Рішення

від 02.12.2014 по справі 911/4194/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2014 р. Справа № 911/4194/14

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Київській області, м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Промінь», Київська обл., Макарівський р-н, с. Козичанка

про визнання недійсними державних актів на право власності на землю

за участю представників:

від прокурора: Підяш О.С. (посв. № 028911 від 17.09.2014 р.);

від позивача: Сомик Т.В. (дов. № 45 від 07.11.2014 р.);

від відповідача: Бойченко С.А. (дов. № 8 від 13.10.2014 р.);

Обставини справи:

Прокурор Макарівського району Київської області звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Київській області (далі-позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Промінь» (далі-відповідач), в якому просить суд визнати недійсними державні акти на право власності на землю серії ЯД № 909505 з кадастровим номером 3222782400:03:018:0001 щодо земельної ділянки площею 19,9805 га в с. Козичанка ринковою вартістю 3376704,00 грн., серії ЯД № 909504 з кадастровим номером 3222782400:02:007:0002 щодо земельної ділянки площею 10,8204 га в с. Козичанка ринковою вартістю 1828647,00 грн. та серії ЯД № 909503 з кадастровим номером 3222782400:02:012:0051 щодо земельної ділянки площею 0,3276 га в с. Козичанка ринковою вартістю 55364,00 грн., які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідно за № 020700600004, № 020700600003 та № 020700600002 та витребувати з володіння товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Промінь» на користь держави в особі головного управління Держземагенства в Київській області земельну ділянку площею 31,1285 га в с. Козичанка загальною ринковою вартістю 5260715,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем 19.03.2007 р. отримано державні акти на право власності на землю, видані на підставі рішень Макарівського районного суду Київської області від 08.02.2007 р. та 02.02.2007 р., якими встановлено факт передачі у власність ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» земельної ділянки загальною площею 31,1285 га. Водночас, ухвалами апеляційного суду Київської області від 07.02.2012 р. та від 23.01.2012 р. вказані рішення Макарівського районного суду Київської області скасовані. Оскільки державні акти видано відповідачу на підставі судових рішень, то, на думку прокурора, правомірність їх видачі також залежить від законності судових рішень, а тому для відновлення становища, яке існувало до порушення, підлягають визнанню недійсними державні акти на право власності на землю, видані відповідачу. Прокурор зазначає, що оскільки спірна земельна ділянка вибула з власності держави з порушенням вимог чинного законодавства, то існують всі правові підстави для витребування її з незаконного володіння відповідача на користь держави на підставі ст. ст. 387, 388, 396 Цивільного кодексу України.

Прокурор зазначає, що необґрунтована передача земельних ділянок без законних на те підстав будь-кому негативно позначається на авторитеті держави та її органів, чим порушуються державні інтереси та інтереси територіальної громади, що відповідно до ст. 121 Конституції України покладає на прокурора обов'язок звернутися до суду з даним позовом. З огляду на викладене, прокурор на підставі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» звертається до суду, як зазначено в позовній заяві, на захист інтересів держави в особі Макарівської районної державної адміністрації.

При цьому, позов подано прокурором в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Київській області, яке є позивачем у справі.

16.10.2014 р. до господарського суду Київської області надійшли письмові пояснення від відповідача, в яких він вважає, що інтереси держави видачею оспорюваних державних актів не порушені, тому підстави для задоволення позову прокурора відсутні, посилаючись на те, що з 15.11.1995 р. на підставі державного акта на право колективної власності на землю серії КВ 000009, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19 від 15.11.1995 р., власником земельної ділянки, яку прокурор просить суд витребувати у відповідача, було КСП ім. 1-го Травня, частковим правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь». Відповідач посилається на те, що зазначені земельні ділянки вибули з державної власності в момент, коли КСП ім. 1-го Травня отримало державний акт на право колективної власності на землю, зареєстрований 15.11.1995 року за № 19, і після цього вказані земельні ділянки не поверталися у державну власність або комунальну власність, в тому числі не поверталися у володіння Головного управління Держземагенства в Київській області або у володіння іншого органу державної влади, який мав право розпорядження землями державної власності. Крім того, відповідач зазначає, що окремою підставою для відмови у позові прокурора є сплив позовної давності для подачі даного позову.

