Постанова

від 10.07.2009 по справі 2а-7195/09/12/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.07.09 Справа №2а-7195/09/12/0170

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі:

Головуючого судді Котарев ої Г.М.,

при секретарі судового зас ідання Тарасовій О.М.,

За участю представників ст орін:

від позивача - Бахарева Н.Ю ., представник за довір.,

від відповідача - не з' яви вся,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Фірми "Куцуруба О."

про стягнення заборговано сті у розмірі 3667,00 грн.

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративн ого суду АР Крим з адміністра тивним позовом до Фірми «Куц уруба О.» (далі - відповідач), про стягнення адміністратив но-господарських санкцій у с умі 3667,00 грн. за невиконання нор мативу робочих місць для заб езпечення працевлаштування інвалідів. Позовні вимоги мо тивовані тим, що відповідач п овинен був забезпечити у 2008 ро ці працевлаштування інвалід ів на 1 робоче місце, фактично працевлаштовані 0 осіб, у зв' язку з чим відповідач повине н сплатити позивачу адмініст ративно-господарські санкці ї у розмірі 3667,00 грн. за 1 робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліду і не зайн яте ним.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро час, дату та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, про причини неявки су д не повідомив.

Приймаючи до уваги, що позив ач з' явився у судове засіда ння, відповідач не надав дока зів поважності неприбуття у судове засідання, в матеріал ах справи достатньо доказів для з' ясування обставин по справі, суд вважає можливим н а підставі ст.124 КАС України ро зглядати справу у відсутност і відповідача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Фірма «Куцуруба О.» заре єстрована як юридична особа виконавчим комітетом Сімфер опольської міської ради 08.04.1997 року, ЄДРПОУ 24697980, що підтверджу ється довідкою Державного ко мітету статистики АР Крим № 05. 3-8.1/1384 від 12.05.09р.

Відповідно до ст. 43 Кон ституції України держава ств орює умови для повного здійс нення громадянами права на п рацю і гарантує рівні можлив ості для його реалізації. Зак оном України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні» від 21.03.1991р. № 875 зі зм інами та доповненнями (далі З акон), передбачені гарантії д ля забезпечення інвалідів рі вними правами з іншими грома дянами.

Згідно з ст.19 Закону для підп риємств, установ і організац ій, у томі числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю (далі - роботодавці ) установлюється норматив ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у розмірі чот ирьох відсотків середньообл ікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного р обочого місця.

Згідно з звіту про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за 2008 рік за формою № 10-ПІ, з атвердженою наказом Міністе рства праці і соціальної пол ітики України від 10.02.2007р. № 42, від повідач повинен був забезпеч ити у 2008р. працевлаштування ін валідів на 1 робоче місце, факт ично працевлаштовані 0 осіб.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Середньооблікова чисельні сть штатних працівників облі кового складу відповідача за 2008 рік складає - 12 осіб; середн ьооблікова чисельність штат них працівників відповідача за 2008 рік, яким по висновку МСЄ К встановлена інвалідність - 0 осіб; чисельність інвалідів - штатних працівників, що по винні працювати на робочих м ісцях відповідно до вимог ст . 19 Закону - 1 особа; фонд оплат и праці штатних працівників за рік - 88000,00 грн.; середньо річ на заробітна плата штатного працівника складає - 88000,00грн. : 12 =7333,00 грн., кількість робочих м ісць не зайнятих інвалідами - 1 - 0 = 1 робоче місце.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш ніж 15 чоловік, су ми штрафних санкцій визначаю ться у розмірі середньої річ ної заробітної плати на відп овідному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом, а на підприємствах, д е працює від 8 до 15 чоловік, - у ро змірі половини середньої річ ної заробітної плати на відп овідному підприємстві за ко жне робоче місце, не зайняте і нвалідом.

Таким чином, відповідач пов инен був сплатити самостійно до 15.04.08р. адміністративно-госп одарські санкції у сумі 3667,00 гр н. за 1 робоче місце.

Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен ня «Про робочі місце інвалід а та порядок працевлаштуванн я інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Мініст рів України № 314 ( далі Положенн я № 314) робоче місце інваліда - ц е окреме робоче місце або діл янка виробничої площі на пі дприємстві (об'єднанні), в ус танові та організації незале жно від форм власності та гос подарювання, де створені нео бхідні умови для праці інвал іда. Робоче місце інваліда в важається створеним, якщо в оно відповідає встановлени м вимогам робочого місця д ля інвалідів відповідної но зології, атестоване спеціаль ною комісією підприємства за участю представників МСЕК, о рганів Держнаглядохоронпра ці, громадських організацій інвалідів, і введеним в дію шл яхом працевлаштування на ньо му інваліда. Підприємства ро зроблюють заходи щодо створе ння робочих місць для інвалі дів, включають їх до колект ивного договору, інформують центри зайнятості, місцеві о ргани соціального захисту на селення та відділення Фонду соціального захисту інвалід ів про створення (пристосува ння) робочих місць для працев лаштування інвалідів. Підпри ємства у межах доведеного но рмативу створюють за власні кошти робочі місця для праце влаштування інвалідів; щоріч но до 1 лютого року, що наста є за звітним, подають відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів відомості про середню річну заробітну плат у на підприємстві, середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду та про кількість працюючи х інвалідів; визначають види виробництв, цехи та дільниці , де доцільно використовуват и працю інвалідів; інформуют ь державну службу зайнятост і та місцеві органи соціальн ого захисту населення про ві льні робочі місця та вакантн і посади, на яких може викорис товуватися праця інвалідів; створюють для інвалідів умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії, забезпечують соціально-е кономічні гарантії, передбач ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих одить до висновку, що відпові дно до норм, визначених у Поло женні №314, робоче місце для інв аліда вважається створеним с аме з моменту працевлаштуван ня на ньому інваліда. В силу чо го стає очевидним, що підприє мству необхідно не тільки сп рямовувати до відповідних фо ндів та установ (організації ) інформацію про наявність ві льних місць для працевлашту вання інвалідів, атестувати робоче місце спеціальною ком ісією, виконати інші вимоги, в икладені у Положенні №314, але і працевлаштувати на ньому ін валіда, інакше місце вважаєт ься нествореним.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 008р. в кількості 1 особи у зв' яз ку з чим, вимоги позивача про с тягнення 3667,00 грн. адміністрати вно-господарських санкцій є обґрунтованими.

При цьому суд вважає необхі дним зазначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються до відпові дного відділення Фонду санкц ії за кожне робоче місце, не за йняте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

У судовому засіданні 10 липн я 2009 року судом проголошено вс тупну та резолютивну частин и постанови. Постанову склад ено у повному обсязі 10 липня 20 09р. о 16:00.

Керуючись ст.ст.158-163, ст.1 67 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повн істю.

2. Стягнути з Фірми «Куцуруб а О.», (м. Сімферополь, вул. Севас топольська, 227, ЄДРПОУ 24697980), на ко ристь Державного бюджету м. С імферополя, 50070000, банк одержува ча: Управління Держказначейс тва в АРК м. Сімферополь (р/р № 31 215230700002, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405),

призначення платежу: *; ЄДРП ОУ платника; 50070000; 01; адміністрат ивно-господарські санкції за робочі місця не зайняті інва лідами за 2008 рік в сумі 3667,00 грн.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня скла дення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляці йне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Кота рева Г.М.