Ухвала

від 02.12.2014 по справі 2а-11579/10/0570

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 2а-11579/10/0570 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2010р. по справі № 2а-11579/10/0570

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоновському районі м.Донецька

до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька ( далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління Донбас" ( далі - відповідач) в якому просить стягнути з відповідача на їх користь заборгованість зі сплати страхових внесків у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2010 року позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька до відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління Донбас" про стягнення заборгованості задоволено повністю.

Стягнено з відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління Донбас" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька заборгованості зі сплати страхових внесків за періоди жовтень-листопад 2008 року в розмірі 313 786, 65 грн., вересень 2009р.-січень 2010р. в сумі 3 621 506, 19 грн. та за І квартал 2010 року в сумі 6 182 154,44 грн. у загальному розмірі 10 117 447,28 грн. (десять мільйонів сто сімнадцять тисяч чотириста сорок сім гривень 28 копійок).

Публічним акціонерним товариством "Шахтоуправління "Донбас" подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" - задоволено частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2011 року скасовано. Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоновському районі м.Донецька - задоволено частково. Стягнено з Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас"на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоновському районі м.Донецька заборгованість зі сплати страхових внесків за 1й квартал 2010 року в сумі 6182154, 44 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоновському районі м.Донецька було подано касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 року касаційну Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоновському районі м.Донецька- частково задоволено. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, відповідач повинен відшкодувати позивачу недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 10 117 447,28 грн.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Відкрите акціонерне товариство "Шахтоуправління "Донбас" зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради як юридична особа 12 січня 2004 року.

ВАТ «Шахтоуправління Донбас» зареєстрований у Фонді як страхувальник з 20.04.2001 р. і повинно дотримуватись вимог спеціального Закону України № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р. про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в Україні.

Відповідно до Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.01 №2272 страховий тариф для відповідача становить 13,5%, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька надані розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а саме, за 2009 рік, відповідно до якого сума недоїмки зі сплати страхових внесків складає 6 594 382, 61 грн., за І квартал 2010 року, відповідно до якого сума недоїмки зі сплати страхових внесків складає 6 182 154,44 грн., за 9 місяців 2009 року та складено акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11 листопада 2009 року, відповідно до яких сума недоїмки зі сплати страхових внесків складає за періоди жовтень-листопад 2008 року в розмірі 313 786, 65 грн., вересень 2009р.-січень 2010р. в сумі 3 621 506, 19 грн.

У відповідності до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд, відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р., є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Згідно п. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-ХІУ від 23.09.1999 року ( на час виникнення правовідносин, далі по тексту Закон № 1105) роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч. 9, ч. 10 ст. 47 Закону №1105( в редакції на час виникнення правовідносин) розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Відповідно до п.п 4.12 п. 4 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої Постановою Фонду ССНВНВ № 36 12.07.2007 року (в редакції на час в виникнення правовідносин, далі по тексту -Інструкція) страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат. При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Відповідно до п.п. 5.1, п.п. 5.3 п. 5 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з 'нарахуванням пені. Днем сплати страхових внесків уважається: а) при перерахуванні страхових внесків з рахунку страхувальника - день списання банком суми платежу з рахунка страхувальника незалежно від часу її зарахування на рахунок

Фонду; б) при внесенні готівкою - день унесення готівки до банку чи підприємства зв'язку.

У разі, якщо строк сплати страхових внесків збігається з вихідним (святковим, неробочим) днем, то пеня нараховується, починаючи з наступного робочого дня після вихідного (святкового, неробочого) дня.

Таким чином, ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.

Відповідно до ст. 45 Закону України № 1105-ХГ/ від 23.09.1999 р. роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку внески до Фонду. Згідно ст. 47 вказаного Закону страхувальник - Відкрите акціонерне товариство "Шахтоуправління "Донбас", здійснює страховий внесок у Фонд у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що "страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат" - п. 4.12 "Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134 .

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач повинен відшкодувати позивачу недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 10 117 447,28 грн.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2010р. по справі № 2а-11579/10/0570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.