Рішення

від 10.12.2014 по справі 924/1778/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" грудня 2014 р.Справа № 924/1778/14

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Танасюк О.Є. розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави в особі:

1) Білогірської районна державна адміністрації смт. Білогір'я Хмельницької області

2) управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації смт. Білогір'я Хмельницької області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" смт. Білогір'я Хмельницької області

про стягнення на користь управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації коштів резервного фонду державного бюджету, виділених на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008р. в сумі 1616200,00 грн.

Представники сторін:

від позивача 1: Піхотинська Ю.В. - представник за довіреністю від 09.12.14р.

від позивача 2: не з'явився.

від відповідача: Олігорський О.М. - представник за довіреністю №01/2014 від 09.12.14р.

від прокуратури: Симчак О.В. - службове посвідчення №024096 від 17.01.14р.

В судовому засіданні у відповідності до ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор Білогірського району в інтересах держави в особі Білогірської районної державної адміністрації та управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації звернувся з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Поділля Інвест" про стягнення 1616200,00 грн. коштів резервного фонду державного бюджету, виділених на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008 році.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі розпорядження голови Білогірської РДА №284/2008-р. від 15.08.2008 р. "Про визначення розпорядника по використанню коштів, виділених КМУ на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області", виданого на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. №1010-р. "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях" та Розпорядження голови Хмельницької облдержадміністрації №428/2008-р від 12.08.2008 р. "Про розподіл коштів, виділених КМУ на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області", управління агропромислового розвитку Білогірської РДА визначено розпорядником по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, діючих на території Білогірського району, які зазнали збитків внаслідок стихії.

Зазначає, що відповідно до розподілу коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії у 2008 році товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" отримало із резервного фонду державного бюджету адресну позику в сумі 1616200,00 грн.

Платіжним дорученням №446 від 26.08.2008р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації перераховано для ТОВ НВА "Перлина Поділля" грошові кошти в сумі 1616200,00 грн.

Звертає увагу суду, що відповідно до ч. 2 п. 11 Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 415, кошти з резервного фонду суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51%, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

Повідомляє, що 22.09.2014р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації на адресу ТОВ НВА "Перлина Поділля" направлено претензію про повернення у місячний строк коштів, часткової компенсації витрат, понесених збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 1616200,00 грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3020000991564 адресату та фіскальним чеком №18795 від 22.09.2014р.

24.10.2014р. від ТОВ НВА "Перлина Поділля" надійшла відповідь на претензію, в якій повідомлено, що в процесі реорганізації ТОВ НВА "Перлина Поділля" , а саме, шляхом виділу, утворено товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест", яке є його правонаступником в частині дебіторської та кредиторської заборгованості, яка передана ТОВ "Поділля Інвест" відповідно до розподільчого балансу під час виділу, у тому числі передано 1616200,00 грн. заборгованості ТОВ НВА "Перлина Поділля" перед управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації.

Зазначає, що 06.11.2014р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації на адресу ТОВ "Поділля Інвест" було направлено претензію про повернення у семиденний строк коштів часткової компенсації витрат, понесених збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 1616200,00 грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3020000871828 адресату та фіскальним чеком №5013 від 06.11.2014р. Зважаючи на те, що претензія була вручена 08.11.2014р., термін обов'язкового погашення заборгованості виник з 14. 11.2014р., проте на дату подання позову вищевказані кошти не повернуті.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача-1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, зазначаючи що вони підтверджені доказами, наявними в матеріалах справи.

Представник позивача 2 в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду направив клопотання від 05.12.14р. в якому просить розглянути справу без присутності представника управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації. При цьому, зазначає, що позовні вимоги заявлені прокурором підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмовому поясненні від 10.12.2014р. щодо позовних вимог прокурора не заперечує.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Білогірська районна державна адміністрації є юридичною особою, включена до ЄДРПОУ, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.10.2014р.

Управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації є юридичною особою, включена до ЄДРПОУ, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.10.2014р.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" є юридичною особою, включена до ЄДРПОУ, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.12.2014р.

Відповідно до п. 1.1. Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" (далі - товариство), останнє створено шляхом виділу з товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля". ТОВ "Поділля Інвест" є правонаступником товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" в частині дебіторської та кредиторської заборгованості, яка передана товариству згідно розподільчого балансу під час виділу з ТОВ НВА "Перлина Поділля".

