Постанова

від 10.11.2014 по справі п/811/3325/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Справа №П/811/3325/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом : Новоукраїнського районного центру зайнятості

до відповідача : ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманої матеріальної допомоги,

за участю :

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився.

Новоукраїнський районний центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої матеріальної допомоги в розмірі 4 082,86 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що у період з 27.12.2010 р. по 28.03.2011 р. та з 19.12.2011 р. по 11.03.2012 р. ОСОБА_1 перебувала на обліку в Новоукраїнському районному центрі зайнятості як безробітна та їй виплачена допомога по безробіттю в загальному розмірі 4 082,86 грн. Разом з тим, позивач зазначає, що відповідач на час реєстрації в Новоукраїнському районному центру зайнятості та отримання статусу безробітної була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а тому незаконно отримала матеріальне забезпечення за вказані періоди у розмірі 4 082,86 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с.47).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.53).

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зверталася до Новоукраїнського районного центру зайнятості із заявами від 27.12.2010 р. (а.с.7, зі зворотного боку) та 19.12.2011 р. (а.с.10) про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, у яких вказувала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

На підставі зазначених заяв згідно з наказами від 27.12.2010 р. №НТ101227 (а.с.8) та від 19.12.2011 р. №НТ111219 (а.с.11) ОСОБА_1 надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до наказів Новоукраїнського районного центру зайнятості від 29.03.2011 р. №НТ110329 (а.с.8) та від 28.03.2012 р. №НТ120328 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю.

12.06.2014 р. посадовою особою Новоукраїнського районного центру зайнятості при проведенні звірки виявлено, що ОСОБА_1 у період з 24.09.2013 р. по 28.12.2011 р. була зареєстрована як фізична особа-підприємець, однак центр зайнятості про вказані обставини не повідомила (а.с.15, 16).

У відповідності до витягів з відомостей за видами забезпечення Новоукраїнського районного центру зайнятості ОСОБА_1 за періоди з 19.12.2011 р. по 11.03.2012 р. та з 27.12.2010 по 28.03.2011 р. виплачено допомогу по безробіттю у загальному розмірі 4 082,86 грн.(22,58 грн. + 383,87 грн. + 305,29 грн. + 625,16 грн. + 230,32 грн. + 253,35 грн. + 24,58 грн. + 712,84 грн. + 34,55 грн. + 742,41 грн. + 747,91 грн.) (а.с.19-29).

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ, чинного до 01.01.2013 р., безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі п.«б» ч.3 ст.1 вказаного Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Таким чином, особа, що зареєстрована як фізична особа-підприємець відноситься до категорії зайнятого населення, а відтак не може отримати статус безробітного та, відповідно, не має права на отримання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. №7-1 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі п.7 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

12.06.2014 р. Новоукраїнським районним центром зайнятості видано наказ №118 щодо стягнення з ОСОБА_1 суми допомоги по безробіттю за період з 27.12.2010 р. по 28.03.2011 р. у розмірі 1 820,57 грн. та за період з 19.12.2011 р. по 11.03.2012 р. у розмірі 2 262,29 грн. (а.с.17).

Зазначений наказ разом з повідомленням від 29.07.2014 р. №04-21/680/03 про необхідність повернення незаконно виплачених коштів 29.07.14 р. направлено на адресу відповідача (а.с.18).

Таким чином. матеріалами справи підтверджено факт порушення відповідачем вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути із ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) на користь Новоукраїнського районного центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 4 082,86 грн. (чотири тисячі вісімдесят дві грн. 86 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт