Ухвала

від 08.12.2014 по справі 823/3481/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

08 грудня 2014 року Справа № 823/3481/14

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Педані О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Черкаській області щодо своєчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.07.2013р. про передачу йому у безоплатну приватну власність земельну ділянку (кадастровий номер - 7122885000:03:001:0042) за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, площею 2, 0000 га - ріллі із земель державної власності, яка знаходиться в адмінмежах Погибляцької сільської ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту; зобов'язати Головне управління Держземагенства у Черкаській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.07.2013р. про передачу йому у безоплатну приватну власність земельну ділянку (кадастровий номер - 7122885000:03:001:0042) за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, площею 2, 0000 га - ріллі із земель державної власності, яка знаходиться в адмінмежах Погибляцької сільської ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту та надати йому письмову відповідь.

В судовому засіданні позивач подав клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Відповідач про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, свого представника до суду не направив, причини неявки не сповістив.

В силу положень ст. 128 КАС України, у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 11.09.2013 року звернувся до відповідача із заявою про передачу йому у безоплатну приватну власність для ведення особистого селянського господарства відповідну земельну ділянку, що підтверджується вхідним штемпелем Головного управління держемагенства у Черкаській області за №179 на вказаній заяві, яка міститься у матеріалах справи.

Відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Отже максимальний строк вищезазначеного звернення не може перевищувати сорока п'яти днів від дня його надходження.

Згідно ч.1 ст. 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу, що особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо сама звернулась до відповідного органу із зверненням, однак в установлені законодавством строки не отримала на нього відповідь.

Отже, позивач, станом на 28.10.2013 рік, повинен був знати про наявність протиправної бездіяльності відповідача щодо розгляду його заяви від 11.09.2013р., однак до суду звернувся лише 17.11.2014 року, тобто з порушенням шестимісячного строку.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Посилання позивача на звернення до відповідача з листом від 16.09.2014р. щодо результатів розгляду заяви від 11.09.2013 року судом не береться до уваги, оскільки бездіяльність відповідача щодо надання відповіді на лист від 16.09.2014р. не є предметом розгляду у даній справі. Крім того, суд звертає увагу, що позивач звернувся до відповідача із вказаним листом більше ніж через рік.

В судовому засіданні позивач вказав на те, що не має юридичної освіти, а тому не знає особливостей законодавства, а тому не міг знати, що його права порушуються.

Натомість вищезазначене посилання позивача судом не приймається до уваги, оскільки, відповідно до положень ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З огляду на викладене, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, вбачається за доцільне в задоволенні клопотання ОСОБА_1 - відмовити, позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду на підставі п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Керуючись ст.ст. 55, 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст ухвали виготовлено 10 грудня 2014 року.