Ухвала

від 11.12.2014 по справі 823/3702/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2014 року м. Черкаси справа № 823/3702/14

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/3702/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Полюс-Люкс» (надалі – ТОВ «Полюс-Люкс»)

до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області (надалі – ДПІ у м. Черкасах)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, прийнято ухвалу.

ТОВ «Полюс Люкс» (код 38668747), звернувшись до суду з адміністративним позовом до ДПІ у м. Черкасах, просить:

-           визнати протиправними висновки зустрічної звірки ТОВ «Полюс-Люкс», оформлені актом від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Полюс Люкс» щодо документального підтвердження господарських відносин із покупцями ПАТ «Миронівський хлібопродукт», ТОВ «Вінницька птахофабрика» за липень 2014 року, їх реальності та повноти відображення в обліку» щодо документального не підтвердження операції з придбання ТОВ «Полюс-Люкс» у ПП «Кратос Гранд» у липні 2014 року на суму ПДВ 85430 грн. та з продажу ТОВ «Полюс-Люкс» на адресу ПАТ «Миронівський хлібопродукт», ТОВ «Вінницька птахофабрика» у липні 2014 року на суму 89457 грн.;

-          визнати протиправними дії ДПІ у м. Черкасах щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ у податковій звітності ТОВ «Полюс-Люкс за липень 2014 року, проведені на підставі акту від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Полюс Люкс» щодо документального підтвердження господарських відносин із покупцями ПАТ «Миронівський хлібопродукт», ТОВ «Вінницька птахофабрика» за липень 2014 року, їх реальності та повноти відображення в обліку»;

-          зобов'язати ДПІ у м. Черкасах вилучити з автоматизованої системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту АС «Податковий блок» інформацію про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Полюс-Люкс», оформленої актом від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747;

-          зобов'язати ДПІ у м. Черкасах поновити в детальній інформації по платнику ПДВ щодо результатів співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту АС «Податковий блок» показники податкової звітності з ПДВ ТОВ «Полюс-Люкс» (код 38668747) за липень 2014 року та, що були виключені на підставі акту від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Полюс Люкс» щодо документального підтвердження господарських відносин із покупцями ПАТ «Миронівський хлібопродукт», ТОВ «Вінницька птахофабрика» за липень 2014 року, їх реальності та повноти відображення в обліку»;

-          витребувати у ДПІ у м. Черкасах роздруківку з деталізованої інформації по платнику ПДВ – ТОВ «Полюс-Люкс» (код 38668747) – щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів за липень 2014 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановлює невідповідність вимогам ст.106 КАС України.

Згідно п.2 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити ім'я (найменування) позивача, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є. Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити ім'я (найменування) відповідача, посаду і місце служби посадової чи службової особи, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві повинні бути зазначені точні і докладні відомості про позивача, відповідача. Це має значення для повідомлення осіб, які беруть участь у справі, та забезпечення їх явки у судове засідання. У позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача та не повідомлено чи такі є, та не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача та не повідомлено чи така інформація позивачеві відома. Суддя зазначає, що у примірнику позовної заяви для суду наявні дописані вручну номера мобільних телефонів, проте відсутнє застереження стосовно того, хто здійснив дописування, дата та підпис особи, яка здійснила дописування, у випадку, якщо це не директор ТОВ «Полюс-Люкс» - повноваження особи, яка здійснила дописування, та застереження – «дописаному вірити».

Частиною 3 ст.106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суддя зазначає, що перший аркуш примірника позовної заяви для відповідача не є копією примірника позовної заяви для суду, оскільки не містить номеру засобу зв'язку позивача (дописані вручну номера мобільних телефонів).

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості – зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві в обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у ТОВ «Полюс-Люкс» наявні та надавались до звірки належним чином складені первинні документи (податкові накладні, договори, акти приймання виконаних будівельних робіт, тощо), проте не надано у додатках до позовної заяви засвідченні у встановленому порядку копії документів на які посилається.

Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі – Інструкція). Зокрема, згідно п.76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються у ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Позивачем до позовної заяви додано відповідні ксерокопії/фотокопії документів, що не засвідчено у встановленому порядку (у ксерокопіях/фотокопіях: витягу з ЄДР, ліцензії №261414, листа від 18.09.2014 №36, листа від 19.09.2014 №30769/23-01-15-0214, листа від 08.10.2014 №40, листа від 28.10.2014 №35518/23-01-15-0214, листа від 06.11.2014 №06/11-14-3, листа від 24.11.2014 №38526/23-01-22-0117, журналу реєстрації вхідної кореспонденції, конвертів відсутні найменування посади особи, яка засвідчила копії, дата засвідчення копій; у ксерокопіях/фотокопіях: листа від 14.11.2014 №42, акту від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 відсутні напис «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправними висновки зустрічної звірки ТОВ «Полюс-Люкс», оформлені актом від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 необхідно зазначити, що згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог згідно з ч.4 і ч.5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до п. 1.4. Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 нормативно-правовий акт – це офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Прийняття нормативно-правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються. Індивідуальні ж акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушено.

Акт від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Полюс Люкс» (код 38668747) щодо документального підтвердження господарських відносин із покупцями ПАТ «Миронівський хлібопродукт» (25412361), ТОВ «Вінницька птахофабрика» (35878908) за липень 2014 року, їх реальності та повноти відображення в обліку» не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, що би породжував правові наслідки, був би спрямований на регулювання публічно – правових відносин і мав би обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідному судовому розгляду за правилами КАС України. Акт від 21.11.2014 №404/23-01-22-04/38668747 складено посадовою особою відповідача не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, було порушено діями ДПІ у м. Черкасах.

Суддя зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 13 січня 2015 року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Полюс-Люкс» до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 13 січня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова