Постанова

від 12.12.2014 по справі 815/6950/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6950/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» про надання дозволу на погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі у розмірі 400689,92грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом у якому просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі у розмірі 400689,92грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» узгодженої сими податкової заборгованості у загальному розмірі 400689,92грн., з яких 293121,86грн. - податок на додану вартість, 107568,06грн. - податок на доходи фізичних осіб.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Насінницький радгосп «Перше травня» надіслав до суду заяву (від 09.12.2014р. вхід.№30631/14), за підписом керівника Підприємства відповідача Аждер В.Д., у якій останнім викладено прохання щодо прийняття рішення про задоволення адміністративного позову Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області та надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» шляхом продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у сумі 4000689,92грн., з огляду на те, що викладі в позовній заяві доводи є обґрунтованими. Також, в означеному зверненні викладено прохання щодо розгляду справи за відсутності представника ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня».

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача - Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та відповідача - ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» до суду надійшли заяви (від 09.12.2014р. вхід.№30610/14, та вхід.№30631/14, відповідно) про розгляд за відсутності представників сторін, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.07.1996р. проведено державну реєстрацію ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня», про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено відповідний запис №15451200000000285, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом встановлено, що у період з 12.06.2014р. по 18.06.2014р. на підставі наказу ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області №147 від 22.05.2014р., начальником відділу доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області Івановим С.О., та заступником начальника відділу доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області Чумаченко В.В., згідно з п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.11, 78.1.13 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, та постанови слідчого СВ Ренійського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо призначення позапланової документальної перевірки від 20.05.2014р. (вх..№1518/10 від 20.05.2014р.), було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства з питань виплати заробітної плати, у тому числі інших доходів фізичним особам та сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб, за період з 01.04.2011р. по 31.03.2014р.

За результатами означеної перевірки ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області складено Акт №245/17-05406296 від 25.06.2014р. «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» з питань виплати заробітної плати, у тому числі інших доходів фізичним особам та сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб, за період з 01.04.2011р. по 31.03.2014р.», у висновках якого, у тому числі, наголошено на несвоєчасному перерахуванні Товариством податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 217809,70грн., у зв'язку з чим порушено вимоги п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України; донарахуванні податку з доходів фізичних осіб за оренду паїв у загальному розмірі 42084,50грн., що призвело до порушення вимог п.164.5 ст.164 Податкового кодексу України.

У зв'язку з чим, на підставі зазначеного Акта №245/17-05406296 від 25.06.2014р. ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області 15.07.2014р. винесено податкове повідомлення-рішення №004571700 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 107568,06грн., з яких 42084,50грн. - основний платіж, 65483,56грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Також, судом з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р., по справі 815/4340/14, задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, присуджено до стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» заборгованість по податку на додану вартість у загальному розмірі 294311,30грн.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вищеозначеної Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р., по справі 815/4340/14, податковим органом направлено до Южного ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м.Одеса інкасові доручення від 24.09.2014р. №495/25, та від 15.10.2014р. №508/25, №510/25 (розпорядження) про стягнення з ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» коштів у рахунок погашення податкового боргу, котрі були повернуті банківською установою без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи облікових карток платника податків, які ведуться в органах Міністерства доходів і зборів України згідно з Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013р. №765, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014р. за №217/24994, за ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» рахується заборгованість у загальному розмірі 400689,92грн., з яких 293121,86грн. - податок на додану вартість, 107568,06грн. - податок на доходи фізичних осіб.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст наведеної правової норми, котрою врегульовано порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості, котре знаходилось на виконанні.

Як встановлено судом та зазначено вище, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р., по справі 815/4340/14, задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, присуджено до стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» заборгованість по податку на додану вартість у загальному розмірі 294311,30грн.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового кодексу України уразі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити орган державної податкової служби про наявність такого майна. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення. До прийняття відповідного рішення органом державної податкової служби платник податків не має права відчужувати таке майно. У разі порушення платником податків вимог цього пункту він несе відповідальність згідно із законом.

Зокрема, судом встановлено, що 04.04.2014р. на підставі ст.91 Податкового кодексу України, наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. №578 «Про затвердження Порядку призначення та звільнення, а також функцій та повноважень податкового керуючого», ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області винесено Наказ №110 «Про призначення податкового керуючого», яким призначено завідувача сектору погашення заборгованості ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області Риченкову Н.І. податковим керуючим ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня».

Як з'ясовано судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, головою комісії з реорганізації ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області Занет М.Г., відповідно до ст.89 Податкового кодексу України, вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня», а якщо на момент складання акту опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому, у зв'язку з чим 04.12.2014р. прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу №11/25.

05.12.2014р. податковим керуючим Риченковою Н.І., призначену наказом ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 04.04.2014р. №110, на підставі рішення голови комісії з реорганізації ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 04.12.2014р. №11, керуючись нормами Податкового кодексу України, проведено опис наступного майна, а саме: нежитлової будівлі (автопарк, гаражі), загальною площею 719,9кв.м. (Одеська область, Ренійський район, село Лиманське, вулиця Стадіонна,38 ); майнового комплексу (дитячий садок «Колосок»), загальною площею 759,7кв.м. (Одеська область, Ренійський район, село Лиманське, вулиця Шкільна,8); нежитлова будівля (нафтобаза), загальною площею 29,20кв.м. (Одеська область, Ренійський район, село Лиманське, вулиця Шкільна,24); свердловини (башня Рожновського), глибиною 40м.; будівель та споруд майнового комплексу - ТІК (насінницький склад №1, лукосховище, корівник чотирьохрядний - 2, насінницький склад №2, товарний склад, бригадний дім, вагова без обладнання, вбиральня, зерноочисний комплекс - ЗАВ-20, огорожа); будівель та споруд в зруйнованому стані (прохідна, вівчарня, сушарка - 2шт., свинарник - 2шт., корівник 2-рядний - 2шт., телятник, навіс - 2шт., корівник 4-рядний, продовольчий склад) на загальну суму 553126грн., про що було складено Акт опису майна, за підписом податкового керуючого Риченкової Н.І., голови ПАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» Аждер В.Д., експерта ПТНЗ «Майстер» ТОВ «ТДН» Дейдей С.Я., та затверджено головою комісії з реорганізації ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області Занет М.Г.

Відповідно до п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Так, судом встановлено, що податковим органом податкову заставу було зареєстровано у державному реєстрі, про свідчать наявні у матеріалах справи Витяги про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна, зокрема, від 08.12.2014р. №45809185, та №45809138.

Разом з тим, відповідних належних доказів в підтвердження сплати відповідачем, означеної суми податкового боргу суду не надано.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному податковому законодавству, отже підлягають задоволенню повністю з наданням дозволу на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» у загальному розмірі 400689,92грн., шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.4 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» про надання дозволу на погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі у розмірі 400689,92грн., задовольнити.

2. Надати Державній податковій інспекції у Ренійському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (68800, Одеська область, місто Рені, вулиця Дунайська,88 «А», код ЄДРПОУ 39487306) дозвіл на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» (68811, Одеська область, Ренійський район, село Лиманське, вулиця Шкільна,6-Б, код ЄДРПОУ 05406296) шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі у розмірі 400689 (чотириста тисяч шістсот вісімдесят дев'ять)грн. 92коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.