Ухвала

від 04.12.2014 по справі 826/9566/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/9566/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

04 грудня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Кобаля М.І.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу третьої особи Комунального підприємства «Київтранспарксервіс» на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Універсам № 14» до Київської міської ради, третя особа Комунальне підприємство «Київтранспарксервіс» про визнання протиправними дії та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2013 року Публічне акціонерне товариство «Універсам № 14» звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Київської міської ради, третьої особи Комунального підприємства «Київтранспарксервіс» про визнання протиправними дії Київської міської ради щодо прийняття 02.10.2013 року рішення № 16/9604, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; визнання протиправними дії Київської міської ради щодо прийняття 13.11.2013 року рішення № 427/9915, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; скасування рішення Київської міської ради в частині таблиці № 1 рішення № 16/9604 від 02.10.2013 pоку, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; скасування рішення Київської міської ради щодо прийняття 13 листопада 2013 року рішення № 427/9915, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням Київської міської ради № 16/9604 від 02.10.2013 pоку «Про внесення змін до Таблиці № 1 до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві», затверджено зміни до Таблиці № 1 до Додатку № 3, відповідно до яких, за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Рішенням Київської міської ради від 13 листопада 2013 року № 427/9915 «Про внесення змін до Таблиці № 1 до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», затверджено зміни до Таблиці № 1 до Додатку № 3, відповідно до яких, за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Рішенням Київської міської ради № 29-1/1006 від 12.10.2000 року «Про надання і вилучення земельних ділянок» затверджено проект відведення земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Універсам №14» для експлуатації та обслуговування універсального магазину на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі міста Києва.

Вказаним рішенням надано згоду на оформлення позивачу, за умови виконання пункту 1.1 цього рішення, право оренди строком на п'ять років на земельну ділянку площею 0,79 га для експлуатації та обслуговування універсального магазину на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі у зв'язку з переходом права власності на нежилий будинок в цілому (свідоцтво про власність від 20 квітня 1998 року, серія НБ № 010001340) за рахунок частини земель, відведених згідно з рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 20 березня 1978 року № 366/19 «Про відведення земельної ділянки підприємству п/с А-7968 під житлове будівництво та будівництво торгового центру».

09 серпня 2001 року між Київською міською радою, як орендодавцем та позивачем, як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки за умовами якого, орендодавець, на підставі рішення Київської міської ради від 12 жовтня 2010 року № 29-1/1006 передає, а орендар приймає в оренду на п'ять років земельну ділянку, місце розташування якої вул. Вереснева, 24 у Дарницькому районі міста Києва, розміром 0,8299 га для експлуатації та обслуговування універсального магазину у межах, які перенесені в натурі (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною даного договору. Пунктом 8 даного договору визначено, що повернення земельної ділянки орендодавцю здійснюється у порядку, встановленому законодавством України.

Вказаний договір зареєстровано Київським міським управлінням земельних ресурсів, про що зроблено запис від 11 вересня 2001 року № 63-6-00013 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Земельна ділянка за кадастровим номером 8000000000:63:313:0001, площею 8299 кв.м., що знаходиться на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі м. Києва зареєстрована за відкритим акціонерним товариством «Універсам № 14» на підставі договору оренди земельної ділянки від 11 вересня 2001 року № 63-6-00013.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Положеннями статті 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок відноситься до повноважень Київської міської ради. Крім того, відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору земельної ділянки.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, документами, що посвідчують право на земельну ділянку є державний акт на право власності або право постійного користуванні, договір оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської міської ради від 30.12.2010 року № 573/5385 "Про бюджет міста Києва на 2011 рік" затверджено перелік паркувальних майданчиків, які закріплені за Комунальним підприємством "Київпастранссервіс". До вказаного переліку включено, в тому числі, і земельну ділянку по вул. Вереснева, 24, загальна площа якої становить 1380 кв.м.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Відкрите акціонерне товариство "Універсам № 14" оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2012 року у справі № 2а-15857/12/2670 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Універсам № 14" до Київської міської ради за участю третьої особи Комунального підприємства "Київпастранссервіс" про скасування рішення № 573/5385 від 30 грудня 2010 року в частині, позов Відкритого акціонерного товариства "Універсам № 14" задоволено, визнано протиправними дії Київської міської ради щодо прийняття Додатку № 13 до Положення "Про збір за місця для паркування транспортних засобів в м. Києві", затвердженого рішенням № 573/5385 від 30 грудня 2010 року в частині Таблиці № 1 до Додатку № 13, що стосується закріплення за комунальним підприємством "Київпастранссервіс" земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Вереснева, 24 та скасовано рішення Київської міської ради в частині Таблиці № 1 до Додатку № 13 до Положення "Про збір за місця для паркування транспортних засобів в м. Києві", затвердженого рішенням № 573/5385 від 30 грудня 2010 року, що стосується закріплення за Комунальним підприємством "Київпастранссервіс" земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Вереснева, 24.

Вказаним рішенням встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:63:313:0001, площею 8299 кв.м. на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі м. Києва зареєстрована за Відкритим акціонерним товариством "Універсам № 14" на підставі договору оренди земельної ділянки від 11 вересня 2001 року № 63-6-00013 та встановлено, що Київською міською радою не надавалися заперечення з приводу продовження користування Відкритим акціонерним товариством "Універсам № 14" зазначеної в договорі оренди земельної ділянки, Відкрите акціонерне товариство "Універсам № 14" продовжував користуватися земельною ділянкою та сплачувати податки.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що КП «Київтранспарксервіс» є єдиним оператором з паркування транспортних засобів у м. Києві та затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Києві Рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 року № 1051/1051, відповідно до яких експлуатація паркувальних майданчиків здійснюється лише оператором (КП «Київтранспарксервіс) або контрагентами, які уклали з оператором відповідні договори не може бути підставою для позбавлення права позивача (ПАТ «Універсам № 14»»), як належного землекористувача та користувача майна, користування на законних підставах земельною ділянкою з відповідним нерухомим майном на ній.

Право користування вказаною земельною ділянкою не припинялось.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу третьої особи Комунального підприємства «Київтранспарксервіс» - залишити без задоволення .

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду буде виготовлено 11.12.2014 року.

Головуючий суддя Г.М. Бистрик

Судді Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Безименна Н.В.

Кобаль М.І.