (Сухолуцьке лісництво, квартал 23) земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 12,4891 га в адміністративних межах Сухолуцької сільської ради Вишгородського району, змінено їх цільове призначення на землі сільськогосподарського призначення та передано їх у власність громадян ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства. Проте, судом також встановлено, що таке вилучення та така зміна цільового призначення земельних ділянок відбулася з відома та за письмовою згодою Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства (на той час володільця нині спірних земельних ділянок), що знайшло своє підтвердження в суді на підставі наявних у справі доказів, на що звернули увагу відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_5 та їх представник ОСОБА_25

Дніпровсько-Тетерівське державне лісомисливське господарство, як законний постійний володілець, не заперечувало щодо припинення його права постійного користування спірними земельними ділянками лісових земель і щодо переведення їх до категорії земель сільськогосподарського призначення, вважало за можливе надання у власність громадянам-відповідачам зазначених земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» передано у власність громадян вилучені з постійного користування Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства за згодою останнього земельні ділянки загальною площею 12,4891 га.

На підставі вказаних розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації, управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі зареєстровані та видані наступні державні акти:

• державний акт серії ЯЖ № 001377 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0155 загальною площею 0,8954 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001378 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0165 загальною площею 0,9367;

• державний акт серії ЯЖ № 001380 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0160 загальною площею 0,8093 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001379 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0166 загальною площею 0,7051;

• державний акт серії ЯЖ № 001381 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0158 загальною площею 0,8425;

• державний акт серії ЯЖ № 001383 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0159 загальною площею 0,5671 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001384 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0161 загальною площею 0,9970 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001385 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0162 загальною площею 0,8651 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001386 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0164 загальною площею 0,9743 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001387 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0163 загальною площею 0,9936;

• державний акт серії ЯЖ № 001388 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0156 загальною площею 0,9452 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001382 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:197:0157 загальною площею 0,9771;

• державний акт серії ЯЖ № 001389 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:196:0151 загальною площею 0,9980 га;

• державний акт серії ЯЖ № 001390 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером 3221888300:15:151:0151 загальною площею 0,9827 га.

Підстав для скасування через 7 років розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 14.12.2007 р. за №№ 1391-1404 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» та розпоряджень голови Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.07 №№ 998-1011 «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Сухолуцької сільської ради» суд не знаходить. Оскаржувані розпорядження за своєю природою є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені після вичерпання дії, про що зазначив у своїй правовій позиції Конституційний Суд України, викладеній у його Рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч.14 ст. 46, ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування).

Відтак, суд не вбачає правових підстав скасовувати через 7 років державні акти про право власності на спірні земельні ділянки громадян -відповідачів, які реалізували своє право власності і, зокрема, право розпорядження власними земельними ділянками, продавши їх на підставі договорів купівлі-продажу належному та добросовісному набувачу -ТОВ «ДОМ ЛЕСНИКА», який не підпадає під дію жодного із положень, передбачених ст. 388 ЦК України. Воля володільця спірних земельних ділянок (у даному випадку користувача - Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства в особі його директора ОСОБА_24) перед відчуженням та зміною цільового призначення земельних ділянок була чітко та добровільно висловленою у відповідних листах-згодах щодо кожної спірної ділянки. Відтак правових підстав для застосування судом при постановленні рішення у справі будь-якого із положень ст. 388 ЦК України, немає, оскільки спірні земельні ділянки володільцем не губилися, не викрадалися та не вибували із його володіння (Дніпровсько-Тетерівського державного лісомисливського господарства) без його волі.

Суд, враховуючи вимоги ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 20, 21, 57, 84, 116, 118, 122 ч. 4, 149 ч.ч. 6, 9 ЗК України (в редакції станом на 2007 рік), ст.. 207 Земельного Кодексу України, ст.ст. 3, 21, 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 27, 31, 57 Лісового кодексу України (у редакціях, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин), Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/200, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.11, 60, 208, 209, 213 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

На рішення суду може бути протягом десяти днів подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя Л.Ф.Войнаренко