Постанова

від 28.11.2014 по справі 727/9263/14-а

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЧЕРНІВЦІВ

Справа № 727/9263/14-а

провадження №2-а/727/204/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого судді Данилюка М.І.

при секретарі Завялець Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Гравітон» до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, суд,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ПАТ «Гравітон» звернулося до суду з адміністративним позовом до Чернівецької міської ради в якому просить визнати незаконним та скасувати п.49 додатку №2 до пункту 2 рішення 50 сесії VI скликання Чернівецької міської ради №1233 від 29.05.2014р. «Про затвердження переліку парків та скверів у місті Чернівцях», згідно якого визначений сквер перед будівлею ТОВ «Гравітон» по вул.. Руська, 248 площею 1,7200 га.

Вважає, що дане рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства щодо права користування земельними ділянками, цільового призначення земельної ділянки, основ містобудування та містобудівної діяльності, і одночасно цим рішенням порушено охоронювані законом права та інтереси Позивача.

Правові підстави для визнання незаконним та скасування пункту 49 додатку №2 до пункту 2 рішення 50 сесії VI скликання Чернівецької міської ради №1233 від 29.05.2014р. полягають в тому, що орган місцевого самоврядування не мав жодних підстав передбачених чинним законодавством України для прийняття рішення щодо зарахування до скверів земельної ділянки площею 1,7200га, яка розташована по вулиці Руській, 248, яка входить до земельної ділянки площею 2,8724га на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна юридичної особи приватного права - ПАТ «Гравітон».

Вказана земельна ділянка площею 2,8724га перебуває у постійному користуванні ПАТ «Гравітон» на підставі державного акта.

Оскаржуваним рішенням відповідач змінив цільове призначення земельної ділянки без її вилучення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення або ж земель рекреаційного призначення без відповідної документації - проектів землеустрою чим порушив права позивача.

Окрім цього, вирішуючи питання щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та наявності земель природоохоронного або ж рекреаційного призначення на території земельної ділянки площею 1,7200га, відповідачем порушено статті 43, 44,50,51,65,66 ЗК України та статті 1, 2, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», в зв'язку з чим оскаржуване рішення прийняте без врахування генерального плану та іншої містобудівної документації, яка є обов'язковим під час здійснення функціонального розподілу землі та визначення її цільового призначення, а також порушенням п.1 ст.20 Земельного кодексу України.

При цьому оскаржуваним рішенням порушено також і п.5 ст.20 ЗК України, яким визначено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

В судовому засіданні представник позивача - Павчук І.С. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задоволити з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача, Чернівецької міської ради, Шиба О.М. позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, вважає. що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч.З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись частиною 1 статті 377 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з статтею 120 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи , переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розмішені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно з статті 126 право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку (додається) земельна ділянка номер 7310136600:35:005:0041 площею 2.8724га по вулиці Руська, 248 в м. Чернівцях належить на праві постійного користування Позивачу.

Так, приймаючи оскаржуване рішення Відповідач не мав жодних законних підстав на розмежування даної земельної ділянки та виділення з неї земельної ділянки частин площею 1,7200га зі зміною її цільового призначення та категорії землі.

Окрім цього, вирішуючи питання щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та наявності земель природоохоронного або ж рекреаційного призначення на території земельної ділянки площею 1,7200га, відповідачем порушено статті 43, 44,50,51,65,66 ЗК України та статті 1, 2, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», в зв'язку з чим оскаржуване рішення прийняте без врахування генерального плану та іншої містобудівної документації, яка є обов'язковим під час здійснення функціонального розподілу землі та визначення її цільового призначення, а також порушенням п.1 ст.20 Земельного кодексу України.

При цьому оскаржуваним рішенням порушено також і п.5 ст.20 ЗК України, яким визначено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не мав жодних підстав передбачених чинним законодавством України для прийняття рішення щодо зарахування до скверів земельної ділянки площею 1,7200га, яка розташована по вулиці Руській, 248, яка входить до земельної ділянки площею 2,8724га на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна юридичної особи приватного права - ПАТ «Гравітон», а тому воно підлягає скасуванню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.19, 43, 44, 50, 51, 65, 66, 120 ,125, ЗК України; ч.З ст.24 ЗУ «Про місцеве самоврядування»; ст.ст. 1,2,17 ЗУ «Про регулювання містобудівної документації»; ст. 19 Конституції України; ст.ст. 1-10,17,18,19,71 , 99,104-107,158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю пункту 49 додатку №2 до пункту 2 рішення 50 сесії УІ скликання Чернівецької міської ради №1233 від 29.05.2014 р. «Про затвердження переліку парків та скверів у місті Чернівцях».

Скасувати пункт 49 додатку №2 до пункту 2 рішення 50 сесії УІ скликання Чернівецької міської ради №1233 від 29.05.2014 р. «Про затвердження переліку парків та скверів у місті Чернівцях».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні постанови в той же строк з дня отримання її копії.

СУДДЯ: М.І.ДАНИЛЮК