04.11.2014 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшли пояснення, в яких він повідомляє суд, що реорганізація КСП ім. 1-го Травня в ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» здійснювалася в 2000 році, коли і відбувалося виділення членам КСП майнових паїв на підставі майнових сертифікатів. Відповідач зазначає, що він є частковим правонаступником КСП ім. 1-го Травня, тому що права на частину майна КСП перейшли до його членів, які зокрема мали право на майновий пай відповідно до Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», отже не всі права КСП перейшли до ТОВ СП «Агрофірма «Промінь», тому воно є не повним, а частковим правонаступником КСП, при цьому, права на оспорювані земельні ділянки КСП перейшли до ТОВ СП «Агрофірма «Промінь», що підтверджується протоколом № 1 Загальних зборів членів КСП ім. 1-го Травня по прийняттю рішення про проведення реорганізації КСП від 18 лютого 2000 року. Крім того, відповідач звертає увагу суду на те, що об`єм правонаступництва ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» не має значення для вирішення даної справи, оскільки не є підставою для наявності спору між відповідачем та державою з огляду на те, що законодавчих підстав для переходу прав КСП на оспорювальні земельні ділянки до державної власності не було.

04.11.2014 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшла заява про застосування позовної давності, в якій відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити у зв`язку із спливом позовної давності для подачі позову по даній справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.11.2014 р. зобов'язано позивача надати суду відомості щодо повноважного власника земельної ділянки площею 1073,60 га, яка розташована на території Макарівського району Київської області та була виділена колективному сільськогосподарському підприємству « 1 Травня» за державним актом на право колективної власності на землю серії КВ 000009, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19 від 15.11.1995 р., станом на даний час; інформацію чи скасовано державну реєстрацію державного акта на право колективної власності на землю серії КВ 000009, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19 від 15.11.1995 р.; рішення повноважного органу (у разі його наявності) про повернення земельної ділянки, або її частини, яка входить до меж земельної ділянки, переданої у колективну власність за державним актом на право колективної власності на землю серії КВ 000009, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19 від 15.11.1995 р., до державної власності.

25.11.2014 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшли пояснення № 4-18/335 від 24.11.2014 р. до позовної заяви, в яких він повідомляє, що за інформацією, отриманою в Управлінні Держземагентства у Макарівському районі Київської області відповідно до Книги записів державних актів на право колективної власності на землю колективного сільськогосподарського підприємства « 1травня» серії КВ № 000009, зареєстрований 15.11.1995 р. за № 9, відмітка про скасування реєстрації вказаного державного акта в Книзі відсутня; рішення щодо повернення вищевказаної земельної ділянки до державної власності не надходило.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.11.2014 р. зобов'язано позивача надати суду Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня, затверджену рішенням Козичанської сільської ради Макарівського району від 15.02.2000 р.

Прокурор в судове засідання 16.10.2014 р. не з'явився, хоча про час і місце судового засідання прокурор був повідомлений належним чином, а в судових засіданнях 04.11.2014 р., 13.11.2014 р., 25.11.2014 р. та 02.12.2014 р. позовні вимоги підтримав.

Представник позивача в судові засідання 16.10.2014 р. та 04.11.2014 р. не з'явився, хоча про час і місце судових засідань позивач був повідомлений належним чином, а в судових засіданнях 13.11.2014 р., 25.11.2014 р. та 02.12.2014 р. позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судових засіданнях 16.10.2014 р., 04.11.2014 р., 13.11.2014 р., 25.11.2014 р. та 02.12.2014 р. проти позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та прокурора, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне:

15.11.1995 р. Козичанською сільською Радою народних депутатів Макарівського району Київської області було видано колективному сільськогосподарському підприємству 1 Травня державний акт на право колективної власності на землю, серії КВ 000009, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19. Зазначеним актом, який видано на підставі рішення 5 сесїї 22 скликання Козичанської сільської Ради народних депутатів від 15 вересня 1995 р., передано у колективну власність в межах згідно з планом 1073,6 га землі для сільськогосподарського виробництва.

Земельна ділянка, яку прокурор просить суд витребувати у відповідача, входить до земель в межах згідно з планом до вказаного державного акта.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України 1990 року N 561-XII в редакції чинній на час видачі державного акта, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян. (ч. 2 ст 23 ЗК України 1990 року).

Отже, у колективного сільськогосподарського підприємства 1 Травня відповідно до ст. ст. 22, 23 Земельного кодексу України 1990 року з моменту видачі вказаного державного акта виникло право власності на земельні ділянки, які визначені в державному акті на плані меж земель, переданих у колективні власність КСП, в тому числі на спірні земельні ділянки.

Рішенням Козичанської сільської Ради від 15.02.2000 р. про затвердження Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня с. Козичанка Макарівського району було затверджено розроблену Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня, якою передбачено розподіл 1007,3 га сільськогосподарських угідь на 440 земельних часток (паїв).

Пунктом 1 Указу Президента України 08.08.1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Судом витребувано, залучено до матеріалів справи та досліджено розроблену Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня, затверджену Рішенням Козичанської сільської Ради від 15.02.2000р. При порівнянні вказаної схеми та державних актів на право власності на землю, які прокурор просить суд визнати недійсними, вбачається, що зазначені в державних актах земельні ділянки розташовані в межах земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня, однак не підлягають паюванню.

