Ухвала

від 24.10.2014 по справі 334/11466/13-а (2-а/334/36/2014)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" жовтня 2014 р. справа № 334/11466/13-а (2-а/334/36/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 12 травня 2014 року у спpaві за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та визнання наявності стажу на призначення пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати протиправними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного врахування стажу при призначенні пільгової пенсії; визнати протиправним та скасувати Рішення № 281 від 14.11.2013 року засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 на підставі даних трудової книжки, період роботи у ВАТ «Поршень» з 12.02.2000 року по 14.07.2003 року та у ТОВ «Запоріжспецсплав» з 01.10.2003 року по 30.09.2005 року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах і провести відповідний перерахунок для призначення пенсії; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.08.2013 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 12 травня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного вирахування стажу при призначенні ОСОБА_1 - пільгової пенсії.

Визнано протиправним та скасовано Рішення № 281 від 14.11.2013 року засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в частини відмови зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у ВАТ «Поршень» з 12.02.2000 р. по 14.07.2003 р. та у ТОВ «Запоріжспецсплав» з 01.10.2003 р. по 30.09.2005 р.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 на підставі даних трудової книжки, періоди роботи у ВАТ «Поршень» з 12.02.2000 р. по 14.07.2003 р. та у ТОВ «Запоріжспецсплав» з 01.10.2003 р. по 30.09.2005 р. до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на

пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і провести відповідний перерахунок для призначення йому пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.08.2013 р.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, 12.12.2013 року звернувся до відповідача з заявою про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач працював на різних підприємствах, в т.ч. з 12.02.2000 р. по 14.07.2003 р. у ВАТ «Поршень» плавильником кольорових металів 4, 5 розряду, а з 01.10.2003 р. по 30.09.2005 р. в ТОВ «Запоріжспецсплав» плавильником металів і сплавів 6 розряду, за професією, яка віднесена до Списку № 1.

10.08.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про підтвердження пільгового стажу на зазначеному підприємстві.

До заяви позивачем були додані документи: трудова книжка; витяг з ЄДРПОУ станом на 25.09.2013 р. про ліквідацію ВАТ «Поршень» 27.02.2006 р.; архівна довідка про відсутність документів ТОВ «Запоріжспецсплав» та ВАТ «Поршень»; наказ від 04.11.1999 р. № 329 про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

З Витягу з ЄДРПОУ вбачається, що ТОВ «Запоріжспецсплав» та ВАТ «Поршень» ліквідовані, а архівний відділ Запорізької міської ради надав архівну довідку про те, що документи вказаних Товариств до архівного відділу не надходили. Таким чином, неможливо надати уточнюючу довідку про заробітну плату та стаж роботи у шкідливих умовах на вказаних підприємствах.

Підтвердженням же такої роботи є записи в трудовій книжці, наказ від 04.11.1999 р. № 329 про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення та Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, робітникам ВАТ «Поршень» яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2 (додаток до наведеного наказу).

В листопаді 2013 року позивач отримав рішення № 281 від 14.11.2013 р. засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.

У відповідності до рішення Комісія відмовила позивачеві у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. 2 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1 058 від 09.07.2003 р. за відсутності пільгового стажу 10 років, необхідного для призначення пенсії.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи, виписку із наказу про призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженою Постановою КМ України від 11.03.1994 року № 162 встановлено, що право на пільгову пенсію у відповідності із положеннями п. «а» ст. 13 ч. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають зокрема плавильники металів і сплавів.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003 року № 36, встановлено, що право на пільгову пенсію у відповідності із положеннями п. «а» ст. 13 ч. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають зокрема плавильники металів і сплавів.

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 12 травня 2014 року у спpaві за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та визнання наявності стажу на призначення пенсії на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай