Постанова

від 07.07.2009 по справі 2а-7196/09/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.07.09 Справа №2а-7196/09/11/0170

об 11 годині 06 хвили н

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді Мос каленко С.А.,

при секретарі Бурдейній Г.Ю .,

за участю представник пози вача Чернєнко Олени Володими рівни, довіреність № 04-5 /05 від 15.01.09, головний спеціаліс т,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів, м. Сімферополь

до Приватного підприємств а стоматологічної клініки «Д ентал - Арт»

про стягнення заборговано сті з адміністративно-господ арських санкцій за незайняті інвалідами робочі місця за 200 8р. у сумі 9896,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло ся до Окружного адміністрати вного суду АР Крим до Приватн ого підприємства стоматолог ічної клініки «Дентал - Арт » про стягнення адміністрати вно-господарських санкцій за незайняті інвалідами робочі місця у 2008 році у сумі 9896,00грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем неспл ачені штрафні санкції за нес творене одне робоче місце дл я інвалідів у 2008 році.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився. Про дату , час і місце судового засідання по відомлений належним чином-су довою повісткою. Про поважні сть причин неприбуття у судо ве засідання суд не повідоми в.

Відповідно до ч.2 ст.40 КАС Укр аїни, особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, сп еціалісти, перекладачі, які н е можуть з поважних причин пр ибути до суду, зобов' язані с воєчасно повідомити про це с уд.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, як що особа, яка бере участь у спр аві, без поважних причин не на дасть докази на пропозицію с уду для підтвердження обстав ин, на які вона посилається, су д вирішує справу на основі на явних доказів.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказ ів та за відсутності нез' яв ившегося представника відпо відача.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню, з нас тупних підстав.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні” (далі - Закон) для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, які використовують найман у працю, установлюється норм атив робочих місць для праце влаштування інвалідів у розм ірі чотирьох відсотків серед ньооблікової чисельності шт атних працівників обліковог о складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одн ого робочого місця. Підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, самостійно розрахо вують кількість робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів відповідно до нормативу , встановленого частиною пер шою цієї статті, і забезпечую ть працевлаштування інвалід ів. При розрахунках кількіст ь робочих місць округлюється до цілого значення.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою №10-ПІ, затвердж еним наказом Мінпраці Україн и від 10.02.2007р. №42, відповідач визна чив норматив робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів на рівні двох місць, окрім т ого зазначив середньообліко ву чисельність штатних праці вників облікового складу що працювали у 2008р. у кількості 48 о сіб, із них середньооблікова чисельність штатних працівн иків, яким за висновками меди ко-соціальних експертних ком ісій встановлена інвалідніс ть - одна особа. Фонд оплати п раці штатних працівників виз начено у розмірі 475тис.грн., роз мір середньорічної заробітн ої плати штатного працівника - 9896,00 грн., сума адміністратив но - господарських санкцій за невиконання нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів - 9896,00 грн. (а.с.5).

Частиною 1 ст. 20 Закону передб ачено, що підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом.

Порядком сплати підприємс твами, установами, організац іями та фізичними особами, що використовують найману прац ю, суми адміністративно-госп одарських санкцій та пені за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, затверджений По становою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. (далі Поряд ок) встановлено, що роботодав ці сплачують суму адміністра тивно-господарських санкцій відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів (далі - ві дділення Фонду) за місцем їх д ержавної реєстрації як юриди чних осіб або фізичних осіб - п ідприємців на балансовий рах унок 3510 в установах Національ ного банку, відкритий в орган ах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банкі в до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося пору шення нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів. Обчислення суми адміні стративно-господарських сан кцій проводиться роботодавц ями самостійно згідно з поря дком заповнення звіту про за йнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мін праці за погодженням з Держк омстатом.

Згідно розрахунку позивач а (а.с. 8) та звіту про зайнятість та працевлаштування інвалід ів за 2008 (а.с.5) середня річна заро бітна плата штатного працівн ика становить 9896,00 грн. (475000,00грн. : 48 працівників).

