Постанова

від 18.12.2014 по справі 817/3604/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3604/14

18 грудня 2014 року 09год. 45хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Кузнецовський міський центр зайнятості доОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

Кузнецовський міський центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів витрачених на професійне навчання в розмірі 503,80 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання, яким позов підтримав та просив справу розглянути без його участі.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.31). Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі - Закон № 1533-ІІІ), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст.12 Закону № 1533-ІІІ виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на обласні, міські, міськрайонні та районні центри зайнятості.

Судом встановлено, що 07.07.2014 громадянину ОСОБА_1 надано статус безробітного, із призначенням допомоги по безробіттю з 14.07.2014 по 08.07.2015 (а.с.7-9).

ОСОБА_1 скорочено виплату допомоги по безробіттю на 90 календарних днів на період з 14.07.2014 по 11.10.2014 у зв'язку із звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин (а.с.14).

Видами забезпечення згідно з ч.1 ст.7 Закону № 1533-ІІІ є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Видами соціальних послуг згідно з ч.2 ст.7 Закону № 1533-ІІІ є, зокрема, професійна підготовка, перепідготовка, або підвищення кваліфікації безробітного.

Відповідно до пп.2.2 п.2 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого спільними наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства освіти та науки України №318/655 від 31.05.2013, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.06.2013 за №1029/23561, у разі виявлення бажання зареєстрованим безробітним пройти професійне навчання територіальний орган за місцем реєстрації особи як безробітної укладає договір з безробітним та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір - це двостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Судом встановлено, що 08.08.2014 між Кузнецовським міським центром зайнятості та громадянином ОСОБА_1 було укладено договір №17021480800158 щодо професійного навчання останнього. Згідно з даним договором Кузнецовський міський центр зайнятості зобов'язався компенсувати ОСОБА_1 витрати на проїзд до місця розташування навчального закладу і у зворотному напрямку транспортом загального користування (крім таксі). У разі припинення ОСОБА_1 навчання без поважних причин або відмовою працювати за одержаною професією, з останнього стягується загальна сума витрат на професійне навчання, витрати на проїзд та на проживання. Строк дії договору з 11.08.2014 по 09.09.2014 (а.с.10-11).

Відповідно до наказу №148 від 11.08.2014 ОСОБА_1 зараховано слухачем до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області для проходження первинної професійної підготовки за робітничою професією "Машиніст насосних установок пожежно-рятувального транспортного засобу" (12,15).

Наказом № 161 від 09.09.2014 ОСОБА_1 було відраховано з професійно-технічного навчання у зв'язку з тим, що він не пройшов виробничу практику та не з'явився на кваліфікаційну атестацію (а.с.13,16).

Згідно з абзацом 2 ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, п. 3.1.1 Договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат пов'язаних з оплатою його навчання (включаючи вартість проживання та витрат на проїзд до місця навчання та назад, вартість проведення профілактичного або медичного огляду) відповідно до рахунку, що надає центр зайнятості.

Відповідно до листа від 29.09.2014 за №14-3597 фактична вартість навчання за період з 11.08.2014 по 09.09.2014 громадянина ОСОБА_1 складає 503,80 грн. В гуртожитку ОСОБА_1 не проживав (а.с.17).

Загальна сума витрата, що підлягає стягненню з безробітного складає 503,80 грн., що підтверджується розрахунком вартості навчання (а.с.18).

16.10.2014 Кузнецовським міським центром зайнятості направлено ОСОБА_1 повідомлення про повернення коштів, що були витрачені центром зайнятості за проходження ним навчання в розмірі 503,80 грн. (а.с.19). ОСОБА_1 кошти центру зайнятості не повернув.

Згідно зі статтею 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (серія та номер паспорта НОМЕР_1) на користь Кузнецовського міського центру зайнятості кошти витрачені на проходження навчання в сумі 503,80 грн. (п'ятсот три гривні 80 коп.), які перерахувати на р/р №37178001000620, банк - ГУДКСУ в Рівненській області, м. Рівне, МФО 833017, код 22576893.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.