28.07.2008р. ТОВ НВА „Перлина Поділля" с. Квітневе Білогірського району звернулась із завою до голови Білогірської райдержадміністрації про надання коштів із резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків стихії на безповоротній основі. На підтвердження стихії подано акт обстеження посівів від 26.07.2008р., згідно якого втрати товариства внаслідок стихійного лиха визначено в розмірі 2131202,30 грн. та довідку ТОВ НВА „Перлина Поділля" від 28.07.2008р. за вих.№483 про те, що посіви сільськогосподарських культур урожаю 2008р. не застраховані.

Розпорядженням Хмельницької обласної держадміністрації від 12.08.2008р. №428/2008-р. „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-липні 2008р. на території Хмельницької області", яке прийняте відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. №1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях", було вирішено:

1. Спрямувати кошти, виділені з резервного фонду державного бюджету райдержадміністраціям для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась на території Хмельницької області.

2. Головам відповідних райдержадміністрацій визначити розпорядника по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розподілу в додатку. Про використання зазначених коштів поінформувати облдержадміністрацію до 01.11.2008р.

Згідно розпорядження Білогірської райдержадміністрації від 15.08.2008р. №284/2008-р розпорядником по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії було визначено управління агропромислового розвитку Білогірської райдержадміністрації.

Вказаним розпорядженням Білогірської райдержадміністрації затверджено розподіл коштів, відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича агрофірма „Перлина Поділля" с. Квітневе Білогірського району Хмельницької області було включено до переліку підприємств, які зазнали збитків та мають право на часткову їх компенсацію відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №1010-р від 28.07.2008р.

Кошти в сумі 1616200,00 грн. були перераховані ТОВ НВА "Перлина Поділля" згідно платіжного доручення №446 від 26.08.2008р. із відміткою про призначення платежу „часткова компенсація витрат с/г підприємствам, які зазнали збитків внаслідок стихії, яка сталась в червні-липні 2008р. для паливно-мастильних матеріалів згідно розпорядження ОДА №428 від 12.08.2008р."

22.09.2014р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації на адресу ТОВ НВА "Перлина Поділля" направлено претензію за №651 від 22.09.2014р. про повернення у місячний строк коштів, часткової компенсації витрат, понесених збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 1616200,00 грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3020000991564 адресату та фіскальним чеком №18795 від 22.09.2014р.

Листом від 22.10.2014р. №429 ТОВ НВА "Перлина Поділля" було повідомлено управління агропромислового розвитку Білогірської РДА, що в процесі реорганізації ТОВ НВА "Перлина Поділля", а саме, шляхом виділу, утворено товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест", яке є його правонаступником в частині дебіторської та кредиторської заборгованості, яка передана ТОВ "Поділля Інвест" відповідно до розподільчого балансу під час виділу, у тому числі передано 1616200,00 грн. заборгованості ТОВ НВА "Перлина Поділля" перед управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації.

Як вбачається із розподільчого балансу та розшифровки статтей розподільчого балансу ТОВ "Поділля Інвест" станом на 18.10.2014р., в кредиторську заборгованість ТОВ "Поділля Інвест" було передано серед іншого заборгованість щодо повернення 1616200,00 грн., отриманих на часткову компенсацію витрат підприємства (ТОВ НВА "Перлина Поділля"), що зазначло збитків внаслідок стихії в 2008р.

06.11.2014р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації на адресу ТОВ "Поділля Інвест" було направлено претензію за №783 від 06.11.2014р. про повернення у семиденний строк коштів часткової компенсації витрат, понесених збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 1616200,00 грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3020000871828 адресату та фіскальним чеком №5013 від 06.11.2014р. Як слідує із вищезазначеного повідомлення, претензія була вручена 08.11.2014р., проте залишена від відповіді.

Враховуючи, що відповідачем кошти резервного фонду державного бюджету, виділені на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008р. в сумі 1616200,00 грн. не повернуті, прокурор звернувся з позовом до суду про їх стягнення на користь управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Пунктом 3 статті 116 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" передбачено, що Кабінет Міністрів України у сферах соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забезпечує здійснення заходів, передбачених державними програмами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, приймає рішення з питань ліквідації наслідків інших аварій, а також пожеж, катастроф, стихійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 підпункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", Кабінет Міністрів України утворює згідно із законом державні резервні фонди фінансових і матеріально-технічних ресурсів та приймає рішення про їх використання; приймає рішення про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях" передбачено видатки для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії у вказаних областях за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Бюджетного кодексу України резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002р. затверджено Порядок використання коштів резервного фонду, яким визначено напрями використання коштів резервного фонду державного бюджету та місцевого бюджету і встановлено процедури, пов'язані з виділенням коштів резервного фонду відповідного бюджету та звітування про їх використання. Відповідно до п.11 вказаної постанови (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №647 від 27.07.2005р.) кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету.

В абзаці другому цього пункту визначено, що кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визначений Кабінетом Міністрів України порядок використання коштів з резервного фонду бюджету передбачає, що кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності виділяються лише на умовах повернення.

Матеріали справи свідчать, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р та виданих на його підставі розпоряджень Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. і Білогірської районної державної адміністрації №284/2008-р від 15.08.2008р., було виділено із резервного фонду державного бюджету і перераховано на рахунок ТОВ НВА "Перлина Поділля" кошти в сумі 1616200,00 гривень.

При цьому, факт перерахування коштів в сумі 1616200,00 грн. підтверджується платіжними дорученнями №446 від 26.08.2008р. Докази про повернення відповідачем решти коштів в сумі 1616200,00 грн. в матеріалах справи відсутні.

З огляду на наведене, враховуючи, що ТОВ НВА "Перлина Поділля" має приватну форму власності, кошти надані з резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності, підлягають безумовному поверненню.

Судом враховується, що правонаступником ТОВ НВА "Перлина Поділля" в частині дебіторської та кредиторської заборгованості є товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" (відповідач по справі), що підтверджується п. 1.1. Статуту ТОВ "Поділля Інвест".

Як вбачається із розподільчого балансу та розшифровки статтей розподільчого балансу ТОВ "Поділля Інвест" станом на 18.10.2014р., в кредиторську заборгованість ТОВ "Поділля Інвест" було передано серед іншого заборгованість щодо повернення 1616200,00 грн., отриманих на часткову компенсацію витрат підприємства (ТОВ НВА "Перлина Поділля"), що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008р.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Аналогічні положення містить ст. 173 Господарського кодексу України, в якій зазначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України, статтею 193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 2 ст. 530 ЦК України визначено, що якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Як слідує з матеріалів справи 06.11.2014р. управлінням агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації на адресу ТОВ "Поділля Інвест" було направлено претензію за №783 від 06.11.2014р. про повернення у семиденний строк коштів часткової компенсації витрат, понесених збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 1616200,00 грн., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №3020000871828 адресату та фіскальним чеком №5013 від 06.11.2014р.

Із зазначеного повідомлення вбачається, що претензія була вручена ТОВ "Поділля Інвест" 08.11.2014р., проте залишена від відповіді.

Відповідачем доказів повернення грошових коштів в розмірі 1616200,00 грн. не надано.

При цьому, судом береться до уваги, що представник відповідача в судовому засіданні та в письмовому поясненні від 10.12.2014р. щодо позовних вимог прокурора не заперечує.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтовані, підтверджені доказами, наявні в матеріалах справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по оплаті судового збору стягуються з відповідача в дохід бюджету у зв'язку із задоволенням позову .

Керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 33, 34, 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85, ст. 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави в особі Білогірської районна державна адміністрації смт. Білогір'я Хмельницької області та управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації смт. Білогір'я Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" смт. Білогір'я Хмельницької області про стягнення на користь управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації коштів резервного фонду державного бюджету, виділених на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008р. в сумі 1616200,00 грн. задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Миру, 10, код ЄДРПОУ 39447792) на користь управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46, код ЄДРПОУ 00734759) 1616200,00грн. (один мільйон шістсот шістнадцять тисяч двісті гривень 00 копійок) коштів резервного фонду державного бюджету, виділених на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008р.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Інвест" (Хмельницька область, смт. Білогір'я, вул. Миру, 10, код ЄДРПОУ 39447792) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, р/р 31218206783002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 32324,00 грн. (тридцять дві тисячі триста двадцять чотири гривні 00 коп.)

Видати наказ.

Повне рішення складено 12.12.2014р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу-1 - 30200, Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46; 3 - позивачу-2 - 30200, Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Шевченка, 46 (простим); 4 - відповідачу - 30200, Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Миру, 10; 5 - прокуратурі Білогірського району - 30200, Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Івана Франка, 19 (простим); 6 - прокуратурі м. Хмельницького.