Ухвала

від 28.11.2014 по справі 28зр-14/804/3712/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 листопада 2014 р.Справа №28зр-14/804/3712/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпропетровську в порядку письмового провадження заяву Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» про скасування заходів реагування в адміністративній справі №804/3712/14 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області до Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області до Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» з позовними вимогами про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи підприємства за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна, буд. 13, до повного усунення порушень.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року заявлений позов задоволено. Суд застосував заходи реагування у вигляді у вигляді повного зупинення роботи підприємства Комунальний позашкільний навчальний заклад «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» (код за ЄДРПОУ 19149124) за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна, буд. 13, до повного усунення порушень.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року залишена без змін.

25 листопада 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» про скасування заходів реагування в адміністративній справі №804/3712/14, у якій відповідач просив скасувати раніше вжиті заходи реагування у зв'язку із усуненням виявлених перевіркою порушень.

Розглядаючи подану заяву, суд виходить із наступного.

За результатами проведеної перевірки 28 лютого 2014 року складено акт перевірки КПНЗ «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб №45, яким встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України №126 від 19.10.2004 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 року за №1480/10009 (далі - НАПБ А 01.001-2004), Правил пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджених наказом міністерства освіти України і ГУДПО МВС України від 30.09.1998 року №348/70, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.12.1998 року за №800/3240 (далі - НАПБ В.01.050-98/920), Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 року №88 (далі - ДБН В. 1.1-7-2002*), Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 року №537 (далі - ДБН В.2.5-56:2010), Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), яким були встановлені порушення

1) не обладнано приміщення автоматичною пожежною сигналізацією (п.6.1.2 НАПБ А.01.001-2004, п.7.5 ДБН В.2.5-56:2010 таб.В.1);

2) не виведено сигнал спрацювання автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження пожежної охорони (п.6.1.28 НАПБ А.01.001-2004);

3) не укладено договір зі спеціалізованою організацією на технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації (п.6.1.3 НАПБ А.01.001-2004);

4) не позначені евакуаційні виходи світловими покажчиками з написом «Вихід» білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення (п.4.3.9 НАПБ А.01.001-2004);

5) не проведено технічне обслуговування пожежних кранів (п.6.3.2.6 НАПБ А.01.001-2004);

6) не встановлено на об'єкті систему оповіщення людей про пожежу, з яким ознайомити всіх працюючих (п.п.3.7., 6.2.3.1 НАПБ А.01.001-2004);

7) не забезпечено будівлю евакуаційним освітленням (п.4.3.8 НАПБ А.01.001-2004);

8) не обладнано сертифікованими протипожежними дверми з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 приміщення електрощитової (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

9) захаращені евакуаційні виходи, тамбур майном і обладнанням (п.4.3.1 НАПБ А.01.001-2004);

10) не виконано обов'язкове страхування членів добровільної пожежної дружини (наказ створення ДПД від 21.01.2014 року №10) (п.3.14 НАПБ А.01.001-2004);

11) не визначено категорію пожежної небезпеки (за НАПБ Б.03.002-2007), а також зони класу за ДНАОП 0.00.-1.32-01 для приміщень електрощитової, костюмерної в танцювальному залі №14, які позначити на вхідних дверях приміщень (п.4.2.7 НАПБ А.01.001-2004);

12) допускається зберігання в підвальному приміщені меблів, горючих матеріалів (старі вікна, двері, дошки тощо) (п.4.2.10 НАПБ А.01.001-2004);

13) допускається з'єднання жил електричних проводів за допомогою скруток, а саме: у коридорах 1-го та 2-го поверхів, підвалі (п.5.1.7 НАПБ А.01.001-2004);

14) не обладнано сертифікованими протипожежними люками з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 вихід на горище в кількості: дві одиниці (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

15) не виконано вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища (п.4.2.6 НАПБ А.01.001-2004);

16) не обладнано сертифікованими протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 приміщення костюмерної в танцювальному залі №14 (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

17) не виконано заміри опору ізоляції електричних мереж (п.5.1.34 НАПБ А.01.001-2004, п.4.4.23 НАПБ В.01.050-98/920);

18) не забезпечено встановлення апаратів відключення силових та освітлювальних мереж поза межами костюмерної в танцювальному залі №14 та інших пожежонебезпечних приміщень (п.5.1.21 НАПБ А.01.001-2004);

19) не доукомплектоване приміщення сертифікованими вогнегасниками згідно норм належності, а саме: електрощитової вогнегасником ВВК-3,5; приміщення у яких розміщені персональні електронно-обчислювальні машини (ПЕОМ) вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник ВВК-1,4 (старе позначення - ОУ-2) чи ВВК-2 (старе позначення - ОУ-3) на три ПЕОМ, але не менше ніж один вогнегасник зазначених типів на приміщення площею 20 кв.м. (п.п.2.9., 6.4.8., 6.4.15., 6.4.23 НАПБ А.01.001-2004);

20) встановленні глухі грати на вікнах першого поверху (п.4.2.14 НАПБ А.01.001-2004);

21) не встановлені вогнегасники у легкодоступних та помітних місцях в будівлі (коридорах, біля входів або виходів з приміщення тощо) (п.6.4.15 НАПБ А.01.001-2004);

22) не відокремлено приміщення зберігання майна в актовому залі протипожежною перегородкою мінімальною межею вогнестійкості ЕІ45 та встановленими в неї сертифікованих протипожежних дверей з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п.2.12 ДБН В.1.1.-7-2002*);

23) не відокремлено підвальне приміщення протипожежною перегородкою мінімальною межею вогнестійкості ЕІ45 та встановленими в неї сертифікованих протипожежних дверей з мінімальною межею вогнестійкості ЕІЗО (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п.2.12 ДБН В.1.1.-7-2002*);

24) не вивішено на дверях до виходу на горище, електрощитової та підвалу таблички з місцем знаходження ключів (п.4.2.10 НАПБ А.01.001-2004);

25) не прокладені електричні мережі зовнішнього освітлення у металевих трубах у приміщенні горища (п.5.1.1 НАПБ А.01.001-2004, п.2.1.73 ПУЕ);

26) допускається прокладання електричних мереж на горище по горючим основам (п.5.1.15 НАПБ А.01.001-2004).

Згідно акту перевірки КПНЗ «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» з питань додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 07.04.2014 року №78, виявлено наступні порушення:

1) не обладнано приміщення автоматичною пожежною сигналізацією (п.6.1.2 НАПБ А.01.001-2004, п.7.5 ДБН В.2.5-56:2010 таб.В.1);

2) не виведено сигнал спрацювання автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження пожежної охорони (п.6.1.28 НАПБ А.01.001-2004);

3) не укладено договір зі спеціалізованою організацією на технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації (п.6.1.3 НАПБ А.01.001-2004);

4) не позначені евакуаційні виходи світловими покажчиками з написом «Вихід» білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення (п.4.3.9 НАПБ А.01.001-2004);

5) не проведено технічне обслуговування пожежних кранів (п.6.3.2.6 НАПБ А.01.001-2004);

6) не встановлено на об'єкті систему оповіщення людей про пожежу, з яким ознайомити всіх працюючих (п.п.3.7., 6.2.3.1 НАПБ А.01.001-2004);

7) не забезпечено будівлю евакуаційним освітленням (п.4.3.8 НАПБ А.01.001-2004);

8) не обладнано сертифікованими протипожежними дверми з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 приміщення електрощитової (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

9) не обладнано сертифікованими протипожежними люками з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 вихід на горище в кількості: дві одиниці (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

10) не виконано вогнезахисне оброблення дерев'яних конструкцій горища (п.4.2.6 НАПБ А.01.001-2004);

11) не обладнано сертифікованими протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 приміщення костюмерної в танцювальному залі №14 (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004);

12) не виконано заміри опору ізоляції електричних мереж (п.5.1.34 НАПБ А.01.001-2004, п.4.4.23 НАПБ В.01.050-98/920);

13) не доукомплектоване приміщення сертифікованими вогнегасниками згідно норм належності, а саме: електрощитової вогнегасником ВВК-3,5; приміщення у яких розміщені персональні електронно-обчислювальні машини (ПЕОМ) вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник ВВК-1,4 (старе позначення - ОУ-2) чи ВВК-2 (старе позначення - ОУ-3) на три ПЕОМ, але не менше ніж один вогнегасник зазначених типів на приміщення площею 20 кв.м. (п.п.2.9., 6.4.8., 6.4.15., 6.4.23 НАПБ А.01.001-2004);

14) встановленні глухі грати на вікнах першого поверху (п.4.2.14 НАПБ А.01.001-2004);

15) не відокремлено приміщення зберігання майна в актовому залі протипожежною перегородкою мінімальною межею вогнестійкості ЕІ45 та встановленими в неї сертифікованих протипожежних дверей з мінімальною межею вогнестійкості ЕІ30 (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п.2.12 ДБН В.1.1.-7-2002*);

16) не відокремлено підвальне приміщення протипожежною перегородкою мінімальною межею вогнестійкості ЕІ45 та встановленими в неї сертифікованих протипожежних дверей з мінімальною межею вогнестійкості ЕІЗО (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-2004, п.2.12 ДБН В.1.1.-7-2002*);

17) не прокладені електричні мережі зовнішнього освітлення у металевих трубах у приміщенні горища (п.5.1.1 НАПБ А.01.001-2004, п.2.1.73 ПУЕ);

18) допускається прокладання електричних мереж на горище по горючим основам (п.5.1.15 НАПБ А.01.001-2004).

На час розгляду справи відповідачем були усунуті порушення за порядковими номерами 9, 10, 11, 12, 13, 18, 21, 24, виявлені актом перевірки від 28.02.2014 року №45.

При застосуванні заходів реагування суд виходив із того, що часткове усунення відповідачем виявлених перевіркою порушень не призвело до суттєвого зниження ступеню ризику від наявних порушень пожежної безпеки та фактично створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Розглядаючи заяву про скасування заходів реагування, суд зазначає, що у період з 05.06.2014 року по 06.11.2014 року посадовими особами Криворізького міського управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області була проведена перевірка КПНЗ «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

За результатами перевірки 06.11.2014 року контролюючим органом був складений акт №144, у якому зазначено, що порушень вимог законодавства про пожежну безпеку під час здійснення перевірки не виявлено.

З огляду на вищевикладені в акті перевірки від 06.11.2014 року №144 обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем усунуті порушення вимог чинного законодавства про пожежну безпеку, у зв'язку із чим заява про скасування вжитих судом заходів реагування є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи №804/3712/14 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області до Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» про застосування заходів реагування - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи підприємства Комунальний позашкільний навчальний заклад «Центр дитячої та юнацької творчості Дзержинського району» (код за ЄДРПОУ 19149124) за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна, буд. 13.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба