Рішення

від 09.12.2014 по справі 904/8298/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.12.14р. Справа № 904/8298/14 За позовом: Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до товариства з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Єрмоленко М. М., довіреність № 01-14/4/606 від 15.07.2014 року, юрисконсульт юридичного відділу департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради

Від відповідача: Єфанов О. Б., довіреність від 01.11.2014 року, представник

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулася до господарського суду із позовом, яким просить:

- внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року №02144 укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ "Елегант ЛТД", виклавши його в наступній редакції: "п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.09.2014 р. становить 1 329 446, 85 грн.;

- внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року №02144 укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ "Елегант ЛТД" виклавши його в наступній редакції: "п.3.1 Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 39 883, 41 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.03.2005 р. між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого позивач на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2004р. №467-17/IV надав відповідачу в оренду строком до 23.12.2014 року земельну ділянку для фактичного розміщення ресторану, загальною площею 0, 2081 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Ювілейний, 1А.

Згідно з рішенням №842-38/VI від 12.07.2013 р. Дніпродзержинської міської ради "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1м/2 в розмірі 199, 64 грн. та введено в дію з 01.01.2014 р. Також, цим рішенням передбачена необхідність одержання землекористувачами у відділі Держземагентства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні та надання їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок. В досудовому порядку зміни до договору оренди земельної ділянки не були внесені. Право на звернення з позовом до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі без надіслання пропозиції відповідачу є виключним правом позивача.

Відповідач, товариство з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД", у судове засідання з'явився, але відзиву на позов не надав.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2014 року розгляд справи було відкладено на 09.12.2014 року.

У судовому засіданні 09.12.2014 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2004 року №467-17/ІV між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД" (орендар) 15 березня 2005 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,2081га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Ювілейний, 1а, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Цільове призначення земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3) (п.1.3 договору)

Відповідно до п.1.5 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення ресторану.

Договір укладається на строк до 23.12.2014 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п.2.1 договору). Підписаний сторонами договір оренди набуває чинності після державної реєстрації (п.2.3 договору).

Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №02144 від 25.03.2005 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 1 508 398,30 грн. (п.1.4 договору).

Відповідно до п.3.1 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 18 402,00 грн./рік, що становить 1 533,50 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період,який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.3.2).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршання стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 3.3 договору).

Пунктами 8.1, 8.6 договору визначено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до статті 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (стаття 288.5.1).

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області вважає, що прийняття Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 15.03.2005 року, що є причиною виникнення спору.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України "Про оренду землі" Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (статті 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

12.07.2013 року Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області прийняла рішення №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська", яким вирішила:

- затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 м 2 в розмірі 199,64 грн., та ввести її в дію з 01.01.2014 року (п.1 рішення);

- установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014 року (п.2 рішення);

- землекористувачам, одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок (п. 3.1 рішення);

- організувати оприлюднення цього рішення у міських засобах масової інформації та розміщення на офіційному веб-сайті міської ради в мережі Інтернет (п.6.2 рішення).

Рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 року офіційно оприлюднене в газеті "Відомості" від 13.07.2013 року додаток до №28(964), що є підставою вважати, що громадяни міста, які використовують земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, обізнані про зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідно до цього і про необхідність переукласти свої договори оренди земельних ділянок.

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Станом на час розгляду справи відповідні зміни до спірного договору оренди землі не внесені.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів проводиться незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно Витягу 1/04-2977 від 22.09.2014 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Ювілейний, 1А, яка знаходиться у користуванні товариства з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД" становить 1 329 446,85 грн. (а.с. 15).

Розмір земельного податку становить: 1 329 446,85 грн. х 1% = 13 294,47 грн. Орендна плата становить 1 329 446,85 грн. х 3% (коефіцієнт, який розраховується відповідно до категорії земельної ділянки) = 39 883,41 грн.

Таким чином, зміна розміру ставки орендної плати та прийняття нової нормативної грошової оцінки землі є підставою для внесення змін до спірного договору оренди.

Також, підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.1.4 договору щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 17.09.2014 року в розмірі 1 329 446,85 грн.

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 44 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п.2.2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" у 2014 році розмір мінімальної заробітної плати становить 1 218,00 грн.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1 218,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2005 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Червоноармійська, буд. 15, ідентифікаційний код 13457244), державна реєстрація якого відбулась 25.03.2005 року за №02144, виклавши його у наступній редакції:

"п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.09.2014 року становить 1 329 446,85 грн."

Внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року №02144, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Червоноармійська, буд. 15, ідентифікаційний код 13457244), державна реєстрація якого відбулась 25.03.2005 року за №02144, виклавши його у наступній редакції:

"п.3.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 39 883,41грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Елегант ЛТД" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Червоноармійська, буд. 15, ідентифікаційний код 13457244) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 1 218,00 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено, - 11.12.2014р.