18.02.2000 р. відбулися загальні збори членів КСП ім. 1-го Травня по прийняттю рішення про проведення реорганізації КСП.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» в діючій на той час редакції ліквідація та реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) його членів або за рішенням суду чи арбітражного суду.

Рішення загальних збори членів КСП ім. 1-го Травня по прийняттю рішення про проведення реорганізації КСП оформлені протоколом № 1 від 18.02.2000 р.

Копія протоколу № 1 загальних збори членів КСП ім. 1-го Травня від 18.02.2000 р., яка міститься в матеріалах справи, надана на запит відповідача архівним відділом Макарівської районної державної адміністрації Київської області, а отже є належним доказом у справі.

На зазначених загальних зборах членів КСП ім. 1-го Травня були прийняті, зокрема, наступні рішення: Про внесення змін до статуту (п. 1 порядку денного); про проведення реорганізації КСП (п.2); про затвердження порядку реорганізації КСП (п.3); про затвердження списків претендентів на право на земельну частку та претендентів на право на майновий пай (п. 4); про виділення полей для працівників, які мають бажання виділити свою земельну частку в натурі (п.12); про обрання керівника новоствореного підприємства ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» (п.13); про затвердження меж ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» як правонаступника КСП ім. 1-го Травня згідно Державного акта на право володіння землею із змінами для виділення пасовищ для громадської худоби в заміну резервних земель (п.14).

Як вбачається з п. 1.4 Статуту ТОВ СП «Агрофірма «Промінь», зареєстрованого Макарівською районною державною адміністрацією Київської області 13.03.2000 р. за № 715, товариство є частковим правонаступником реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства «ім. 1-го Травня».

Згідно з ст. 28 Земельного кодексу України 1990 року право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) відчуження (продажу) земельної ділянки Раді народних депутатів; 3) викупу земельної ділянки для державних або громадських потреб; 4) припинення у випадках, передбачених пунктами 4, 6 - 8 статті 27 цього Кодексу. Право власності на землю може бути також припинено у випадках, зазначених у статті 114 цього Кодексу. Припинення права власності на земельну ділянку у випадках, передбачених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті, провадиться за рішенням відповідної Ради народних депутатів. В разі незгоди власника земельної ділянки у випадку, передбаченому пунктом 3, а також при вилученні земельної ділянки відповідно до пункту 4 частини першої цієї статті, припинення права власності на землю провадиться в судовому порядку.

Судом встановлено, що станом на час проведення реорганізації КСП ім. 1-го Травня право власності КСП щодо земельної ділянки , право колективної власності на яку підтверджується державним актом серії КВ 000009, в цілому або її частини, не припинялося, рішення Козичанської сільської Ради народних депутатів з цього питання не приймалося.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» в редакції станом на час проведення реорганізації у разі виходу з підприємства громадянин має право на пай натурою, грішми або цінними паперами.

Після реорганізації КСП ім. 1-го Травня та паювання сільськогосподарських угідь між членами КСП, яке здійснювалось відповідно до списку, який є додатком 1 до державного акта на право колективної власності на землю, серії КВ 000009, та схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. 1-го Травня, до відповідача, як часткового правонаступника КСП ім. 1-го Травня, перейшли землі під господарськими будівлями та дворами, зокрема спірні земельні ділянки, які згідно з п. 1 Указу Президента України 08.08.1995 року N 720/95 не підлягали паюванню, оскільки їх цільовим призначенням є обслуговування господарських будівель і споруд.

При цьому, відповідні зміни до державного акта серії КВ 000009, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19, не вносилися.

Як вбачається з листа № 01-12/2222 від 14.11.2014 р. Управління Держземагенства у Макарівському районі Київській області, наданого позивачем на запит суду, відповідно до Книги записів державних актів на право колективної власності на землю колективного сільськогосподарського підприємства « 1травня» серії КВ № 000009, зареєстрований 15.11.1995 р., відмітка про скасування реєстрації вказаного державного акта в Книзі відсутня.

З листа № 01-12/2222 від 14.11.2014 р. Управління Держземагенства у Макарівському районі Київській області також вбачається, що до Управління Держземагенства у Макарівському районі рішення щодо повернення вищевказаної земельної ділянки до державної власності не надходило.

Оригінал державного акта на право колективної власності на землю, серії КВ 000009, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19, на даний час знаходиться у відповідача, та був наданий для огляду в судовому засіданні.

