Постанова

від 01.12.2014 по справі 823/3447/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року справа № 823/3447/14

м. Черкаси

09 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дмитренко В.І. - за довіреністю від 30.10.2014р. №3571/07-19,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання заборгованість зі сплати штрафів та пені на загальну суму 234 грн. 00 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за порушення порядку витрачання коштів Фонду та несвоєчасне повернення страхових коштів, на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" до Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання застосовано фінансові санкції та нараховано пеню згідно рішень від 18.08.2014р. №91 та від 18.09.2014р. №103. Вказані рішення відповідачем не оскаржені, кошти за ними не сплачені.

Станом 13.11.2014 відповідач має заборгованість перед Фондом зі сплати штрафу та пені на загальну суму 234 грн. 00 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, до суду надіслав письмові заперечення. Відповідно до письмових заперечень відповідача, Золотоніське кооперативне заготівельно-виробничо-торгівельне об'єднання не отримувало та не підписувало акт перевірки, у зв'язку з чим штрафні санкції застосовано неправомірно.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240-ІІІ (далі - Закон №2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Зі змісту ст. 2 Закону №2240 вбачається, що страхувальниками є роботодавці - юридична (підприємство, установа, організація) або фізична особа, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб.

Пункт 3 ч. 2 ст. 27 Закону №2240 передбачає, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону №2240 страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону №2240 визначає, що страховик зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Судом встановлено, що Золотоніське кооперативне заготівельно-виробничо-торгівельне об'єднання зареєстроване як юридична особа 26.12.1991р., ідентифікаційний код 01786876 (спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.11.2014р.) та з 04.12.2001р. зареєстроване в Золотоніській міжрайонній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як страхувальник - роботодавець за №71007100101.

З 29.07.2014 по 31.07.2014 провідним спеціалістом Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання по коштах Фонду щодо правомірності використання коштів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, видачі та використання путівок на санаторно-курортне лікування і дотримання вимог нормативно-правових актів щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей та перевірка роботи комісії із соціального страхування за період з 01.01.2011 по 30.06.2014.

За результатами перевірки складено акт №1-52 від 31.07.2014р. (далі - акт перевірки), в якому встановлено, що за перевіряємий період в 2011 році нарахована одна допомога по вагітності та пологах ОСОБА_3 згідно листа непрацездатності серії АВФ №002153 за період з 01.07.2011 по 03.11.2011 за 126 календарних днів в сумі 4789,26 грн.

При нарахуванні даної допомоги невірно визначено фактична кількість календарних днів в розрахунковому періоді (виключено дні відпустки без збереження заробітної плати в лютому 2011 року з 01.02.2011 по 08.02.2011 - 8 днів та виключено 2 вихідні дні в червні 2011 року), що призвело до завишення розміру допомоги та неправомірного використання коштів Фонду. Порушено п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266.

Листок непрацездатності оплачено в сумі 4789,26 грн., фактично підлягає оплаті 4372,20 грн. Переплата становить 417,06 грн.

Керівництво Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання відмовилось від підписання акту перевірки від 31.07.2014 №1-52, про що складено відповідний акт.

Акт перевірки №1-52 від 31.07.2014р. отриманий уповноваженою особою відповідача 05.08.2014р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі акта перевірки, 18.08.2014р. директором Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування прийнято рішення №91 про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого відповідач у 10-денний термін від дня отримання рішення, повинен повернути до бюджету Фонду 626,06 грн., в тому числі: 417,06 грн. - страхові кошти Фонду, використані з порушенням; 209,00 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду.

Вказане рішення отримано відповідачем 19.08.2014р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що відповідачем частково виконано рішення Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування №91 від 18.08.2014р. та сплачено 417,06 грн. страхових коштів Фонду, використаних з порушенням.

У зв'язку з несвоєчасним поверненням відповідачем страхових коштів у розмірі 209,00 грн., на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", 18.09.2014р. в.о. директора Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №103 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно з яким до відповідача застосовано фінансові санкції у таких розмірах: 21,00 грн. - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів; 4,00 грн. - пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів; загальна сума страхових коштів 25,00 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Вказане рішення отримане відповідачем 07.10.2014р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Частина 2 ст. 22 Закону №2240 визначає, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №29 (далі - Інструкція), за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Згідно п. 4.2. Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про вернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.08.2014р. №91 та від 18.09.2014р. №103 отримані уповноваженою особою відповідача 19.08.2014р. та 07.10.2014р., в десятиденний термін відповідачем не оскаржені, штрафні санкції і пеня не перераховані.

Частина 3 ст. 30 Закону України №2240 визначає, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість у розмірі 234 грн. 00 коп. (209,00 + 4,00 + 21,00) не сплатив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Золотоніського кооперативного заготівельно-виробничо-торгівельного об'єднання (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Лісова, буд. 29; ідентифікаційний код 01786876) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 234 (двісті тридцять чотири) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 05.12.2014.