Таким чином, розмір штрафни х санкцій, за не створення При ватним підприємством стомат ологічною клінікою «Дентал - Арт» у 2008 році одного робочого місця для інвалідів дорівню ють 9896,00 грн. x 1 р.м. = 9896,00 грн.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни «Про реабілітацію інва лідів в Україні» робоче місц е інваліда - місце або виробни ча ділянка постійного або ти мчасового знаходження особи у процесі трудової діяльнос ті на підприємствах, в устано вах і організаціях; спеціаль не робоче місце інваліда - окр еме робоче місце або ділянка виробничої площі, яка потреб ує додаткових заходів з орга нізації праці особи з урахув анням її індивідуальних функ ціональних можливостей, обум овлених інвалідністю, шляхом пристосування основного і д одаткового устаткування, тех нічного обладнання тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК Укра їни підставою господарсько-п равової відповідальності уч асника господарських віднос ин є вчинене ним правопоруше ння у сфері господарювання.

Частиною 2 вищенаведеної ст атті встановлено, що учасник господарських відносин відп овідає за невиконання або не належне виконання господарс ького зобов' язання чи поруш ення правил здійснення госпо дарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх зале жних від нього заходів для не допущення господарського пр авопорушення.

Як вбачається із листа Сімф еропольського міського цент ру зайнятості №05-2102 від 15.06.2009р., ві дповідач інформацію про потр ебу в робітниках із числа осі б з обмеженими фізичними мож ливостями за період з 01.01.2008р. до 31.12.2008р на адресу Сімферопольсь кого міського центру зайнято сті не представляв (а.с.13-14).

Відповідно до підпункту 3 п ункту 4 Положення про Фонд соц іального захисту інвалідів ( затверджене постановою Кабі нету Міністрів України № 1434 ві д 26 вересня 2002 року), Фонд соціал ьного захисту інвалідів як у рядовий орган державного упр авління (та його територіаль ні відділення) відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за своєча сним перерахуванням сум штра фних санкцій, що надходять ві д підприємств, установ і орга нізацій за недодержання ними нормативів робочих місць дл я забезпечення працевлаштув ання інвалідів.

За змістом статті 20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21 березня 1991 року № 875 -12 , саме Фонду соціального стр ахування захисту інвалідів н адано право на стягнення сан кцій за недодержання законод авчо встановленого норматив у робочих місць для забезпеч ення працевлаштування інвал ідів.

Приймаючи до уваги те, що ві дповідач у порядку, передбач еному ст. 71 КАС України, не нада в ні доказів створення робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, ні доказів сплат и заборгованості в сумі 9896,00 гр н., суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню по вністю.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 07.07. 2009 р оку.

У повному обсязі постанову виготовлено 08.07. 2009 року.

На підставі викладено, керу ючись ст. 158-161, п.4 ч.2 ст. 162, 163 КАС Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов за довольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства стоматологічної к лініки «Дентал - Арт» (95000, АР К рим, м. Сімферополь, вул. Карла Лібкнехта, 24, ідентифікаційни й код 31501883) на користь Кримськог о республіканського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів (одержувач: Держб юджет м. Сімферополя, 50070000, банк одержувача: Управління Держа вного казначейства в АРК м. Сі мферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405, р/р 31215230700002, призначення платежу: ЄД РПОУ платника; 50070000; 01; 4% за не зайн яті інвалідами робочі місця у 2008 році) адміністративно-гос подарські санкції за 2008 рік у с умі 9896,00грн. (дев' ять тисяч віс імсот дев' яносто шість грив ень).

Постанова може бути оскар жена в Севастопольський апел яційний адміністративний с уд через Окружний адміністр ативний суд АР Крим шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження постанови суду в де сятиденний строк з дня склад ання постанови у повному обс язі та поданням після цього п ротягом двадцяти днів апеляц ійної скарги, або без поперед нього подання заяви про апел яційне оскарження, якщо апел яційна скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Суддя Москаленко С.А.