Таким чином, оскільки реєстрація державного акта на право колективної власності на землю, серії КВ 000009, на момент прийняття рішення не скасована, інших правонаступників, крім відповідача, у КСП ім. 1-го Травня не має, що підтверджується протоколом № 1 загальних збори членів КСП ім. 1-го Травня від 18.02.2000 р., суд дійшов висновку, що права на спірні земельні ділянки КСП згідно з вищевказаним протоколом № 1 перейшли до ТОВ СП «Агрофірма «Промінь».

Вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку передбачений статтею 140 Земельного кодексу України 2001 року.

Згідно з ст. 140 Земельного кодексу України 2001 року підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Під час розгляду справи наявність підстав та факту припинення права власності відповідача на спірні земельні ділянки та переходу їх у державну власність не встановлено.

Враховуючи викладене, позовна вимога прокурора про витребування земельної ділянки площею 31,1285 га не підлягає задоволенню.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи державних актів на право власності на землю серії ЯД № 909505 з кадастровим номером 3222782400:03:018:0001 щодо земельної ділянки площею 19,9805 га в с. Козичанка ринковою вартістю 3376704,00 грн., серії ЯД № 909504 з кадастровим номером 3222782400:02:007:0002 щодо земельної ділянки площею 10,8204 га в с. Козичанка ринковою вартістю 1828647,00 грн. та серії ЯД № 909503 з кадастровим номером 3222782400:02:012:0051 щодо земельної ділянки площею 0,3276 га в с. Козичанка ринковою вартістю 55364,00 грн., які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідно за № 020700600004, № 020700600003 та № 020700600002, вони були видані відповідачу на підставі рішень Макарівського районного суду Київської області від 08.02.2007 р. та 02.02.2007 р.

Так, рішенням Макарівського районного суду Київської області від 02.02.2007 р. у справі № 2-0-17 2007р. заяву Довгого Анатолія Васильовича, заінтересована особа: Макарівська районна державна адміністрація та КСП імені 1-го Травня с. Козичанка Макарівського району, про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено; встановлено факт передачі у власність товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Промінь» земельної ділянки загальною площею 0,3276 га в с. Козичанка Макарівського району Київської області за адресою вул. Леніна - 2 В, який дає право отримати ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 08.02.2007 р. у справі № 2-0-18 2007р. заяву Довгого Анатолія Васильовича, заінтересована особа: Макарівська районна державна адміністрація та КСП імені 1-го Травня с. Козичанка Макарівського району, про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено; встановлено факт передачі у власність товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Промінь» земельної ділянки загальною площею 30,8009 га в с. Козичанка Макарівського району Київської області за адресами: вул. Польова 1-А; 1-Б; 1-Л; 1-Ж; 1-Д; 1-Е; 1-В; 1-Г; 1-К та вул. Леніна 2-А; 2-Б та 2-Г Макарівського району Київської області, який дає право отримати ТОВ СП «Агрофірма «Промінь» Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.

Ухвалами апеляційного суду Київської області від 23.01.2012 р. та 07.02.2012 р. у справах №№ 2-0-17 2007р. та 2-0-18 2007р. апеляційні скарги виконуючого обов'язки прокурора Макарівського району Київської області та прокурора Макарівського району Київської області задоволено частково; рішення Макарівського районного суду Київської області від 02.02.2007 р. та 08.02.2007 р. скасовано; залишено без розгляду заяви Довгого Анатолія Васильовича, заінтересована особа: Макарівська районна державна адміністрація, КСП імені 1-го Травня с. Козичанка Макарівського району, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Тобто, на даний час підстави на яких відповідачу були видані вищезазначені державні акти на право власності на земельну ділянку відпали.

Однак, оскільки до відповідача, як правонаступника КСП імені 1-го Травня, на підставі рішення загальних зборів членів КСП ім. 1-го Травня, оформленого протоколом загальних зборів членів КСП ім. 1-го Травня № 1 від 18.02.2000 р., перейшли права на спірні земельні ділянки, при цьому факт припинення права власності відповідача на спірні земельні ділянки та переходу їх у державну власність судом не встановлено, то твердження прокурора про те, що земельні ділянки вибули з власності держави з порушенням вимог чинного законодавства є помилковим, а тому його посилання на невідповідність оспорюваних актів нормам чинного законодавства, за відсутності при цьому порушень прав та інтересів держави, не є підставою для задоволення позову, поданого в інтересах держави, та визнання недійсними зазначених державних актів, з огляду на відсутність порушених інтересів держави, за захистом яких звернувся до суду прокурор.

Під час розгляду справи від відповідача надійшла заява про застосування позовної давності. Проте, правила про позовну давність застосовуються лише тоді, коли доведено існування самого суб`єктивного права. Існування суб`єктивного права позивача не доведено матеріалами справи.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя О.О. Рябцева

Рішення підписано 19.12.2014 р.